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权威解读市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神

中共成都市委对外宣传办公室于2020年1月3日下午15:00召开“解读市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会”。中共成都市委副秘书长、办公厅综合室主任鲜阳红,中共成都市委政研室主任曾明友,中共成都市委宣传部副部长师江,成都市口岸物流办主任杜进有,中共成都市委社治委副主任雷科,成都市发改委副主任向进,成都市公园城市局副局长谢玉常向媒体介绍相关情况。

(一)主发布人

鲜阳红  中共成都市委副秘书长、市委办公厅综合室主任

(二)发布人

曾明友  中共成都市委政研室主任

师  江  中共成都市委宣传部副部长

杜进有  成都市口岸物流办主任

雷  科  中共成都市委社治委副主任

向  进  成都市发改委副主任

谢玉常  成都市公园城市局副局长

(三)主持人

陈  程  中共成都市委外宣办副主任


  主持人: 

  新闻界的各位朋友:

  大家下午好!2019年12月26日,中共成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议胜利召开,审议通过《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》《中国共产党成都市第十三届委员会第六次全体会议决议》,受到了社会各界的高度关注。今天,中共成都市委对外宣传办公室举行新闻发布会,对会议精神,特别是成都城市现代化治理体系和经济工作情况进行解读。我们特地邀请到:市委副秘书长、办公厅综合室主任鲜阳红同志,市委政研室主任曾明友同志,市委宣传部副部长师江同志,市口岸物流办主任杜进有同志,市委社治委副主任雷科同志,市发改委副主任向进同志,市公园城市局副局长谢玉常同志参加新闻发布会。

  下面,请市委副秘书长、办公厅综合室主任鲜阳红同志解读市委十三届六次全会主要精神。

  鲜阳红: 

  新闻媒体界的各位朋友:

  大家下午好!下面我就市委十三届六次全会暨市委经济工作会议有关情况向大家作简要介绍。

  中国共产党成都市第十三届委员会第六次全体会议暨市委经济工作会议于2019年12月26日至27日召开。全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了范锐平书记代表市委常委会作的工作报告,审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》。范锐平书记在会议结束时作了讲话,对今年的工作作出全面部署,罗强市长就经济工作作了总结安排,朱志宏副书记就《决定(讨论稿)》作了说明。会议圆满完成了各项议程。

  这次全会,着眼贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神,有效应对城市高速发展和快速扩张带来的治理挑战,对制约推进城市治理体系现代化的全局性关键性问题进行系统谋划,以制度机制创新引领城市治理路径之变,对探索具有中国特色、成都特点的城市现代治理新路,加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标,具有十分重大的意义。

  全会的召开,各方面给予高度评价,取得了丰硕成果。全会凝聚了民心、提振了信心,对2019年治蓉兴蓉各项工作成绩进行了总结,进一步提振了全市人民高标准全面建成小康社会、加快建设现代化新天府的坚定信心。全会描绘了蓝图、指明了路径,全会最重要的成果就是审议通过了决定,决定全面总结了近年来成都推进城市治理的有益经验,明确了建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的重大要求、总体目标和重点任务,深刻回答了新时代城市治理“坚持和巩固什么,完善和发展什么”这个重大问题,描绘了推进城市治理现代化的新蓝图。全会部署了任务、明确了重点,范锐平书记结合贯彻落实中央和省委全会、中央和省委经济工作会议以及市委决定精神,对2020年全市重点工作作了安排部署,以“创新提能年”为主题,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动城市发展行稳致远。

  全会决定全文已于2019年12月29日公布,公布之后引起了强烈的反响,大家对全会决定为什么以新发展理念为主线、为什么是“10+1”的构架体系、决定的核心内容是怎么组成的以及能够给大家带来什么实质性的政策红利等等都非常感兴趣,在这里我给大家作一简要介绍。

  第一,关于全会为什么要以新发展理念为主线。全会决定把新发展理念贯穿始终,主要有三个方面原因:一是从贯彻落实党中央要求来看,党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻变革。成都市第十三次党代会,在全国率先提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市,开启了天府之国高举新发展理念旗帜大踏步走向世界的崭新篇章。2018年2月,习近平总书记亲临四川视察,明确提出支持成都建设全面体现新发展理念的城市,极大鼓舞了成都以新发展理念引领城市发展的决心和信心。二是从成都的历史来看,成都自古就有创新的精神、协调的文化、绿色的底蕴、开放的意识和共享的情怀,构建城市现代治理体系坚持以新发展理念为主线是对成都历史文化的尊重、对历届先辈治理城市经验的传承。三是从成都近年实践来看,市第十三次党代会以来,我们坚持以新思想引领城市发展方向、以新理念统揽城市工作全局,取得一系列显著成效,经济增速有望连续12个季度保持在8%以上,世界城市排名由2017年全球第100位跃升至2018年全球第71位等等,这些成绩的取得当然有多方面原因,但根本原因在于我们推动发展的理念十分科学和先进,始终把新发展理念作为成都新时代改革发展的实践导航和价值标尺。基于以上三方面原因,故我们把新发展理念贯穿始终,一以贯之坚持好落实好。

