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解读市委十三届八次全会精神新闻发布会

2020年12月29日,首次以中共成都市委名义召开“解读市委十三届八次全会精神新闻发布会”,围绕中共成都市委十三届八次全会精神、成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划、2035年远景目标等方面进行发布、解读。

(一)主发布人 

曾明友  中共成都市委政研室主任 

(二)发布人 

杨  羽  成都市发改委党组书记、主任  

王  凯  成都市经信局党组书记、局长 

丁小斌  成都市科技局党组书记、局长 

杜进有  成都市口岸物流办党组书记、主任 

杨小广  成都市公园城市局党组书记、局长 

李  川  中共成都市委宣传部副部长,成都市文广旅局党组书记 

(三)主持人 

丛  峰  中共成都市委宣传部副部长、市委外宣办主任 

 

  主持人: 

  各位记者朋友,大家下午好! 

  欢迎出席中共成都市委首场新闻发布会。建立党委新闻发布制度,是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下,适应形势发展和时代要求,坚持和加强党的全面领导、提高党的治国理政能力的重要制度安排和制度创新。依照中央和省委发布形式,成都市委今天举行第一次新闻发布会。 

  刚刚闭幕的市委十三届八次全会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会、省委经济工作会议精神,审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中国共产党成都市第十三届委员会第八次全体会议决议》,对成都未来经济社会发展作出了总体谋划和系统部署。 

  经市委批准,今天我们召开市委新闻发布会,特地邀请到:市委政研室主任曾明友先生,市发改委党组书记、主任杨羽先生,市经信局党组书记、局长王凯先生,市科技局党组书记、局长丁小斌先生,市口岸物流办党组书记、主任杜进有先生,市公园城市局党组书记、局长杨小广先生,市委宣传部副部长、市文广旅局党组书记李川先生,请他们介绍市委十三届八次全会有关情况,解读全会精神,并回答大家关心的问题。 

  首先,请市委政研室主任曾明友先生介绍有关情况。 

  曾明友: 

  新闻媒体界的各位朋友:大家好!首先,非常感谢大家长期以来对成都市经济社会发展的关心和支持!这里,我向大家简要介绍市委十三届八次全会有关情况。 

  一、全会的基本情况 

  中国共产党成都市第十三届委员会第八次全体会议,于2020年12月26日至27日举行。出席全会的有,市委委员77人,候补市委委员5人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志和专家学者、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人代表也列席会议。 

  全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神,听取和讨论了范锐平同志代表市委常委会作的工作报告,审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,讨论了《2021年全市经济工作要点》。范锐平同志作了讲话,就《建议(讨论稿)》向全会作了说明,王凤朝同志总结安排了经济工作。会议圆满完成了各项议程。 

  二、全会的重大意义 

  这次全会是我市高标准全面建成小康社会取得决定性成就、建设社会主义现代化城市新征程即将开启的重要时刻召开的一次十分重要的会议。会议进一步统一思想凝聚共识,把全市各级党组织和广大党员干部思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央大政方针和省委决策部署在成都落地落实。会议进一步总结过去明晰方位。全会高度评价成都“十三五”发展取得的巨大成就,一致认为,“十三五”时期是成都发展史上具有重要里程碑意义的五年。在党中央和省委坚强领导下,市委团结带领全市人民深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,抢抓重要战略机遇,锚定新时代成都“三步走”战略目标和“四个城市”战略定位,聚力建设全面体现新发展理念的国家中心城市,实心干事、科学作为,推动城市能级全方位提升、发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位提高,实现从区域中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的历史性跃升。特别是过去极不平凡的一年,国际国内形势发生深刻复杂变化,新冠肺炎疫情来势汹汹,自然灾害和突发事件叠加冲击,改革发展稳定任务艰巨繁重。市委坚定贯彻习近平总书记和党中央、省委关于统筹疫情防控和经济社会发展工作的部署要求,以非常之举应对非常之时,用非常之力推进非常之事,在服务双循环、唱好“双城记”、建好示范区、夺取“双胜利”中担当作为,打赢了全市疫情防控总体战、复工复产攻坚战、防汛减灾突击战、郫都区疫情防控遭遇战等硬仗,城市韧性显著增强,经济社会全面恢复、持续健康发展。会议进一步谋篇布局系统部署。全会重点研究了我市“十四五”规划以及2035年远景目标和2050年远景展望,从城市之于全球、局部之于全局、当前之于长远、发展之于民生的宽广视角,提出“十四五”时期发展的总体要求和主要目标,描绘了成都未来发展宏伟蓝图,明确了奋斗目标和前进方向。对我市更好站位新发展阶段、践行新发展理念、服务新发展格局,激励广大干部群众战胜前进道路上各种风险挑战,为全力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源开好局、起好步,具有重大而深远的意义。 

