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成都市全面贯彻新发展理念 加快建设国际消费中心城市

成都市人民政府新闻办公室于1月19日,在市级机关一办公区1A111会议室,召开“全面贯彻新发展理念加快建设国际消费中心城市”新闻发布会。成都市政府副秘书长、办公厅主任廖成珍,成都市口岸物流办主任杜进有,成都市金融监管局局长梁其洲,中共成都市委社治委副主任郑志,成都市商务局副局长朱容,成都市市场监管局副局长汤毅向媒体介绍相关情况。

(一)主发布人

廖成珍  成都市政府副秘书长、办公厅主任

(二)发布人

朱  容  成都市商务局副局长

杜进有  成都市口岸物流办主任

梁其洲  成都市金融监管局局长

郑  志  中共成都市委社治委副主任

汤  毅  成都市市场监管局副局长

(三)主持人

丛  峰  中共成都市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

 

 主持人:

新闻界的各位朋友:

大家上午好!为加快推动城市高质量发展,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,大力宣传成都建设国际消费中心城市的创新性举措,提升成都国际消费中心城市的影响力和美誉度。今天我们召开“全面贯彻新发展理念加快建设国际消费中心城市”新闻发布会,我们特地邀请到:市政府副秘书长、办公厅主任廖成珍同志,市口岸物流办主任杜进有同志,市金融监管局局长梁其洲同志,市委社治委副主任郑志同志,市商务局副局长朱容同志,市市场监管局副局长汤毅同志,由以上新闻发言人负责向大家介绍《关于全面贯彻新发展理念加快建设国际消费中心城市的意见》出台情况和有关重点工作。列席今天发布会的还有市规划和自然资源局、市城管委,成都天府新区、锦江区的相关负责同志。首先,请市政府副秘书长、办公厅主任廖成珍同志对《关于全面贯彻新发展理念加快建设国际消费中心城市的意见》一文的起草背景、过程和创新性政策进行介绍;

 廖成珍:

新闻媒体界的各位朋友:

大家好!今天很高兴在这里和大家见面,非常感谢记者朋友们对我市建设国际消费中心城市工作的关心和关注。

党的十九大以来,党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想,作出关于完善促进消费体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用,形成强大国内市场的重大战略部署。2019年10月,商务部等14部委出台了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》。为贯彻落实中央、省有关工作部署,市委、市政府召开了全市建设国际消费中心城市大会,对建设国际消费中心城市进行了安排部署。近日,市委、市政府正式印发了《关于全面贯彻新发展理念加快建设国际消费中心城市的意见》。《意见》是在深入研究城市发展规律、适应产业升级和消费升级趋势、传承我市消费和生活城市特质基础上,制定的当前和今后一个时期我市建设国际消费中心城市的纲领性文件。下面,我就《意见》的主要内容和特色亮点,向大家作简要介绍。

 一、充分体现了成都在经济工作组织方式上的创新

《意见》起草过程中,科学民主决策,积极对接国务院发展研究中心、商务部国际贸易经济合作研究院、中国贸促会研究院等国内高端智库,学习借鉴了北京、上海、深圳等城市建设国际消费中心城市的实施文件和经验做法,前后4次反复征求市级有关部门和区(市)县政府意见。同时,市委、市政府以人民为中心,开门决策,在全市建设国际消费中心城市大会后,向1000余名参会专家学者、国际友人、企业和行业协会代表广泛征求意见建议,对收集的意见建议,进行了吸纳,推动社会各界共建共享国际消费中心城市建设。

 二、明确了成都建设国际消费中心城市的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,以顺应人民美好生活向往为逻辑起点、以促进形成强大消费市场为基本方向、以深化供给侧结构性改革为工作主线、以塑造时代价值培育战略优势为长远目标,不断完善促进消费体制机制,扩大消费规模、提升消费品质、引领消费趋势、促进消费升级,全力打造国际消费创新创造中心、国际消费服务中心、国际消费文化中心、国际消费资源配置中心、国际消费品质中心,加快建成充分体现天府文化特色和国际时尚魅力的国际消费中心城市。

到2022年,进一步巩固西南生活中心和西部消费中心地位,形成万亿级消费市场;到2035年,全面建成具有全球影响力、吸引力的国际消费中心城市;到2050年,进入国际消费中心城市先进行列,消费市场的规模和能级跻身世界前列,在构建促进消费的体制机制上走在全球前列,成为全球消费市场的制高点、全球消费资源的集聚区、全球消费发展的风向标。

