解读市委十三届十次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会
中共成都市委于12月29日,召开“解读市委十三届十次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会”。

一、发言人

杨  俊  中共成都市委副秘书长,市委办公厅主任、财经办主任,市委新闻发言人

徐  云  中共成都市委组织部常务副部长

郭小平 中共成都市委宣传部常务副部长

杨  羽  成都市发改委党组书记、主任

王  凯  成都市经信局党组书记、局长

胡  斌  成都市规划和自然资源局党组书记

王翼刚 成都市交通运输局党组书记、局长

二、主持人

丛  峰  中共成都市委宣传部副部长、市委外宣办主任

 

  主持人:

  女士们、先生们,各位新闻界的朋友们,大家上午好!

  欢迎出席中共成都市委新闻发布会。中共成都市委十三届十次全会暨市委经济工作会议已于12月28日胜利闭幕。为帮助大家更深入了解和宣传报道好会议精神,今天我们邀请到:

  市委副秘书长,市委办公厅主任、财经办主任,市委新闻发言人杨俊先生

  市委组织部常务副部长徐云先生

  市委宣传部常务副部长郭小平先生

  市发改委党组书记、主任杨羽先生

  市经信局党组书记、局长王凯先生

  市规划和自然资源局党组书记胡斌先生

  市交通运输局党组书记、局长王翼刚先生

  请他们介绍会议有关情况,解读会议精神,并回答大家关心的问题。

  下面,请市委新闻发言人杨俊先生介绍会议有关情况。

  杨俊:

  新闻媒体界的各位朋友:

  大家上午好!按照本次发布会的安排,我先把市委十三届十次全会暨市委经济工作会议有关情况给大家作个通报,主要包括三个方面。

  一、关于会议的基本情况

  市委十三届十次全会暨市委经济工作会议于2021年12月27日至28日召开。出席会议的有,市委委员73人,候补市委委员4人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议,市第十三次党代会代表中部分基层同志和专家学者、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人代表也列席会议。

  这次会议是在全市上下隆重庆祝中国共产党成立100周年,深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神,不断巩固拓展党史学习教育成果的新形势下,在我市“十四五”实现良好开局、全面开启建设践行新发展理念的公园城市示范区新征程的重要时刻召开的一次十分重要的会议。

  会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,全面落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神和省委十一届十次全会、省委经济工作会议精神,听取并讨论了施小琳同志代表市委常委会作的工作报告,审议通过了《中共成都市委关于进一步激励全市广大党员干部传承红色基因担负时代使命在新征程上展现新作为的意见》《中共成都市委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》和《关于召开中国共产党成都市第十四次代表大会的决议》,讨论了《2022年全市经济工作要点》。施小琳、王凤朝同志分别就《意见》《决定》讨论稿作了说明,对全市经济工作进行了总结部署。全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》等有关规定,对部分市委委员、候补市委委员进行了调整。会议结束时,施小琳同志作了重要讲话。

  这次会议的胜利召开,对于引导全市广大党员干部自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来,自觉从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量,在推动成渝地区双城经济圈建设、践行新发展理念的公园城市示范区建设等国家战略中主动担当作为,在新时代赶考之路上继往开来、接续奋斗,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会、市第十四次党代会召开,具有十分重大的意义。

  二、关于会议的主要特点

  这次会议虽然只有一天半时间,但主题鲜明、内容丰富,各方面给予高度评价和充分肯定。总体来看,主要有四个特点:

  一是旗帜鲜明讲政治,体现了对表对标的高度自觉。会议把学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神作为主线贯穿全过程,立足传承红色基因、肩负时代使命,整体推动党史学习教育深化拓展,以建设堪当治蓉兴蓉重任骨干力量,更好砥砺新征程、建功新时代为着力方向,加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,持续夯实奋进新时代的政治保障、思想保障、队伍保障、作风保障,充分彰显了市委忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉。全面落实党中央实现碳达峰、碳中和战略决策和省委推动绿色低碳优势产业高质量发展部署要求,对城市绿色低碳发展和内涵提升问题进行专门研究部署,进一步明确了新时代成都高质量发展的工作路径,充分展现了市委把握“国之大者”、服务国家战略全局和着眼“省之要事”、肩负极核主干责任的政治担当。