  三、全会的主要成果 

  这次全会最重要的成果,就是审议通过了《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。大家普遍认为,《建议》稿站位新发展阶段、践行新发展理念、服务新发展格局,清晰回答了“建设什么样的成都”的重大问题,符合党中央精神、回应人民期盼,必将转化为贯彻落实党的十九届五中全会精神的成都行动,成为指导和推动我市“十四五”乃至更长一个时期发展的纲领性文件。下面我重点就《建议》相关情况向大家作简要介绍。 

  (一)起草过程 

  市委高度重视《建议》起草工作,成立了由市委主要领导任组长的文件起草领导小组,在市委常委会领导下,2019年6月正式启动起草工作,始终坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在起草工作全过程。党的十九届五中全会和省委十一届八次全会召开后,市委多次召开常委扩大会学习研讨,将贯彻落实会议精神作为《建议》起草的根本遵循。《建议》坚持把城市未来发展放在“两个大局”中统筹谋划。市委主要领导研究审议总体框架、基本思路、指导原则和重要内容,为文件起草把关定向,市委组织开展“大学习、大调研、大走访”活动,市领导牵头开展重大问题研究、市人大组织专题调研、市政协开展议政协商、各民主党派建言献策、各级各部门分领域开展专题研究,形成36项反映市情实际和发展趋势的调研成果。《建议》起草突出开门问策,坚持充分发扬民主、广泛凝聚智慧力量。市委主要领导先后主持召开专家学者、青年干部、企业家和行业协会、民主党派、市民代表座谈会,听取各方面意见建议。在集思广益的过程中,创造了“三个首次”:首次委托参与国家“十四五”规划、上海2050年战略研究的专家智库团队开展49个专项课题研究、2035年远景目标和2050年远景展望研究。首次就城市中长期规划开展网络征求意见活动,广大市民积极响应,收到社会公众留言3.2万条,汇总整理出建议共12大类1000余条。首次全面征求中央驻蓉单位、省级部门意见。起草组认真研究充分吸纳各方意见建议,增写改写520处,覆盖意见建议936条,做到了能吸收的尽量吸收。可以说,《建议》制定的过程,是科学决策、民主决策、理清思路、凝聚共识的过程。 

  (二)主要考虑 

  《建议》起草的主要考量是全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神,主动服务双循环、齐心唱好“双城记”,更好担负起服务国家战略、助力民族复兴的城市责任。主要把握以下5条原则,一是注重处理好继承与创新的关系,始终坚持高举建设全面体现新发展理念的城市旗帜不动摇,以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,坚定推动国家中心城市、国际门户枢纽城市、美丽宜居公园城市、世界文化名城建设,努力在新的起点上探索具有中国特色的社会主义现代化城市新路,一张蓝图绘到底。二是注重处理好合作与竞争的关系,主动担当参与国际竞争、运筹全球要素的国家使命,主动发挥成渝地区极核引领、主干城市辐射带动的城市责任,在互利合作中育先机、在相互成就中开新局。三是注重处理好政府与市场的关系,以“有为政府”推动行政有界有度、监管包容审慎、服务可感可得,以“有效市场”实现产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序。四是注重处理好发展与安全的关系,坚持以系统观念构建城市智慧安全韧性治理体系,以法治思维引领城市善治良序,以底线思维防范化解各类风险,努力实现城市高质量发展与社会有序运行的高水平动态平衡。五是注重处理好战略与战术的关系,科学衔接“十四五”发展、2035年远景目标和2050年远景展望,统筹宏观战略、政策措施、项目支撑,确保战略方向正确、政策措施精准、发展成果有感。 