三、率先提出塑造八大消费场景

依托成都城市特质,在全国率先提出塑造8大场景。

一是地标商圈潮购场景,重点升级春熙路商圈,加快建设交子公园商圈,着力提升西部国际博览城商圈,高起点策划天府空港新城商圈,发展品牌首店、国际新品首发、都市娱乐、主题乐园等业态,零时差把握国际时尚脉络,引领潮流风向标。

二是特色街区雅集场景,重点建设宽窄巷子、锦里、寻香道等天府锦城“八街九坊十景”和大川巷等特色街区,发展文化创意、休闲娱乐、美食品鉴、沉浸购物等业态,在原汁原味、慢条斯理的特色小店中感受城市温度,品味市井烟火成都“慢生活”。

三是熊猫野趣度假场景,重点建设成都大熊猫繁育研究基地等项目,发展熊猫文创演艺博览、主题酒店等衍生业态,为全球熊猫爱好者打造多角度聆听熊猫故事、全方位感受天府熊猫文化的国际休闲度假旅游目的地。

四是公园生态游憩场景,重点打造锦江公园、龙泉山城市森林公园等示范公园,加快推进天府绿道和川西林盘建设,发展运动健身、亲子互动、公共艺术等业态,亲近大自然、增进社会交流,感受蜀都味、国际范的公园城市生活魅力。

五是体育健康脉动场景,重点建设天府奥体公园等赛事场馆区,加快推进成都天府国际生物城等医药健康产业功能区建设,发展品牌赛事、康养度假、医疗美容等体育创新融合业态,在体育健身活动和专业化医疗健康服务中放慢生活节奏、调养身心。

六是文艺风尚品鉴场景,重点打造博物馆、城市音乐厅、图书馆、书店、咖啡馆等多元立体文化空间,发展艺术品交易拍卖、戏剧话剧、原创音乐、全时书店等业态,在美学熏陶中追求高格调审美的有品生活。

七是社区邻里生活场景,重点打造桐梓林社区、和美社区、望平社区、新桥社区等示范社区,完善社区综合体等基础设施,发展生鲜超市等基本生活服务,托育服务等教育成长服务,无人货柜等智慧服务,在“家门口”享受功能完善、专业高效、活力彰显的高品质和谐宜居生活。

八是未来时光沉浸场景,重点推进AI创新中心、数字文化产业园等项目,加快打造5G示范街区,发展主题购物中心、VR/AR交互娱乐、超高清沉浸式影院、数字光影展等创新业态,利用互动艺术装置营造超现实体验空间,在科技驱动下丰富现实感知,拓展虚拟世界,感受全新未来生活。

 四、创新性推出了系列政策举措

围绕深化供给侧结构性改革,破解适应消费结构内涵调整和外延拓展的双重变革体制机制障碍,提出6条制度创新,构建积极引导消费的政策生态体系。一是大力发展消费金融。建立消费积分互兑使用中心,拓展消费信贷业务,探索消费信贷担保制度。二是持续创新消费社会保障。探索试点消费年金制度,深化长期护理保险制度试点,支持医疗护理服务发展。三是积极探索产权消费融通。支持按照市场化原则开展老年人住房反向抵押养老保险业务,深化农民住房财产权抵押贷款试点。四是积极促进入境消费便利化。完善入境游客移动支付解决方案,探索建立入境游客消费维权机制,实施公共场所国际化标识改造工程。五是健全消费信用体系和市场监管方式。建立健全消费诚信“红名单”“黑名单”发布机制及信用信息修复制度,开展重点工业消费品质量监督抽查,加强品牌知识产权保护。六是加快推进智慧消费基础设施建设。加快补齐教育等公共服务设施供给短板,推进网络基础设施升级,推动信息消费体验中心建设,探索设立新经济产品(服务)交易平台。

围绕服务商业投资企业全球布局,建立符合超大城市功能需要的产品创新和消费拓展机制,提出6条制度创新,汇聚开放型国际化的消费供给主体。一是放宽服务业市场准入。争取在蓉设立的外商独资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务,建立完善来蓉就医清单管理机制,清理和取消外商投资企业差异化待遇。二是招引培育品牌企业和品牌产品。鼓励企业和资本整合国际商业优质资源,支持企业在蓉设立总部,支持平台型企业构建生态圈,支持搭建品牌研究、技术研发平台。三是加大土地政策支持力度。对符合相关规定的营利性文化体育服务设施项目,土地起始价可按基准地价的70%确定。符合条件的商务商贸以及服务业产业项目可用于抵押融资。四是降低消费领域企业运营综合成本。落实“一般工商业电价下调10%”政策,支持商业用户参与电力市场化交易,落实涉税事项办理“最多跑一次”清单。五是主动实施审慎包容监管。试行连锁企业“一市一照”“一照多址”登记,探索“总部纳税、跨区分配”,试点推行商圈和特色商业街负面清单城市管理制。六是深化消费发展人才支撑。壮大消费新职业人群,开展服务技能培训,鼓励国际化消费服务人才来蓉创业。