  二是科学谋划开新局,体现了站高谋远的战略视野。会议注重前瞻性思考,立足新的环境条件、历史方位和时代使命,对高素质专业化干部队伍建设、城市功能布局优化、提升现代治理能力等事关长远发展的重大问题进行系统部署,充分展现了与时俱进的格局视野;注重全局性谋划,统筹全局与局部、当前与长远、战略与战术,全面落实“三新一高”总体要求,研究形成落实国家战略、培育竞争优势、推动城市发展、回应民生期待的路径安排;注重创新性推进,结合实际提出了一系列新举措、新要求,比如,在优化城市空间格局方面提出“三个做优做强”的方向指引,在激励干部担当作为方面提出健全组织保障“六大机制”的制度框架。

  三是唯实求真抓落实,体现了务实重行的工作作风。会议突出问题导向,针对新时代新征程中需要优化提升的短板和亟待破解的难题,加强调查研究和系统谋划,研究提出一系列务实管用、具体可行的政策措施;突出效果导向,既坚持对表看齐抓落实的原则坚定性,又坚持实事求是促发展的策略灵活性,把落实党中央和省委决策部署、提升经济发展质效、厚植长远竞争优势、回应市民美好生活向往等统筹起来,推动实现政治效果、社会效果、经济效果相统一;突出实干导向,谋划形成一整套宏观战略设计、中观发展思路、微观工作举措,促进工作项目化、任务清单化、责任具体化,坚定不移推动党中央和省委决策部署在成都落地落实、见行见效。

  四是集思广益聚共识,体现了民主决策的政治氛围。市委成立了以市委市政府主要领导任组长、有关市领导为副组长的文件起草组,组织开展了为期三个月、覆盖43个重点领域的专项课题研究,施小琳同志先后9次专题研究文件起草工作,召开7场座谈会广泛听取意见,亲自确定文件的主题主线、框架结构、重点内容,并多次逐句逐字进行审改。文件初稿形成后,市委常委会会议2次进行研究讨论,并按规定范围征求有关方面意见。会议期间,与会同志踊跃发言、热烈讨论,积极建言献策,许多好的意见建议得到了充分吸收采纳。可以说,会议凝聚了各方智慧、汇集了各方力量,展现了浓厚的民主氛围。

  三、关于会议的主要成果

  大家一致认为,会议遵循城市规律、顺应时代大势、坚守战略定力,延续深化了市第十三次党代会以来市委一系列战略谋划,落实国家战略新要求、立足城市发展新阶段、抢抓时代发展新机遇,作出了进一步打牢基础、增强动能、奠基长远的工作部署,更加激发了全市党员干部忠诚履职、勇担使命的担当意识和乘势而进、创新作为的奋斗精神,是一次以史为鉴、开创未来的大会,是一次求真务实、开拓创新的大会,取得了重大成果。概括起来有以下七个方面。

  第一,会议聚焦坚定政治方向,进一步凝聚了坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的高度共识。“两个确立”反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是党的十八大以来最重要的政治成果、是六中全会的重大历史贡献,是历史的选择、时代的选择、全党的选择、人民的选择。全会把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为总体要求,结合整体推动学党史、悟思想、办实事、开新局,对党员干部坚持用党的创新理论武装头脑、严守党的政治纪律和政治规矩等提出明确要求,引导党员干部始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一准则,把矢志不渝讲忠诚作为第一标准,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者,确保各项工作始终沿着正确方向坚毅前行。

  第二,会议客观总结过去一年工作,进一步增强了全市上下攻坚克难、砥砺奋进的信心决心。与会同志充分肯定了市委十三届八次全会以来市委常委会的工作。大家一致认为,即将过去的一年极不平凡、实为不易,市委认真贯彻落实党中央和省委各项决策部署,充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,团结带领全市广大人民攻坚克难、苦干实干,统筹兼顾突出抓的“五件大事”可圈可点,完整准确全面贯彻新发展理念推动的“九个方面”重点工作成效显著,城市发展各项事业取得新的重大进展。这些成绩成效,凝结着全市人民的艰辛与汗水、奋斗与拼搏,鼓舞人心、催人奋进,为开启全面建设社会主义现代化成都新征程打下了坚实的基础。