  第二,全会决定为什么是“10+1”的构架体系。城市治理涉及方方面面,我们必须全方位系统性地进行制度设计,才能形成一个系统完备、科学规范、运行有效的治理体系。城市治理首先需要新思想武装新理念引导,为此我们设计了全会决定的第二部分;围绕新发展理念这条主线,我们在全会决定的第三至七部分,分别设计了以创新发展制度体系推动经济高质量发展、以协调发展制度体系提升城市引领力辐射力带动力、以绿色发展制度体系建设美丽宜居公园城市、以开放发展制度体系建设国际门户枢纽城市、以共享发展制度体系满足市民美好生活需要;根据成都具体情况和城市治理的现实需要,我们在全会决定的第八至十一部分,分别提出构建社会治理、文化建设、法治保障、权力运行监督制度体系;再好的制度只有刚性执行才能产生治理效能,为此我们专门设计了城市治理能力现代化保障体系,作为全会决定的第十二部分,为制度的运行提供有力保障。这样,整个决定包括了政治、经济、文化、生态、城建、开放、民生、基层社会治理、法治保障、权力运行监督等方方面面,从而形成了“10+1”的完整制度构架。

  第三,关于全会决定的核心内容来自哪些方面。这次全会决定,我们围绕回答好在城市现代治理中“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题,核心内容主要来自四个方面。一是坚持全面落实党中央和省委全会精神,切实把党中央和省委决定的要求具体化、体现好,确保党中央和省委全会精神在成都全面贯彻、全面体现。二是坚持系统总结城市现代治理取得的实践成果、制度成果,在总结提炼“十个坚持”有益经验的基础上,将近年来成都推动主体功能区差异化发展、以产业生态圈创新生态链组织经济工作、产业功能区建设、新经济发展、社区发展治理、公园城市建设等成功探索、创新实践固化为制度。三是坚持对标一流借鉴先进经验,决定起草之前,范锐平书记和有关市领导分别前往北京、上海、浙江、广州、深圳等省市学习考察,认真研究了世界先发城市的营城经验,将国内外先进城市的治理经验充分转化为成都城市治理的制度设计。四是坚持前瞻视野科学谋划,深刻把握城市发展规律和时代潮流,对超大城市治理中面临的共同难题进行前瞻性制度设计。比如,针对智慧城市对经济社会发展、城市规划建设管理营运等各个领域的深远影响,提出了要提高科技支撑能力;再如,针对解决城市治理“最后一公里”的问题,创造性提出了构建党委领导双线融合的社会治理机制。

  第四,关于全会决定能够给大家带来哪些实质性的政策红利。决定坚持把人民城市人民建、人民城市为人民作为价值遵循,把“人本原则”作为构建城市现代治理体系的逻辑起点,通过可感可及的制度设计,真真切切地让生活在这座城市的人民感到城市的温度、生活的美好,是城市真正的主人。比如,对企业来说,决定围绕“放水养鱼”“让利企业”,建设一流国际化营商环境,完善市场准入“负面清单+告知承诺”制度、完善“城市机会清单”机制、加强知识产权保护、实施企业开办全流程“一件事”便利化改革、创新新经济发展政策体系和要素供给方式、深化以成长为导向的企业扶持激励制度改革等等,可以说这些制度设计,为成都的企业提供了全生命周期的细致服务和保驾护航。对市民来说,决定坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终,着力构建满足市民美好生活向往的制度体系。比如,通过构建国际立体大通道体系,让市民随时兑现“一场说走就走的旅行”;通过严格落实生态环境保护制度,提供更多“成都蓝”“西岭雪”的生态福利;通过健全以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度,努力实现学有优教、病有良医、住有宜居、人有普保、老有颐养等等。这里就不再一一列举,可以说,决定对市民美好生活的方方面面都进行了制度安排,未来成都的发展将更有温度、市民的生活将更有质感。

  通过上述这些内容,大家可以明显感受到这次全会决定的特点。一是坚持把落实中央和省委全会精神贯穿始终。二是坚持把新发展理念贯穿始终。三是坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终。四是坚持把对标一流贯穿始终。此外,在决定起草过程中,市委还坚持把民主决策贯穿始终。市委常委会多次召开专题会议对决定进行讨论,先后两次全覆盖征求区(市)县和市级部门意见,还征求了镇(街道)、村(社区)等基层意见,召开专题会议听取民主党派、工商联、无党派人士和专家学者的意见建议,并对各方面意见进行充分吸收采纳。应该说,这次全会最大限度地凝聚了各方智慧力量,彰显了市委民主决策、科学决策的一贯优良作风。