围绕构建“买全球卖全球”能力体系,打造全球消费市场的制高点、消费资源的集聚区、消费发展的风向标,提出强化国际消费通道建设、实施国际消费供应链体系建设、深化国际消费货物和服务贸易、打造国际消费品牌展会、建设开放型消费平台、支持中小企业发展国际贸易6项工作举措,打造融入“一带一路”的供应链服务链。

新闻界的各位朋友,成都素有“千年商都”的美誉,市委、市政府作出了建设国际消费中心城市的工作部署,正是推动成都城市发展转型、巩固城市竞争优势的具体举措,必将为实现成都新时代“三步走”战略目标提供强劲支撑,必将让人民生活更幸福更美好。

我的介绍就到这里,谢谢大家!

主持人:

谢谢廖成珍副秘书长的介绍。

下面请市商务局副局长朱容同志对成都加快建设国际消费中心城市年度重点工作进行介绍。

朱容:

新闻媒体界的各位朋友:

大家好!今天很高兴在这里和大家见面,非常感谢记者朋友们对市商务局工作的关心和关注。

刚才,廖成珍副秘书长就《关于全面贯彻新发展理念加快建设国际消费中心城市的意见》作了介绍。下面,我就国际消费中心城市建设的2020年重点工作做一简要介绍。

一、积极创建国家试点城市

商务部等14部委出台的《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》,明确提出利用5年左右时间,基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市。我们将按照中央及省、市工作部署,抓紧制定实施意见,围绕消费场景塑造、消费政策创新、消费平台功能提升、消费环境优化、消费文化引导等方面工作着手推进,积极争创国家试点。

二、采取有效举措,积极推进年度重点工作

一是打造“八大消费场景”,实施“一场景一示范”。围绕塑造地标商圈潮购场景,加快打造交子公园商圈,稳步推进SKP等项目招引,举办交子公园商圈项目合作大会,面向全球发布交子公园商圈概念策划方案及相关规划,发布商业合作清单,开展全球招商;提升春熙路高端商圈,推进西博城商圈加速成形。围绕塑造公园生态游憩场景,指导打造100个集旅游观光、文化展演、体育健身、休闲娱乐等于一体的公园(绿道)消费新场景。围绕打造社区邻里生活场景,编制出台成都市社区生活性服务业指导意见、行动计划、扶持办法,打造社区消费新场景30个。围绕打造体育健康脉动场景,加快完成高新体育中心等7处大运会赛事场馆建设,推进尖锋运动公园、BMW摩托国际越野体验中心等项目。围绕打造熊猫野趣度假场景,加快推进熊猫国际旅游度假区核心区内旅游服务配套、演艺中心、教育中心等建设。同时,加快宽窄巷子高品位步行街等特色街区雅集场景、金沙演艺综合体等文艺风尚品鉴场景、AI创新中心等未来时光沉浸场景塑造。

二是大力发展品质消费。顺应消费升级趋势,大力发展首店经济,制定首店经济实施细则,提升市场主体参与建设国际消费中心城市的积极性,招引各类品牌首店200个,举办品牌时尚走秀、新品首发活动。传承城市特质和温度,挖掘历史文化内涵,发展特色小店300个,加强成都特色小店品牌传播。持续挖掘培育文商旅体融合发展的夜间经济业态,打造体现成都历史文化、时尚品味的夜间景观照明项目,评选公布100个夜间经济示范点位。

三是打造开放型消费平台。加强对欧洲、东盟和南亚经贸合作,争创国家数字服务出口基地。积极发展跨境电商和国际旅游,支持创办、争取承办更多国际会展博览和赛事活动,扩大国际消费流量和规模。推动“中国—欧洲中心”提升能级,打造蓉欧铁路港经济技术开发区。建立服务企业“走出去”协同联动机制,形成“成都总部+全球市场”发展新格局。

四是推进国际消费便利化。扩大跨境电商、市场采购、二手汽车出口等新业态新模式规模,开展离境退税商店现场小额退税试点,新开设离境退税商店40家以上。推动西博城、成都国际商贸城、国际铁路港亚蓉欧国家馆群建设进口商品常年展示交易中心。加强消费维权服务站能力建设,提升消费维权服务水平,为入境游客消费投诉快速处理提供便利化条件。