  第三,会议着眼答好时代考题,进一步明晰了城市发展的历史机遇和使命担当。当前,成都发展的内部条件、外部环境、使命任务发生新的趋势性变化,在新起点上走好新时代赶考之路具有新的实践内涵。会议牢牢把握新时代新特征新要求,着眼答好服务全局、开创新局的时代考题,践行初心、为民惠民的时代考题,建设幸福城、提升幸福感的时代考题,对城市发展的历史机遇和使命担当进行了深入研判部署,归纳起来主要是三个方面:一是突出服务国家战略,坚持以共建经济圈为牵引、以建强都市圈为支撑,加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,更好肩负起增强辐射带动作用、引领区域发展的城市责任。二是突出增强极核能级。坚持以建成示范区为统领、以碳达峰碳中和为目标,完善城市核心功能、提高科技创新能力、做强现代产业支撑、促进资源要素集聚,全面提升城市能级和综合竞争力。三是突出回应民生期待。聚焦激发市场主体活力营造各类所有制企业竞相发展的良好环境,聚焦兜住兜牢民生底线精准制定就业、养老、生育等领域社会政策,聚焦“一老一小”重点群体开展普惠养老、普惠托育专项行动,深入实施幸福美好生活十大工程,常态化开展“我为群众办实事”实践活动,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

  第四,会议坚持双碳目标引领,进一步标定了城市绿色低碳发展的方向路径。推进碳达峰碳中和,是党中央深思熟虑作出的重大战略决策,是推动高质量发展的内在要求,是一场广泛而深刻的经济社会系统变革。省委十一届十次全会提出,要促进经济社会发展全面绿色转型,走出一条服务国家战略全局、支撑四川未来发展的绿色低碳之路。这次会议坚定践行习近平生态文明思想,全面落实党中央和省委部署,立足建设践行新发展理念的公园城市示范区战略目标,坚持通盘考虑、先立后破、有序推进,科学确立与城市发展格局、发展方式相适应的碳达峰目标,统筹生产、生活、生态,优化空间、产业、交通、能源结构,积极探索以绿色为普遍形态的超大城市高质量发展新路径。会议提出,推动空间结构优化调整,坚持功能导向优化空间、配置资源,鲜明提出做优做强中心城区、城市新区、郊区新城,推动城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展,促进基本功能就近满足、优质均衡,核心功能各展所长、互为支撑,共同推动城市功能整体跃升。推动产业结构优化调整,大力发展光伏、锂电、新能源汽车、节能环保产业,推动节能降碳技术攻关,有效提升产业整体能级和绿色发展水平。推动交通结构优化调整,加快构建轨道引领、公交优先的交通出行网络,科学治理城市拥堵,构建完善低碳交通运输体系。推动能源结构优化调整,积极推进增电、稳气、减煤、控油和发展新能源,加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

  第五,会议致力厚植比较优势,进一步明确了推动城市经济高质量发展的着力重点。市委按照党中央和省委对明年经济形势的判断、对做好明年经济工作的总体考量,将“稳”作为明年经济工作主基调,统筹“稳增长”与“高质量”、兼顾“提能级”与“增活力”,提出了融入和服务双城经济圈建设走深走实,成德眉资同城化发展和成都都市圈建设纵深推进,践行新发展理念的公园城市示范区建设全面深化,全力以赴推进大运会圆满举办,幸福城质感内涵温度不断提升,城市经济实力、发展活力、国际影响力持续增强的工作总体目标。按照这一目标,此次会议着重强调了几个方面:一是全面实施产业建圈强链,以促进技术成果转化增强产业支撑能力,以促进政策环境优化提升产业服务效能,以促进机制模式活化打通要素循环堵点,强化链主企业、公共平台、中介机构、产投基金、领军人才融合共生,推动制造强市、先进生产性服务业标杆城市建设。二是持续深入推进改革开放,以经济区与行政区适度分离改革为牵引,充分发挥各类改革试点“金字招牌”,努力培育形成更多更大先发优势;以国际门户枢纽城市建设为牵引,强化对外门户枢纽功能,加快建设国际消费中心城市,依托领事机构加强经济文化交流,接续办好有影响力的国际展会,不断提升高端要素集聚能力。三是推进超大城市治理体系和治理能力现代化,注重筑牢城市安全运行底线,不断增强“智慧蓉城”建设的牵引性作用,进一步推进全民共建共治共享,努力实现发展和安全、秩序和活力有效统筹。