  我们坚信,只要把中央和省委全会精神贯彻好、把市委工作部署执行好、把市委《决定》落实好,我们就一定能在建设全面体现新发展理念的城市现代治理体系上形成一整套更加完善的制度,走出一条具有中国特色、成都特点的现代城市治理新路,切实把制度优势更好转化为治理效能,推动城市秩序、城市活力与城市能级协同共进,努力实现以一流的治理建设一流的城市、以“大城善治”助力“中国之治”。

  这次全会决定全文共1.5万余字,共12个部分。

  第一,关于建立完善新思想武装新理念引导制度体系。贯彻新思想践行新理念是城市工作的时代主题。决定坚持将新思想新理念贯穿城市规划建设管理运营全过程各方面,提出健全常态化学思践悟新思想制度、完善保障“两个维护”的制度机制、健全用新发展理念指引城市发展的制度等,必将推动各级党组织和党员干部对新思想新理念的学思信仰和创造力行。

  第二,关于建立完善创新发展制度体系。创新是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。决定对市第十三次党代会以来市委坚持以产业生态圈创新生态链组织经济工作、发展新经济培育新动能、国际化营商环境建设等经验做法进行梳理提炼,强调以科技创新引领发展方向、以精准政策引导市场预期、以营商环境激发市场活力,推动经济实现高质量发展。

  第三,关于建立完善协调发展制度体系。协调是持续健康发展的内在要求。为巩固好、发展好市第十三次党代会以来优化城市空间布局、重塑产业经济地理的成果,决定提出健全主体功能区差异化发展体系,健全城乡融合发展机制,推动完善“一干多支”区域协调发展机制,建立服务国家战略全局推进机制,必将进一步促进各类要素的合理流动和高效集聚,全面提升城市引领力辐射力带动力。

  第四,关于建立完善绿色发展制度体系。为认真落实习近平总书记“突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”的重大要求,决定提出完善公园城市规划建设制度、创新生态价值创造性转化机制、健全生态环境保护责任制度等,必将进一步推动生态优势转化为竞争优势、生态资源转化为发展资本,为建设美丽宜居公园城市提供制度保障。

  第五,关于建立完善开放发展制度体系。决定坚持把开放作为支撑城市未来发展的最大变量,深入总结近年来市委在构建立体全面开放新格局方面的制度举措,提出以全球视野构建国际通道体系,以供应链思维建设国际物流体系,深化对外开放平台提能赋能机制,必将推动高水平建设西部国际门户枢纽,进一步以开放发展厚植全球竞争新优势。

  第六,关于建立完善共享发展制度体系。建设美丽城市、创造美好生活是城市工作矢志不渝的价值追求。决定把健全基本公共服务制度体系作为出发点,对就业、教育、卫生健康、社会保障等作出了具体制度安排,并提出深化清单标准动态管理机制改革、深化高品质公共服务设施改革攻坚等举措,让市民共享改革发展成果。

  第七,关于建立完善社会治理制度体系。社会治理现代化事关城市长远发展和长治久安。决定着眼于推动城市发展与治理良性互动、秩序与活力融合共生,提出创新党委领导双线融合的社会治理机制、构建共建共治共享基层治理体系、完善诉求响应和矛盾纠纷多元化解机制等,强调社区发展和治理一体推进,必将推动高质量发展与高效能治理同频共振。

  第八,关于建立完善文化建设制度体系。文化是城市的内核和灵魂。决定着眼于弘扬中华文明发展天府文化、塑造“三城三都”品牌,提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度、坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度、完善文化产业和文化事业发展制度等,必将进一步凝炼城市时代精神,提高天府文化影响力和城市文化软实力。

  第九,关于建立完善法治保障制度体系。法治是建立完善城市现代治理体系的重要支撑。决定着眼于把法治思维和法治方式贯穿城市治理全过程各方面,提出健全践行新发展理念的政策法规保障体系、健全政府依法行政体系、健全法律实施监督机制等,目的就是用法治来规范政府和市场边界,以法治保障高质量发展、高效能治理、高品质生活。

  第十,关于建立完善权力运行监督制度体系。把权力关进制度的笼子,是建立完善城市现代治理体系的基础保障。决定着眼巩固发展风清气正干事创业良好政治生态,提出完善严格落实党和国家监督制度、完善权力配置和运行制约机制、健全一体推进不敢腐不能腐不想腐制度机制等,体现了市委一以贯之推进全面从严治党的坚定决心,彰显了将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的坚强意志。

  第十一,关于建立完善城市治理能力现代化保障体系。推进城市治理现代化,关键在治理能力现代化。决定围绕提高组织领导、制度执行、社会参与、科技支撑“四种能力”,就健全党委对城市工作全面领导制度机制、发挥社会各界主观能动性共同参与城市治理、推动城市数字化转型等方面内容进行了制度安排,必将充分凝聚建设全面体现新发展理念的城市合力,共同开创城市现代治理新局面。

  我就介绍这些!谢谢大家!