  (三)特色亮点 

  一是突出对表对标,坚持同向同心。市委深入学习党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神,贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,深刻把握新阶段、新理念、新格局、新战略、新要求,并结合实际贯彻到规划编制全过程,确保各项发展战略、重点任务和工作举措与党中央、省委保持高度一致。同时,市委坚持对标先进,先后组织专班实地学习北京、上海、深圳等城市经验,细化优化成都“十四五”时期的思路目标、方法路径和政策措施。在此基础上,《建议》明确提出以建设全面体现新发展理念的城市为总目标、以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,努力建设以创新为新动能的高质量发展先行区、以协调为新形态的融合性发展先行区、以绿色为新优势的可持续发展先行区、以开放为新引擎的双循环发展先行区和以共享为新局面的人本化发展先行区。一个“总目标”、一个“统领”,既是成都把新发展理念镌刻在城市发展旗帜上的具体体现,也是成都落实习近平总书记“支持成都建设全面体现新发展理念的城市”“突出公园城市特质”重大要求、落实党中央赋予建设践行新发展理念的公园城市示范区重大使命的战略谋划,充分展示了市委坚定践行新发展理念、深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉。五个“先行区”,展示出成都在创新、协调、绿色、开放、共享五大领域对标先进、勇争一流的使命担当,充分展现了市委先行示范的非凡胆略、创新求变的进取精神。 

  二是突出战略定力,坚守韧劲恒心。市第十三次党代会以来,市委始终坚持新思想指引、新理念导航的战略思维,围绕中心、服务大局,全力推动成都能级位势实现历史性跃升,具备在更高层面服务国家战略、参与国际竞争的基础和条件。立足新的历史方位,《建议》提出了成都“十四五”经济社会发展总体要求,强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大决策部署,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以建设全面体现新发展理念的城市为总目标,以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向,以服务新发展格局构建和推动成渝地区双城经济圈建设为战略牵引,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以增强“五中心一枢纽”功能、厚植高品质宜居优势、提升国际国内高端要素运筹能力为主攻方向,以构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系为重要路径,以实施“幸福美好生活十大工程”提升市民和市场主体获得感为目的,全面提升成都发展能级和综合竞争力,打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,为建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市打下坚实基础。这一总体要求,既一以贯之继承了建设全面体现新发展理念的国家中心城市战略思路,又与时俱进拓展了建设践行新发展理念的公园城市示范区丰富内涵,充分体现了市委一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲的坚韧意志和战略定力。 

  三是突出审时度势,彰显城市雄心。市委坚持把城市未来发展放在“两个大局”中统筹谋划,科学研判了国内国际宏观环境变化和成都当前所处的发展阶段特征。据统计,近五年成都经济增速高于全国0.8—1.7个百分点,经济总量占全省比重保持在36%—38%左右,初步研判“十四五”时期成都经济年均增长率保持在6%—8%左右,预计到2025年实现经济总量2.6—2.8万亿元,实现人均地区生产总值12.2—14.6万元,达到中等发达国家水平。在此基础上,《建议》对表党中央关于2025年经济社会发展目标和2035年远景目标,统筹新时代成都“三步走”战略目标,明确提出到2025年人均国内生产总值达到中等发达国家水平,基本建成践行新发展理念的公园城市示范区,到2035年全面建成践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市,并首次对2050年发展进行了远景展望,形成了一整套宏观战略设计、中观发展思路、具体工作举措,擘画了城市高质量发展的宏伟蓝图。这一系列新发展要求和重大举措,既顺应了世界城市发展演进规律,又契合了成都“十四五”发展的现实基础和历史坐标,有利于牢牢把握发展主动权、塑造竞争新优势,推动成都更好开启新征程、迈向新目标、续写新篇章。 

  四是突出使命担当,秉持营城匠心。成都作为国家中心城市、成渝双城经济圈极核城市和全省主干城市,肩负着参与国际竞争、运筹全球要素的国家使命,肩负着增强辐射带动作用、推动区域整体成势的城市责任。这既是党中央和省委交给成都的重大政治任务,也是提高成都战略定位和位势能级的宝贵机遇。为推动党中央、省委关于“十四五”经济社会发展的重大战略部署和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的重大战略任务在成都落地落实,《建议》坚持目标导向和问题导向相结合、整体谋划和重点突破相结合,聚焦服务新发展格局、推动成渝地区双城经济圈建设、建设美丽宜居公园城市、建设重要经济中心、建设科技创新中心、建设改革开放新高地、建设高品质生活宜居地、推动城乡融合发展试验区建设、建设独具人文魅力的世界文化名城、推动超大城市治理体系和治理能力现代化等十大重点领域,对战略方向、路径选择、政策设计和重大举措等方面做出了系统安排,清晰回答了新形势下成都如何实现高质量发展的重大问题。 