三、加强组织保障

一是牵头建立国际消费中心城市建设工作联合会商机制。会同有关市级部门和区(市)县政府研究国际消费中心城市建设的重大问题,协调制定重要政策,部署年度工作任务。有关单位根据各自职能,明确目标任务、时间表和路线图,围绕重点工作、重大项目、重要环节,细化工作举措,确保各项任务积极有序推进。

二是加强项目招引。定期发布建设国际消费中心城市机会清单,营造围绕消费招商引资大抓项目、抓大项目的浓厚氛围,共同推动重大项目加快建成投入运营。

三是努力营造发展氛围。动员各方力量广泛参与,加强成都国际消费中心城市整体形象策划推广,不断扩大成都国际消费中心城市的影响力和美誉度。

新闻界的各位朋友们,市委、市政府作出了建设国际消费中心城市的工作部署,我们将积极推动各项工作落地落实,为每一个生活在成都和来成都的人营造更多美好生活消费场景,为全球商业投资企业营造良好发展生态,共建共享国际消费中心城市。

我的介绍就到这里,谢谢大家!

 主持人:

谢谢朱容副局长的介绍。

下面开始记者提问,各位记者提问前请通报您所代表的新闻机构名称。

 一、新华社记者:

    我注意到,《意见》中提到了社区邻里生活场景,与我们老百姓的生活息息相关。请问,将来在社区邻里生活场景的打造上都有哪些具体举措呢?

中共成都市委社治委副主任郑志答记者问:

《意见》中创新提出打造社区邻里生活场景,结合成都市推进城乡社区发展治理,聚焦社区尺度,贴近居民需求,回应人民美好生活向往,统筹社区级消费布局,助推国际消费中心城市建设,让广大消费者在社区有感发展中感受老成都、蜀都味、国际范的公园城市的发展活力和生活魅力。

在社区邻里生活场景打造中,我们将坚持以人为本、精准服务,共享融合、多维体验,功能集成、智慧便捷,分类发展、多元参与的原则,聚力提升社区养老、学前教育、绿色低碳等9项重点领域生活服务。下一步,我们将着力抓好以下几方面工作:一是完善政策体系。出台全市社区生活性服务业指导意见、行动计划、若干支持政策,助推国际消费中心城市建设。二是开展示范建设。今年,我们计划在全市重点打造44个示范性社区消费场景,年底还将开展“好项目”评选,通过示范带动、以点带面,促进社区邻里生活场景打造。三是培育市场主体。国际消费中心城市建设离不开各类市场主体广泛参与,我们将定期发布社区服务供需机会清单,招引一批商业龙头企业、品牌企业服务社区,积极探索发展城乡社区集体企业、社区社会企业,促进各类市场主体积极参与社区邻里生活场景营造。四是强化要素保障。我们将采取加强用地供给,构建社区综合体、社区党群服务中心、党群服务站三级服务载体,加强市、县两级社区发展治理专项激励资金支持等多项举措促进社区邻里生活场景的打造。

我们将不断增添措施,携手各方力量,共同打造链条完整、智慧便捷、品质时尚的社区邻里生活场景,不断满足市民群众对美好生活的向往。谢谢大家!

 二、四川日报记者:

    我发现现在有越来越多的人喜欢买进口商品,我想问问市口岸物流办的领导,请问成都市在提升进出口商品通关便利化方面有哪些举措?

 成都市口岸物流办主任杜进有答记者问:

一是加快完善各类适空、适铁进口特殊商品指定监管场地功能,拓展进口商品货源。目前,已在双流机场口岸和青白江铁路口岸建成投运进口汽车整车、肉类、粮食、水果、冰鲜水产品等10类指定监管场地,实现特殊商品直接通过成都本地口岸进口,有利于减少物流环节和成本,下一步还将在天府国际机场集中建设6类指定监管场地;二是积极申报设立海关特殊监管区,为发展进口商品保税展示交易、跨境电商保税备货业务提供平台,现在已建成高新综保区、双流综保区、高新西园综保区等6个海关特殊监管区,今年将建成国际铁路港综保区,并加快申报天府国际空港综保区;三是协调推动通关模式改革,进一步提升通关效率,如全面实行航空口岸“7×24小时”通关服务、创新三文鱼“两段准入”通关模式等,2019年进出口货物整体通关时间比2017年大幅压缩超过60%,有力地促进冰鲜水产品、食用水生动物等消费品进口量快速增长,三文鱼进口量在全国排名第四,今年还将全面推进“两步申报”、“两段准入”等通关模式改革,进一步压缩整体通关时间;四是清理规范货物进出口环节合规费用,实行口岸收费目录清单公示制度,清单之外一律不允许收费,同时采用政府购买服务或补贴的方式降低口岸服务费用,2019年累计为企业减免服务费用约5000余万元。

 三、成都日报记者:

    加快建设国际消费中心城市,将给市民带来更加美好的生活,令人振奋。请问成都在优化营商、消费环境方面主要有哪些举措呢?