  主持人:

  谢谢鲜阳红同志的解读。

  请市委政研室主任曾明友同志对全市经济工作会议精神进行解读。

  曾明友: 

  新闻媒体界的各位朋友:

  大家下午好!按照这次新闻发布会安排,由我向大家简要介绍市委关于2020年全市经济工作安排部署相关情况。

  2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,市委坚持“稳中求进”工作总基调,全面落实中央“六稳”工作总要求,切实转变经济工作领导和组织方式,推动发展逆势而进、稳中提质。经济增速有望连续12个季度保持在8%以上、地区生产总值有望突破1.7万亿元,是副省级城市中经济增速最快最稳的城市;1—11月,实现外贸进出口总额5283.1亿元、增长17.2%,首次成为西部地区外贸“第一城”,预计全年增速可达16%;预计全年完成固定资产投资9180亿元、增长10%,投资总量位列副省级城市第一;1—11月,社消零总额实现6780.9亿元、增长9.9%,预计全年增速可达10%。

  2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年,是实现新时代成都“三步走”战略第一步目标、基本建成全面体现新发展理念国家中心城市的决胜之年,也是系统开展“十四五”规划、谋划未来发展蓝图的关键之年,全年经济工作的总体要求是:深入贯彻落实中央和省委决策部署,紧扣高标准全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一,以“创新提能年”为主题,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,胸怀大局、坚守定力,加快建设全面体现新发展理念的城市。

  关于今年的重点工作,锐平书记在讲话中以“处理好七对关系”作出全面安排。

  一是正确处理好稳定当前与谋划长远的关系,努力在科学作为中推动城市发展行稳致远。稳当前重点要统筹“六稳”基础能力建设,以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性。充分发挥有效投资对稳增长的关键作用,深入实施1000个补短板、强功能的重点项目,持续开展六类500强精准引进计划,以有效投资优质项目构筑经济高质量发展的底部支撑。纵深推进五项制度改革,全面落实“民营经济25条”,完善市和区(市)县联动帮扶困难企业的措施,以切实解决当前经济运行中的困难挑战提振市场信心。谋长远重点要立足建设全面体现新发展理念的城市目标,加快推动城市转型、经济转型和社会转型,充分彰显成都的比较优势和可持续发展能力。结合编制“十四五”发展规划,策划一批重大项目、重大举措、重大改革,创造空间结构均衡的发展平台优势、政策要素集成的产业生态优势、人力资源协同的生活品质优势。

  二是正确处理好极核引领与区域协同的关系,努力在聚势赋能中增强经济人口承载能力。重点是要千方百计做强极核功能,聚焦重要功能型平台和重大产业性项目,持续做大做强“五中心一枢纽”功能,全面提升城市枢纽辐射力、极核影响力和开放带动力。千方百计推进优势互补,坚定推动成渝相向发展,以片区综合开发加快东部新区整体成势,以点连轴带动协作城市共同发展;坚定推动成德眉资同城发展,率先形成同城化发展先行示范区;坚定推动五区协同联动发展,带动全省区域协同发展、经济整体提质。千方百计提高承载能力,积极推进主体功能区差异化发展,前瞻布局适配性强的公共服务体系和基础设施能力,加快布局“48+14+30”国际客货运航线网络,持续拓展7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道对泛欧泛亚区域中心城市的覆盖面,全面增强城市经济人口承载能力和高端要素资源集聚能力。

  三是要正确处理好产业升级与动能转换的关系,努力在转型发展中构建开放型现代化产业体系。重点是要聚焦动力变革大力发展新经济,强化关键核心技术创新应用、产业培育和场景供给、“政产学研用投”协同创新,积极推进国家数字经济创新发展试验区建设,加快形成最适宜新经济发展的城市品牌影响力。聚焦供给变革巩固消费结构层次优势,着力打造地标商圈潮购、公园生态游憩等八大场景,形成具有国际影响力的高能级商圈,以审慎包容的理念深化消费领域体制机制改革,加快建设国际消费中心城市。聚焦效率变革加快构建产业生态圈,明确界定以1平方公里左右为起步区,深入实施产业功能区建设七大行动,持续做好标准厂房、人才公寓建设,加快打造1000万平方米高品质产业空间,引导产业功能区跨区域协同共建,整体提升产业功能区能级。

  四是要正确处理好公平公正与效率效能的关系,努力在优化服务中加快建设国际化营商环境标杆城市。重点是要在全面实现营商环境2.0版本目标的基础上,尽快推出覆盖范围更广泛、社会预期更稳定、企业感受更直接的营商环境3.0版本。稳步建立覆盖服务人口的公共政策体系,推动公共政策由户籍人口逐步扩展到常住人口、公共服务逐步面向城市服务人口。稳步建立覆盖各类主体的产业政策体系,打破产业门类和企业规模、发展阶段、企业所有制限制。稳步建立覆盖全要素的智能化数字化管理功能体系,大力推广政务服务“一网通办”,积极探索城市运行“一网统管”,全面升级社会治理“一键回应”。