  五是突出人本逻辑,永葆为民初心。市第十三次党代会以来,市委始终坚持以人民为中心的发展思想,推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向,人民群众的幸福感认同感持续提升。面向未来,为了更好满足人民群众日益增长的美好生活需要,《建议》坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”,聚焦人民群众和市场主体反映最强烈、感受最深刻、需求最迫切的重点领域,全面实施“幸福美好生活十大工程”,包括大力提升居民收入水平,继续保持生活成本竞争力,实施高品质公共服务倍增计划,持续提升城市通勤效率,抓好城市更新和老旧小区改造提升,打造稳定公平可及营商环境,建设青年创新创业就业环境友好城市,建设生态惠民示范城市,提升城市智慧韧性安全水平,建设全龄友好包容型社会,努力让城市改革发展成果转化为人人可感可及、普遍受益的社会认同,加快建成高品质生活环境新标杆和共建共享幸福城市新样本。 

  主持人: 

  谢谢曾明友先生的介绍。下面开始提问,记者朋友提问前请先通报您所在的新闻机构名称。 

  中新社: 

  发改委杨羽主任您好!我是中新社的记者。今年11月党中央、国务院正式印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,刚刚闭幕的市委十三届八次全会审议通过的“十四五”规划建议,对贯彻落实中央和省委决策部署、推动成渝地区双城经济圈建设进行了系统安排。请问,成都围绕唱好双城记、共建经济圈有哪些具体的举措?谢谢! 

  杨羽: 

  谢谢记者朋友!成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推动的重大发展战略,成都被确定为成渝地区双城经济圈的双核之一,是继获得国家中心城市定位后再次被赋予国家战略使命,有利于全面增强经济人口承载能力,整体抬升成都在全国战略全局中位势能级。《建议》提出坚持以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向,以增强“五中心一枢纽”功能、厚植高品质宜居优势、提升国际国内高端要素运筹能力为主攻方向,以构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系为重要路径,做强主干极核,加快培育壮大成都都市圈,打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。具体工作可以用“四个新格局”来概括: 

  一是推动形成成渝相向发展新格局。重点是探索从项目协同走向区域一体制度创新,以共建现代产业体系、西部科学城、西部金融中心、西部陆海新通道等为依托,夯实成渝发展主轴发展基础,促进“双城记”走深走实,加快建设有特色、有实力的双城经济圈。 

  二是推动形成成德眉资同城化发展新格局。重点是打破行政区划和传统城乡结构,创建成德眉资同城化综合试验区,加快“三区三带”建设,协同构建高效联通的现代交通圈、错位协同的产业生态圈和共建共享的市民生活圈,推动城市功能从集成集聚向辐射带动能级跃升。 

  三是推动形成区域错位发展新格局。重点是以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,发挥高品质宜居优势,实施主体功能区战略,以东进、南拓新区新城建设拓展高质量发展的增量空间,以北改、中优城市更新优化转型升级的弹性空间,以西控绿色发展强化空间适配完善可持续发展的韧性空间,推动空间格局从大城市向大都市发展演进。 

  四是推动形成“两区一城”协同发展新格局。重点是坚持互利共生、开放协同、相互成就、整体成势,将成都东部新区建成成渝相向发展的战略支撑,以提升主干极核竞争力为核心,以“两区一城”为主要载体,以创新策源和高新技术服务为主要取向,加大高端要素资源、高能级市场主体、高层次专门人才集聚力度,提升国际国内高端要素运筹能力,不断增强城市国际竞争力和区域带动力。 

  回答完毕,谢谢。 

  央广网: 

  我想问问经信局的领导,“十四五”期间,成都推动先进制造业与现代服务业融合发展,构建现代化开放型产业体系,主要包括哪些方面,具体的工作着力点是什么呢? 

  王凯: 

  谢谢您的提问。构建现代产业体系既是经济高质量发展的内在要求,也是增进民生福祉,实现幸福美好生活的基础支撑和根本保证。市委十三届八次全会站位新发展阶段,践行新发展理念,服务新发展格局,提出:加快建设重要的经济中心,培育比较优势突出的现代化开放型产业体系。成都构建现代产业体系,主要有三个方面: 

  一是大力发展先进制造业。培育发展电子信息、装备制造等万亿级世界级产业集群;生物医药、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业集群,形成高质量发展的基础支撑。 

  二是加快发展现代服务业。大力发展科技、金融、流通、信息等先进生产性服务业,积极发展文化、旅游、健康等现代生活性服务业,建设国际消费中心城市和西部金融中心。 

  三是发展新经济培育新动能。前瞻布局未来产业,积极发展数字经济,创新应用场景,赋能转型发展,厚植比较优势,打造具有全球影响力的新经济策源地和活力区。 

  为此,我们将重点从四个方面着力加快推进。 

  第一,加快建设高能级产业生态圈,构筑区域经济新形态。坚持高效协同、开放共享,围绕重点产业持续推进产业链、创新链、人才链、供应链等交互增值,在要素资源集约集成、产业配套合作紧密、生产生活生态协调、全球市场供销便捷方面形成竞争优势。 