 成都市市场监管局副局长汤毅答记者问:

成都市市场监管局制定出台了《关于优化营商环境完善市场监管机制的14条措施》,旨在助推成都市加快构建以信用为核心的市场监管体系,积极助力营造有利于高质量发展的竞争环境和让人民群众安全放心的消费环境。这14条措施,主要包括信用信息归集运用、提升“互联网+监管”能力、规范市场监管执法行为、加大涉企收费事项检查力度和统一投诉举报渠道等5个方面的内容。通过持续推进信用信息跨部门归集和公示,实现“公示即监管”,积极构建“企业自律、行业自治、政府监管、社会监督”的社会共治新格局;通过强化信用信息运用,以统一社会信用代码为关联码,建立企业多维画像和全息档案,推动跨部门监管信息共享共用;通过创新探索信用积分评价体系,开展市场监管风险分析研判,在成都市市场主体智慧监管平台上分层分类建立190余个精细化监管“特色对象库”,“六维”联动实施精准靶向监管,提升“互联网+监管”能力;通过实施市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,推动形成多部门监管工作协同联动、监管结果共享互认的高效运转机制,不断强化监管合力,提升市场监管效能,持续优化我市营商和消费环境。

 四、央视四川站记者:

    成都市正加快国家西部金融中心建设,结合当前加快建设国际消费中心城市的目标,请问如何从金融方面全力推动国际消费中心城市的建设呢?

 成都市金融监管局局长梁其洲答记者问:

大家好!首先感谢大家长期以来对成都金融工作的关注和支持!近年来,成都市加快国家西部金融中心建设,2019成都金融综合竞争力排名全球第73位,较去年上升14位;2019天府金融指数排名全国第6位、中西部首位。在传统金融提质增效的基础上,我们正在努力构建包括消费金融在内的新金融生态圈,推动西部金融中心增强功能性特色。

具体来说,我们将从以下几方面积极发展消费金融。一是设立消费金融专营机构。前期我市设立了锦程消费金融公司,发展了新网银行、成都维仕小贷公司等一批消费金融特色机构,目前正在积极推动设立一批消费金融公司、汽车金融公司等,不断丰富消费金融市场主体。二是创新消费金融产品。目前在蓉金融机构根据不同消费场景开发了特色化、差异化消费金融产品,截至2019年11月末全市个人消费贷款余额8397.45亿元,同比增长17.4%,占全部贷款余额比重达23.14%。下一步,我们将鼓励在蓉金融机构开发更多适应新消费趋势的消费金融产品,拓展消费信贷业务范围,鼓励创新线上消费信贷产品。三是通过金融科技赋能消费金融。成都正在加速形成以金融科技为代表的新金融产业生态圈,打造了交子金融梦工场金融科技创孵品牌,构建了校产学研协同合作机制。在第26期全球金融中心指数报告中,成都金融科技排名全球第18。下一步,我们将充分发挥金融科技发展优势,通过资源整合、相互赋能,为传统金融机构提供金融科技技术输出,助力消费信贷业务转型升级;同时,通过推动移动支付便民工程、开展数字金融场景试点,不断提升消费便利化水平。

主持人:

谢谢各位新闻发言人的解答。因为时间的关系,提问到此结束。会后,我们在1A103、1A105安排了市规划和自然资源局、市城管委,成都天府新区、锦江区相关负责同志接受媒体采访,欢迎记者朋友们参加。同时,我们还准备了有关专家学者和行业协会负责人的联系方式,会后一并提供给大家,以便深入了解情况。

新闻界的各位朋友,成都将全力打造全球向往的品尚创新中心、品质服务中心、品味生活中心,加快建成充分体现天府文化特色和国际时尚魅力的国际消费中心城市。希望大家多向外界展示成都加快建设国际消费中心城市的新成果、新动态、新亮点,一如既往关心支持成都经济社会发展。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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