  五是要正确处理好稳定秩序与激发活力的关系,努力在宽严相济中实现多重目标的动态平衡。重点是要注重凝聚共识,坚持以新思想新理念汇聚各方力量、凝聚发展共识,让“爱党、爱国、爱家乡”成为广大市民共同的价值取向和行为准则。注重见微知著,用大概率思维应对小概率事件,持续推进“三张清单”和10个重点领域防范化解风险攻坚行动,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。注重社区发展治理,坚持科学发展和有效治理有机统一,加快建设宜人宜居、智能智慧的城镇社区,望山亲水、乡风文明的乡村社区,功能复合、职住平衡的产业社区。

  六是要正确处理好体系建设与能力提升的关系,努力在创新提能中提高城市工作科学化现代化水平。市委从成都发展的战略目标和阶段性需要出发,把建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系作为本次全会主题,审议通过的《决定》构建起城市现代治理制度体系架构。体系是基础、能力是保障,关键是要以“创新提能年”为载体,创新领导工作方式提升发展势能,创新城市发展方式增强核心功能,创新经济组织方式转换新旧动能,创新生活服务方式推动品质赋能,创新社会治理方式提高治理效能,加快形成与城市发展定位、战略目标相匹配的治理体系和治理能力。

  七是要正确处理好从严从实与关怀激励的关系,努力在表率示范中激励新时代新担当新作为。锐平书记强调,建设全面体现新发展理念的城市是一项改变城市发展方式的开创性事业,也是一场重塑干部思维方式的深层次变革。面对新时代城市发展的重要机遇和重大挑战,要把新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,引导广大党员干部以奋进的姿态和严实的作风,深入推动城市有变化、市民有感受、社会有认同。

  我就介绍这些!谢谢大家!

  主持人:

  谢谢曾明友同志的解读。

  下面开始记者提问,各位记者提问前请通报您所代表的新闻机构名称。

  一、每日经济新闻:

  中央财经领导小组第五次会议上提出“要提升中心城市和城市群的经济与人口承载能力”的要求,成都市委十三届六次全会《决定》提出“建立完善协调发展制度体系,全面提升城市引领力辐射力带动力”,是落实中央要求的重要举措,请问这方面有什么具体工作打算和考虑?

  成都市发改委副主任向进答记者问:

  成都市深入贯彻中央区域协调发展战略和省委“一干多支、五区协同”决策部署,立足做强功能平台、提升发展能级、增强辐射效应目标,聚焦成渝城市群一体化发展、省内五大经济区协同发展和西部陆海新通道建设合作,不断强化对接谋划、不断完善协作机制,区域合作整体务实推进,部分领域实现重点突破。

  协调发展形成新格局。与省内市州全面达成合作协议,形成了联席会议制度等多层次区域合作协调机制,“清单制+责任制”项目化推进合作项目(事项)落地。制定实施《深化川渝合作成都工作方案》,开创成渝相向发展新格局;以交通体系、现代产业、公共服务和生态保护等全面融合推动成德眉资同城化,打造成都都市圈;聚焦西部陆海新通道建设,与川南经济区、贵阳、南宁、钦州等通道沿线重要节点城市加强合作;以优质资源共同开发为重点推动五区协作共进,区域协调发展推进到新的高度。共建共享国家中心城市核心功能实现突破。川桂国际产能合作产业园开工建设,成都-钦州东盟班列增长97%,在省内建成9个成都国际班列基地,省内货源占比已达65%。115个产业合作项目全面推进,“七大共享平台”和“5+2”金融平台加速覆盖全省,“交子之星上市企业倍增行动计划”推动1883户市(州)企业在天府(四川)股权交易中心挂牌;“企业家进校园”帮助市州对接700余项成都高校优质科技成果,建成3个“科创通”分平台,实现近400家服务机构、1600余个服务产品对接。共建共享高品质公共服务实现突破。互联互通建设提速,成乐高速公路扩容(眉山至青龙段)、中金简快速路金堂中江段全线建成,天府大道北沿线进展顺利,东西城市轴线东段、成雅快速路蒲江段一期开工建设。成德绵、成眉乐、成资、成遂、成雅铁路公交化日开行达120对;成德眉资公交“一卡通”实现互惠。教育“八大共享平台”加快普惠,石室祥云、七中网校等成都优质教育资源覆盖18个省内市(州),异地就医联网结算定点医药机构 2019年开通5618家、增长233%,社保卡解挂、异地申领、信息修改等实现同城化服务。成都平原经济区污染联防联治机制高效运转,整体环境质量明显改善。