  第二,加快建设高水平产业功能区,提升产业发展承载力。坚持集约节约、职住平衡,打造高品质科创空间,聚焦产业细分领域强化基础配套建设;提升专业化运营水平,建立效益导向的考核机制;构筑城市动能转换、产业集群发展、管理创新提能的空间载体。 

  第三,加快产业基础高级化和产业链现代化,增强产业核心竞争力。聚焦基础部件、基础材料、基础工艺、关键技术攻关突破,提升产业基础能力;聚焦重大产业强链补链,深化产业链垂直整合和产业协同发展,为国家产业链供应链自主可控贡献力量。 

  第四,加快推动制造业和服务业深度融合,促进产业高质量发展。加快产业数字化、网络化、智能化、服务化转型升级和提质增效,促进生产服务双向赋能,协同发展。高水平布局数字新基建,推动智慧城市、智慧生活、智能制造深化发展。 

  以上就是成都坚持把发展经济着力点放在实体经济上,推动先进制造业与现代服务业融合发展,构建现代化开放型产业体系的主要考量。谢谢大家! 

  成都电视台: 

  在刚刚结束的十三届八次全会上,提出了坚持创新在我市现代化建设全局中的核心地位,并分阶段提出了两个目标定位。请问围绕目标定位,“十四五”期间成都的科技创新将从哪些方向着力,具体来说又会有哪些“打法”? 

  丁小斌: 

  谢谢这位记者朋友的提问。 

  市委十三届八次全会提出要加快建设科技创新中心,形成引领高质量发展的动力源。并提出了到2025年,具有全国影响力的科技创新中心核心功能迈上新台阶;到2035年,创新型城市建设进入世界先进城市行列的两个阶段性目标定位,明确要聚焦原始创新、产业创新、开放创新三个能力建设。围绕两个目标定位和三个能力建设,我们将着重抓好四个方面重点工作。 

  一是着力建设西部(成都)科学城。在体系构架方面,聚焦国家科技创新中心、西部(成都)科学城、综合性国家科学中心、天府实验室“四层架构”做好顶层设计和规划布局;在空间布局方面,按照“核心+基地+网络”模式,构建以西部(成都)科学城“一核四区”为主平台、辐射带动54个高品质科创空间和66个产业功能区的科技创新网络体系;在平台载体方面,以新一代信息技术、生命健康、先进能源、空天技术等为重点领域,启动建设天府实验室,围绕光电信息、医学健康等布局建设重大科技基础设施、前沿交叉研究平台,打造战略科技力量;在未来方向方面,前瞻布局量子互联网、太赫兹通信、合成生物、类脑智能等前沿技术,实现原创技术引领性突破,打造创新策源新高地。 

  二是加快构建以企业为主体的技术创新体系。聚焦培育壮大科技企业集群,进一步建立健全企业研发准备金等制度,鼓励企业加大研发投入;组建成都科技创新投资集团,凝聚一批天使投资、风险投资等创投资本;联合金融机构共同设立“成果贷”“人才贷”等金融产品,拓展科技企业融资渠道,健全覆盖科技企业成长全生命周期的融资服务体系。同时,我们将在智能制造、生物医药等领域打造一批“中科系”“高校系”新型研发机构,支持企业牵头建设一批产学研联合实验室。 

  三是培育壮大高知识高技能人才队伍。落实人才新政“2.0版”,启动实施青年创新创业就业环境友好城市工程,完善创新、创业、就业、户籍、居住等政策保障体系,营造有机会、有温度、有保障的人才成长环境,吸引聚集高知识高技能人才。同时,我们将深化职务科技成果所有权或长期使用权改革,开展科技人才评价、项目评审、机构评估“三评”改革,实施重大科技项目“揭榜挂帅”制、首席科学家负责制等等,并依托天府实验室、蓉漂人才发展学院等平台载体,聚集一批战略科学家、青年科技人才和高技能人才,激励人才创新创造活力,成就人才创业就业梦想。 

  四是大力建设协同创新示范区。以“两区一城”为核心,推动区域协同创新、联动发展,促进创新资源开放共享;以深化成德绵国家科技成果转移转化示范区为重点,推动成德眉资科技创新一体化;以实施成渝科技创新合作计划为契机,推动成渝地区共建西部科学城、综合性国家科学中心等,共同打造国家科技创新中心。同时,我们还将扩大科技开放合作,对接“一带一路”科技强国、关键小国,共建国际联合实验室、国际科技园区,开展国际技术交流合作等,主动融入全球创新网络。 

  回答完毕。谢谢! 