  下一步,我们将按照市委十三届六次全会决定的要求,健全协调发展体制机制,聚焦增强合作整体效能,提升区域经济承载和辐射带动能力。

  积极推进成渝城市群一体化发展。高质量推进东部新区建设,做强成渝相向发展重要支撑,坚持“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”,以绿色低碳可持续发展为主题,建设面向未来面向世界的现代化新城。培育建设成都都市圈,做强成渝相向发展四川一侧极核。加快成德眉资同城化进程,构建具有全球影响力和区域带动力的成都都市圈,依托东部新区、成都天府新区和成都国际铁路港经开区,加快建设成资临空经济产业带、成眉高新技术产业带、成德临港经济产业带,打造同城化发展先行示范区。推动“五区”协同发展,做强成渝相向发展腹地。持续开展“企业市(州)行”活动,深入落实与省内20个市(州)政府间全面合作协议及专项合作协议,推进成都平原经济区一体化发展,推进五大经济区协同化发展。深化西部陆海新通道沿线区域战略互动合作。全面落实与南宁、贵阳、桂林、钦州、防城港等合作协议,推进川桂国际产能合作产业园建设,推动与长三角、粤港澳、京津冀等地区交流合作。

  推进主体功能区差异化发展,做强成都“主干”。在推动“东进”的同时,“南拓”积极打造经济新的增长极,建设内陆经济开放高地,以“双核四带”(双核:天府国际生物城、成都科学城,四带:智慧制造带、开放合作带、总部经济带、绿色发展带)为引领联动建设高质量发展示范区。“西控”以绿色协调发展为主题,创新生态价值转化新模式,推动农商文旅体融合发展,建设国家城乡融合发展试验区。“北改”以开放为主题,加快创建城市有机更新示范区,建设成都国际铁路港经济开发区,建设开放型经济融合发展的大港区和服务“一带一路”的装备制造基地。“中优”以共享为主题,提升城市宜居宜业品质,加快建设国际消费中心城市核心区。五个城市区域共同形成功能协调、互补共促的网络化功能布局,提升国家中心城市承载能力。

  二、中新社:

  六次全会《决议》明确“要建立完善文化建设制度体系”“塑造‘三城三都’品牌,建设世界文化名城”的要求。“三城三都”是成都建设世界文化名城的现实表达和“金字招牌”,请问目前成都建设“三城三都”的成效如何?下一步有什么工作计划?

  中共成都市委宣传部副部长师江答记者问: 

  2019年,“三城三都”加快建设,取得明显成效。新增文创街区、文创小镇和文创空间528个,组建中西部地区首只文创产业发展投资基金,成立西南地区首家文创支行,建设国际文创金融路演中心,现有规上文创企业2100余家,预计全年实现文创产业增加值1350亿元。新引进今典红树林度假世界等23个旅游项目,都江堰市和天府青城康养休闲旅游度假区分别成为国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区,夜间经济、假日经济、周末经济发展迅速,预计全年实现旅游总收入4650亿元、增长约25%。成功举办世警会、乒乓球世界杯等30余项国际赛事,成功申办并启动筹备大运会、世乒赛、世运会,东安湖体育公园、凤凰山体育公园等加快建设。加快打造国际川菜小镇、沸腾小镇,海底捞等50余家成都知名川菜企业赴境外发展,成功举办成都熊猫亚洲美食节。城市音乐厅、凤凰山露天音乐公园等音乐演艺新地标建成投运,全市音乐工作室突破1000家,成功举办第12届中国音乐金钟奖。天府国际会议中心、天府农博园加快建设,全年举办重大展会超过860场,其中国际性展会超过200场,连续两年跻身亚太十大会展城市。

  2020年,“三城三都”建设还将进一步提速。一是加快建设一批重大引领性支撑性项目。高标准打造龙泉山城市森林公园、天府智媒体城、安仁文博文创小镇、港中旅成都海泉湾度假区、成都音乐坊等“文商旅体会”融合发展重大项目,加快建设天府奥体公园、东安湖体育公园等“三公园多节点”场馆设施体系,提升城市音乐厅、金融城演艺中心等演艺设施运营水平,大力提升西博城等场馆承载功能,积极推动国际川菜小镇、中国川菜创享中心等美食载体建设,打造高品位消费场景。二是招引培育一批国际国内知名企业。评选全市百强文创企业,力争实现“全国文化企业30强”零突破。招引世界500强、中国500强等行业领军企业来蓉投资大中型文旅项目,积极推进国家全域旅游示范区、天府旅游名县和国家5A级旅游景区创建工作。引进海内外知名美食品牌15个,培育年销售额亿元以上企业10家、全国百强餐饮企业8家。争取一线音乐娱乐企业在蓉落地项目,重点扶持培育20家本土音乐企业成长壮大。引进国内外知名会展企业10家,培育本土年营收过亿元会展龙头企业6家,形成一批年收入过5000万元的会展企业。三是制定出台系列产业发展政策。制定出台《成都市支持影视产业发展的若干意见》《成都旅游运动产业生态圈人才计划实施方案》《关于进一步加快美食产业发展推进国际美食之都建设的实施意见》等系列产业发展政策,促进“三城三都”相关产业进一步发展壮大。四是持续办好一批重大活动。突出国际标准、成都特色,高水平办好世界文化名城论坛·天府论坛、中国网络视听大会、国际非遗节、数字版权交易博览会、成都国际美食节、蓉城之秋、成都音乐季等重大节庆、论坛、展会,举办铁人三项世界杯赛、成都马拉松等约30项重大体育赛事,举办音乐演艺活动超过1600场,在境外重点客源城市举办“公园城市·熊猫之都”“世界厨房·成都味道”等城市品牌推广活动,进一步提升成都“三城三都”的美誉度和影响力。

  三、四川发布:

  市委六次全会提出“要建立完善开放发展制度体系,加快建设国际门户枢纽城市”。我想问问口岸物流办的领导,下一步在提升国际门户枢纽能级尤其是构建国际通道体系方面将有哪些针对性的举措和创新性的突破?

  成都市口岸物流办主任杜进有答记者问:

  建设国际门户枢纽城市是成都主动融入“一带一路”建设和省委“四向拓展、全域开放”战略部署的重大举措,也是建设开放型经济新体制和构建立体全面开放新格局的重要抓手。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,成都国际门户枢纽城市建设取得明显成效。国际及地区航线数量增至126条(其中定期直飞73条),双流国际机场旅客吞吐量和航空口岸出入境流量双双保持全国第四,亚蓉欧国际班列串联26个海外城市、15个国际城市,中欧班列累计开行数量突破4600列,年度和累计开行量连续4年稳居全国第一。

  下一步,我们将坚持以全球视野构建国际通道体系,加快构建以成都为核心的“空中丝绸之路+陆上丝绸之路”立体大通道体系,坚持量质并进、质效并举,全面增强通达和中转能力,进一步提升全球资源配置和市场覆盖水平,为建成泛欧泛亚门户枢纽城市、实现新时代成都“三步走”战略目标贡献积极力量。

  在航空通道方面,要加快拓展“48+14+30”航空战略大通道,全面形成覆盖欧美澳亚非的国际航空干线网络。在2019年新开通15条国际定期直飞航线的基础上,围绕国际航线网络拓展和重要航点加密频次,2020年保持5条以上定期直飞航线开行力度,加密重要门户枢纽机场航班频次,实现“一带一路”沿线国家航点数和通达欧美澳区域航班量稳步增长。推动既有航线网络实现稳定运行,力争2021年通达区域性中心城市、全球货运枢纽城市、国际旅游目的地城市的92条国际航线实现全覆盖,进一步提升航线网络干支衔接水平,更好实现成都市民“说走就走的旅行梦”。协力做好天府国际机场建设及运营筹备工作,确保2020年基本建成、2021年如期投运,探索天府国际机场、双流国际机场“两场一体”运营模式,打造洲际航空客货运转运中心。

  在陆海通道方面,要加快打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道,构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。健全亚蓉欧国际班列稳定开行和市场化运营机制,持续完善“四向拓展”网络节点布局,提升班列服务标准和班列产品体系,抓好提质降本增效推动高质量发展,降低运营成本、提升运营效率,提升对开放型现代化经济体系服务水平。加大班列营销及货源集结力度,提升班列增值服务功能和品牌竞争能力,确保综合运营指标保持全国领先。突出抓好西部陆海新通道建设,坚持多点布局、多路并举,加密开行经北部湾港的铁海联运班列,常态化开行经凭祥至越南河内的国际铁路直达班列和成都公路口岸至越南的跨境公路货运班车。

  四、成都日报:

  本次全会的主题是“建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系”。据了解,成都2017年就在全国副省级城市中率先设立了专职部门统揽城乡社区发展治理工作,产生了较为广泛的影响。我想问问社治委的领导,在城乡社区发展治理方面,成都有哪些经验做法?取得了哪些成效?下一步我们将在哪些方面发力?

  中共成都市委社治委副主任雷科答记者问:

  感谢新闻媒体的朋友们对成都城乡社区发展治理工作的关心。为破解城市治理难题,成都市委于2017年召开了城乡社区发展治理大会,开启了我市党建引领城乡社区发展治理的崭新实践。两年多来,我们以体制机制创新为动力牵引,以满足人民群众对美好生活的向往为工作取向,以构建共建共治共享新格局为手段方法,有力推动了城市高质量发展、高品质生活、高效能治理的协同共进,初步实现了城市有变化、市民有感受、社会有认同的目标。成都的创新实践为全省深化基层治理提供了实践借鉴,为全国城市治理贡献了成都方案,先后获评“全国城市基层党建创新案例最佳案例”和“全国社区发展治理创新案例”第一名。第三方万人问卷调查显示,95.8%的受访群众认可高品质和谐宜居生活社区建设,96.6%的受访群众表示社区环境面貌发生可喜变化。

  下一步,我们将深入贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神,继续坚持和深化党建引领城乡社区发展治理实践,着力抓好以下四个方面的工作。