  成都日报: 

  本次全会提出要融入新发展格局,加快打造国内国际双循环的门户枢纽。请问下一步在推动内陆开放新高地建设、塑造国际竞争合作优势等方面有什么工作思路和打算? 

  杜进有: 

  增强国际门户枢纽功能、打造国际供应链枢纽是成都融入“双循环”新发展格局的重大举措和重要抓手,我们将立足成都区位特点和枢纽比较优势,重点在三个方面予以推进。 

  (一)打造链接亚蓉欧陆空主枢纽,增强西向南向开放门户功能。完善立体大通道体系,做强泛欧泛亚空港陆港枢纽“双支撑”,构建“四向多廊”全球物流网络,增强通道综合运输效能。推动“两场一体”协同运营和航线网络结构优化,打造通达全球的骨干航线网络和航线衔接紧密的“航班波”,确保规划的14条全货机航线在2021年全部开通并持续加密航班频次,形成“中东—成渝—日韩”全货机航空快线网络。增强国际铁路港承载集疏功能和中欧班列集结中心、西部陆海新通道主枢纽功能,加快完善“7+5”国际陆海联运通道布局,推动亚蓉欧班列网络优化、质效提升,深化成渝中欧班列合作,全面构建“欧盟—成渝—东盟”陆路及铁海联运开放通道网络。 

  (二)扩容提能口岸载体平台,营造国际化便利化营商环境。完善口岸开放体系,加快推动天府国际空港综保区、天府国际机场口岸设施及综合性指定监管场地建设,优化提升口岸布局功能和服务保障能力,推动综保区提质增效、开放口岸拓能升级和川渝自贸试验区协同开放。推动智慧口岸建设,重点推进通关模式改革、业务流程优化、设施设备改造、信息系统建设,拓展国际贸易“单一窗口”应用功能,巩固深化提效降费成果,优化提升口岸服务水平。 

  (三)提升数智化国际化供应链水平,服务开放型产业体系发展需求。以电子信息、智能制造、生物医药等开放型优势产业集群供应链需求为导向,精准匹配信息、资金、用地等要素资源,加快推动“四港六中心”物流枢纽建设,支持物流企业数智化、国际化、平台化转型发展。围绕产业供应链、消费供应链体系建设,招引培育一批集成国际采购、全球配送、跨境分销等功能的高能级供应链综合服务平台,加快形成一个主导产业匹配数个供应链龙头平台的“一产一链”新体系及一个供应链龙头平台集成多个专业细分领域中小平台的“一主多点”新格局。 

  四川日报: 

  请问,我市十四五期间传承发展天府文化,加快建设世界文化名城的着力方向和工作重点是什么? 

  李川: 

  感谢您的提问。传承发展天府文化,加快建设世界文化名城是成都市的四大城市发展战略定位之一,这也是十四五全市文旅发展的主题主线。我们将紧紧围绕市委十三届八次全会关于十四五的重大决策部署,以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向,融入“双循环”,唱好“双城记”,坚持对标对表、争创一流的工作方法和工作追求,坚持事业和产业相统筹互促进,着力推动天府文化的创造性转化创新性发展,落实“幸福美好生活十大工程”明确的任务,彰显城市身份,塑造城市精神,着力推进文旅融合,提升文旅产业能级。十四五期间,我们重点实施六大行动,努力彰显天府文化的国际影响力和美誉度。 

  一是遗产保护活化行动。加强文物考古研究阐释,进一步丰富天府文化历史内涵。实施宝墩、邛窑、明蜀王陵等“十大遗址保护和考古遗址公园”建设,重点以国际一流标准,依托东华门遗址建设天府文化中心,打造城市文化客厅,着力推进三星堆-金沙遗址联合申遗。振兴传统手艺,打造“成都手作”品牌,传承打造“十二月市”“都江堰放水节”“洛带客家水龙节”等10大成都特色民俗活动。 

  二是文化载体建设行动。在现有100余个国家高等级博物馆、图书馆、文化馆和专业剧场基础上,再规划建设30余个文化场馆,着力建设好天府艺术公园、四川大学博物馆群、成都自然博物馆等新的10大城市文化地标。作为文化载体的城市生活美学空间达到400家,书店和城市阅读空间达到4000家,打造100个文化街区和天府绿道“沉浸式文化空间”。 

  三是文艺创作登峰行动。十四五期间,我们将推动创作不少于50部各类舞台艺术作品,力争20部作品荣获国际国内的艺术奖项。引进国际国内精品舞台艺术、音乐演出、美术展览等年均增长20%。 

  四是公共服务倍增行动。积极推进公共文化服务智能化、供给多元化,2025年,全市各类普惠性群众文化活动倍增到12万场,让市民和游客在成都的任何地方都能享受到幸福美好的精神文化生活。 

  五是文旅品牌塑造行动。全力创建首批国家文化和旅游产业融合发展示范区、国家文化与金融合作示范区、国家级夜间文旅消费聚集区。力争建成3个国家5A级旅游景区、4个国家全域旅游示范区、2个国家级旅游度假区。持续塑造大熊猫、三国文化、诗歌文化、古蜀文化等天府文化核心IP。持续打造非遗节、网络视听大会、创意周、蓉城之秋、成都国际旅游展等品牌活动。 

  六是产业能级提升行动。围绕建设世界文创名城、世界旅游名城、国际音乐之都,依托文旅产业功能区,着力招引促建成都熊猫国际旅游度假区、中旅免税综合体、熊猫小镇等重大文旅产业项目,培育支柱产业和骨干企业,完善文旅产品和服务体系,构建现代文旅产业和市场体系。十四五期间,旅游总人次、总收入分别实现年均增长12%、16%,到2025年,文创产业增加值达到3200亿元,音乐产业产值突破1000亿元,实现翻番。 

  回答完毕,谢谢! 

  中国日报: 

  杨主任您好!我是中国日报的记者。2021年是“十四五”的开局之年,也是成都“三步走”战略第二步目标的起步之年。在这样的一年,成都将聚焦哪些重点工作确保明年经济工作开好局起好步? 

  杨羽: 

  谢谢您的提问。2021年是育新机、开新局非常关键的一年,做好明年经济工作至关重要,要着眼立足“十四五”发展起好步,紧紧围绕“高质量发展攻坚年”主题,着力抓好四件大事,全面实施幸福美好生活十大工程,统筹推进八项重点任务,前期市委常委会、市委财经委员会、市政府常务会对四件大事和十大工程进行了安排部署,相关新闻媒体也进行了详细报道,下面我重点对八项重点任务进行介绍。 

  一是聚焦聚力推进“两区一城”协同发展,加快打造高质量发展动力支撑。重点是建强创新驱动引擎、打造转型升级动力源,打造跨区域产业生态圈、培育未来发展增长极,建设内陆开放高地、集聚开放合作新优势,建立协同发展机制、凝聚共兴共荣合力。 

  二是高质量推进产业功能区建设,加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。重点是促进高品质科创空间创新集成、提升产业功能区发展质效,建设新型基础设施、提升产业基础高级化和产业链现代化水平,推动先进制造业和生产性服务业深度融合发展,增强核心功能、提升金融服务实体经济能力,加快发展新经济培育新动能、彰显城市战略优势。 

  三是聚焦重点领域关键环节畅通经济循环,积极扩大内需服务新发展格局。重点是扩大有效投资、提升生产服务能力,建设国际门户枢纽、强化开放功能支撑,建设国际消费中心城市、塑造成都消费品牌。

  四是深化市场化经济体制改革,激发市场主体活力促进资源要素高效配置。重点是打造稳定公平可及营商环境,深化要素市场化配置改革,启动新一轮五项制度改革,持续改善民营经济发展环境。 

  五是坚持共享发展推进区域合作城乡融合,加快提升城乡区域协调发展水平。重点是积极唱好双城记协同共建经济圈,推进以人为核心的新型城镇化,高质量建设国家城乡融合发展试验区。 

  六是坚定不移推进生态优先绿色发展,加快建设美丽宜居公园城市。重点是夯实生态本底、塑造公园城市大美形态,促进生产生活方式绿色转型,创新推动生态价值转化。 

  七是加快推进治理体系和治理能力现代化,提升城市智慧安全韧性水平。重点是夯实城市安全发展基础,提高应急物资保障水平,健全应急防控救援体系。 

  八是全面加强党对经济工作的领导,坚定不移以新发展理念引领推动高质量发展。重点是坚定战略方向、保持战略定力、增强战略优势、把握战略主动,完善工作机制抓好各项部署落地落实,推动“十四五”高质量发展开好局起好步。 

  回答完毕,谢谢! 