  一是明确一个方向。坚持战略导向与问题导向结合、发展活力与治理秩序统一、制度建设与能力提升同步,继续深化重点领域改革,不断优化制度机制,推动城市发展与治理良性互动、秩序与活力融合共生。

  二是创新一套体制。创新党委统筹、双线融合的领导体制,构建社区发展治理强基础优服务惠民生与社会综合治理防风险促法治保平安的双线体系,推动社区发展治理与社会综合治理深度融合。

  三是健全一套机制。完善城乡社区发展与治理一体推进机制,积极推进城镇社区、乡村社区、产业社区分类治理,完善城乡社区形态、业态、生态、文态、心态统筹推进机制,全面提升城乡宜居品质和精神气质。

  四是完善三个体系。聚焦民生需求和治理难题,不断完善基层共建共治共享治理体系、市民诉求全响应工作体系、矛盾纠纷化解全链条工作体系,推动城市回归“让人民生活更美好”的发展初心。

  五、CDTV-1:

  全会《决定》对绿色发展、生态优先发展、建设美丽宜居公园城市等方面提出了明确要求。请问建立绿色发展制度体系对美丽宜居公园城市建设有哪些促进作用?市公园城市局在贯彻落实《决定》精神上有哪些具体举措?

  成都市公园城市局副局长谢玉常答记者问:

  谢谢这位记者朋友的提问,《决定》中专节对“建立完善绿色发展制度体系,建设美丽宜居公园城市”作出明确,创新提出了完善公园城市生态规划建设制度、创新生态价值创造性转化机制等具体措施,对于推进大城市治理体系和治理能力现代化,满足人民日益增长的优美生态环境需要具有重要意义。我们认为,建立绿色发展制度体系将为加快建设美丽宜居公园城市提供体制支撑、夯实制度基础、明确实践路径,是实现城市绿色发展、永续发展的必然要求。

  下一步,我们将从四个方面着手,推动《决定》精神落地落实,让城市有变化、市民有感受、社会有认同。一是“建体系”。对标国际一流标准和先进理念,健全公园城市政策法规和规划技术体系,完善上下一体的工作推进机制。制定实施美丽宜居公园城市建设条例,推进天府绿道保护条例、锦城公园保护条例立法调研和起草工作,加快编制美丽宜居公园城市建设规划、生态保护修复规划等16项专项规划和技术规范,构建有法可依、有章可循的公园城市建管体系。二是“强生态”。让绿色生态成为最普惠的民生福祉,扎实推进龙泉山城市森林公园、锦江公园、锦城公园等大尺度生态廊道建设,策划实施“五十百千万”示范引领计划,今年将建成“上班的路”“回家的路”社区绿道各100条,公园城市示范街区35个,创建公园小区50个。新建小游园、微绿地80处,市政公园30个,实现二环高架路28公里立体绿化全覆盖,让市民有更多绿色获得感。三是“促转化”。以重大生态项目为载体纽带,促进业态培育创新,加速生态价值创造性转化。建立以土地增值平衡建设资金,运营收益平衡管护资金机制,制定实施公园(绿道)业态融合指引、“老公园·新活力”三年行动计划。加快实施“绿道+”“公园+”策略,加快培育6大公园场景,分类别分批次推行城市公园“拆围增景”。今年建成100个“网红打卡点”,打造100个文体旅商融合发展的新经济新业态场景,让市民有更多休闲、消费、娱乐新选择。四是“塑品牌”。加快建设都江堰精华灌区、龙泉山城市森林公园、天府绿道等具有世界级影响力的生态示范工程,加强国际交流合作,打造公园城市响亮品牌。举办第二届公园城市全球论坛和2020年中国风景园林学会年会,全力争取2024年世界园艺博览会(B类)落地成都,全力创建国家生态园林城市。组织开展“绿道生活节”等500场以上绿道专题活动,举办天府迎春赏花节、天府芙蓉花节、成都国际熊猫音乐节,实现“周周有活动、月月有节会”,让市民参与、感受、分享公园城市建设成果。

  “五十百千万”示范引领计划

  五:天府绿道、龙泉山城市森林公园、都江堰精华灌区、熊猫之都、锦城公园5个世界级影响力生态示范工程;十:天府锦城、交子公园商圈、鹿溪智谷、锦江公园、天府植物园、绛溪河公园、三岔湖、东部新城沱江轴、湔江河谷、西岭雪山10个国家级引领性生态价值转化示范区;百:连续三年每年建成100条“上班的路”和100条“回家的路”职住联通活力绿道;千:1000个美好生活公园场景;万:10000个川西林盘、街心花园、公园小区美丽家园。

  主持人:

  谢谢各位新闻发言人的解答。

    创新提能年,成都市委六次全会和经济工作会,设计了城市现代治理“10+1”组合拳,对经济工作打出了“七大实招”,相信未来可期。希望大家一如既往地关心支持成都经济社会发展,并提供舆论支持。

  如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。

  新闻界的各位朋友,今天发布会到此结束。谢谢大家!

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