  四川发布: 

  本次全会作出了“加快建设美丽宜居公园城市,提高城市可持续发展的综合承载力”战略部署,提出要打造“人民城市”幸福样本。请问在“十四五”期间,成都对于加快建设美丽宜居公园城市,构建高品质生活宜居地方面有哪些考量呢? 

  杨小广: 

  谢谢这位记者朋友的提问和关注,市第十三次党代会以来,市委坚定践行以人民为中心的发展思想,鲜明提出“城市的核心是人”,推动营城逻辑由“产城人”向“人城产”深刻转变,加快建设宜业宜居宜商的城市环境。城市品质提升方面,全市轨道交通运营里程达558公里、跃居全国第4位,改造棚户区、城中村、老旧小区超过11万个,建成天府绿道4408公里,新增绿地面积3885万平方米,空气优良率较2015年提高20个百分点。民生福祉提升方面,城镇累计新增就业132.5万人,新建基本公共服务设施3338处,千人口医疗卫生机构开放床位数领先一线城市,连续12年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首,“雪山下的公园城市”品牌影响不断提升。 

  站在新的发展阶段,市委提出以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽,始终秉承“城市,让生活更美好”的初心,大力实施幸福美好生活十大工程,着力构建城市高质量发展新空间、新形态、新范式、新风尚,增强城市宜居品质和可持续发展能力,提升市民群众获得感幸福感安全感,具体目标可概况为“四新”: 

  第一个“新”是构建产城融合、职住平衡的城市新空间。全会提出要构建产城融合、职住平衡的全域功能区体系,形成以人为本、功能复合、宜居适度的空间。十四五期间,我们将加快公园城市示范片区成型成势,每年营造可感知可阅读的示范场景1000个以上;加快TOD引领公共服务体系重构,统筹产业功能区和新型社区建设,完善15分钟生活圈;按照片区综合发展理念,全面完成棚户区、城中村和老旧小区改造,加快社区商业重整布局,让“家门口”满足大需求、“老成都”焕发新活力。 

  第二个“新”是构建绿道蓝网、天清气朗的城市新形态。全会提出要营建“青山绿道蓝网”城市形态体系,推进都江堰精华灌区、天府绿道、龙泉山城市森林公园、沱江生态轴等重大生态工程,打造山水林田湖草生命共同体,让城市自然有序生长。十四五期间,我们将持续推进“三治一增”和“五绿润城”行动,构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系,实施龙门山生态修复和龙泉山增绿增景,建设“东部森林”,建成1万公里天府绿道和1千公里“天府蓝网”,空气质量优良天数比例达到80%以上,让市民在绿道中漫步骑行、在碧波旁惬意游玩,慢下脚步、静下心来、亲近自然,畅享蓝天净土、绿水青山。 

  第三个“新”是构建生态优先、绿色发展的城市新范式。全会提出要坚持把绿色作为城市发展的独特优势和永续动能,规划建设绿色生产体系、绿色基础设施体系和绿色供应链体系,推动实现经济社会生态效益的高度统一。十四五期间,我们将开展以生态环境为导向的城市发展模式(EOD)示范建设,建立生态系统生产总值(GEP)核算指标体系,完善自然资源资产产权制度和环境权益交易制度,加快建设“无废城市”,让公园城市成为新业态新模式策源之地,为市民群众提供更多消费场景和创新体验。 

  第四个“新”是营造崇尚自然、节约集约的城市新风尚。全会提出要坚持人与自然和谐共生,加快构建绿色低碳生活圈,倡导节约适度、绿色低碳的消费模式,提高绿色出行方式的优先性和体验感。十四五期间,我们将着力构建“轨道+公交+慢行”三网融合的绿色公共交通体系,每年建成“回家的路”社区绿道1000条,公交占机动化出行比例超过60%,半小时通勤人口占比达45%。依托绿色开敞空间,每年举办1000场“公园城市绘·花重锦官城”文体活动,确保“月月有赛事、天天有活动”,绘就“入则自然清幽、出则繁华拥簇”的美好生活图景。 

  我就回答这些,谢谢。 

  主持人: 

  感谢各位发布人的答问。好,今天的现场提问就到此结束。各位记者朋友,中共成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议,对明年及“十四五”发展工作进行了部署,希望大家一如既往地关心支持成都经济社会发展,多形式、多角度地宣传中共成都市委十三届八次全会主要精神,全方位、广范围地解读《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为成都加快建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,奋力夺取全面建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市新胜利营造良好舆论氛围,提供强大舆论支撑。 

  今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家! 


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