  第六,会议立足激励担当作为,进一步激发了全体党员干部以奋斗姿态走好新的赶考之路的强大动力。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,向全党发出以史为鉴、开创未来的时代动员令。省委十一届十次全会对深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、巩固党史学习教育成果作出决定,引导广大党员干部做到学史明理再深化、学史增信再锤炼、学史崇德再提升、学史力行再出发。这次会议审议通过的《关于进一步激励全市广大党员干部传承红色基因担负时代使命在新征程上展现新作为的意见》,坚持正向激励的主基调,将干部选、育、用、管贯通起来,按照“五个走在前列”和组织保障“六大机制”对激励党员干部担当作为作出整体性部署、制度化安排,必将有利于引导广大党员干部自觉从党的百年征程中砥砺初心、坚定信念,主动在新的历史进程中锐意进取、担当实干。

  第七,审议通过《关于召开中国共产党成都市第十四次代表大会的决议》。这次全会决定于明年4月召开中国共产党成都市第十四次代表大会,明确了市第十四次党代会的主题主线和重大任务,对于在新的历史起点上绘就成都未来发展蓝图具有重要意义。同时,全会对全市各级党组织和全体党员发出号召,要求更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,攻坚克难、开拓奋进,为推动成都城市现代化进程、谱写新时代成都发展新篇章而努力奋斗。

  我就先通报这些,谢谢大家。

  主持人:

  谢谢杨俊先生。下面进入答问环节,记者朋友提问时请举手示意,并通报所在新闻机构的名称。

  一、新华社记者:

  我想向徐部长提两个问题。一是新时代成都干部队伍建设的主要任务是什么?第二个是我市在激励广大干部在新时代新征程上展现新气象新作为有什么样的组织保障措施?

  徐云:

  针对提问一:

  贯彻落实党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神,更好肩负服务国家战略全局和区域发展大局的时代使命,更好适应超大城市转型发展和现代治理新要求,更好回应市民美好生活向往,需要一支过硬的干部队伍提供坚强保证。市委针对当前成都干部中存在的实践本领、工作作风等方面问题,突出把干部队伍建设与现代产业发展、超大城市治理、民生福祉改善等紧密关联,鲜明提出“五个走在前列”,着力塑造敢于开拓、富于创造、勇于担当的干部队伍,进一步激励全市各级党组织和广大党员干部从党的百年奋斗重大成就和历史经验中传承红色基因、汲取奋进力量、担负时代使命,在建设成渝地区双城经济圈和践行新发展理念的公园城市示范区中展现新气象新作为。

  一是在学思践悟、知行合一上走在前列,重点是坚持用党的创新理论武装头脑,在常学常新中加强政治修养,在站位全局中提升政治境界,在对表看齐中强化政治定力,在言行一致中恪守政治规矩,始终把“两个确立”作为最深刻的政治信念,把“两个维护”作为最坚定的政治立场,始终做政治上的明白人、老实人。

  二是在改革创新、攻坚克难上走在前列,重点是通过提升干事创业的视野格局、发扬敢闯敢试的创新精神、涵养与时俱进的专业能力、弘扬唯实求真的工作作风,引导党员干部在疫情防控、产业发展、城市治理等一线火线,啃“硬骨头”、担“重担子”、接“烫手山芋”,不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、化解重大矛盾的能力水平。

  三是在永葆初心、为民惠民上走在前列,重点是树牢以人民为中心的发展思想,走好新时代线上线下群众路线,坚持党建引领基层共建共治共享,用心用情用力解决好教育医疗保障、老旧小区改造、交通拥堵治理、安全生产以及“一老一小”、特困群体帮扶等群众急难愁盼问题,努力让幸福成都更有质感、更有内涵、更有温度。

  四是在高效协同、整体联动上走在前列,重点是正确处理好局部与整体的辩证关系,强化条块协同,形成政策有机衔接、组织协调会商、信息畅通共享的工作统筹格局;强化内外协同,构建优势互补、联动发展的区域共兴格局;强化多元协同,以“智慧蓉城”建设为依托,推动城市运行管理线上与线下一体联动、政府与社会高效协作,形成科学化、精细化、智慧化的社会治理格局。

  五是在遵规守纪、严于律己上走在前列,重点是坚持严的主基调,加强监督管理,强化正风反腐,发挥巡察利剑作用,教育引导广大党员干部特别是领导干部,始终保持“赶考”的清醒,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线,切实构建亲而有度、清而有为的政商关系,永葆共产党人的政治本色,以优良党风政风带动社风民风。

  针对提问二:

  组织敢于担当,干部才会有底气。激励干部担当作为的同时,必须强化组织担当的制度设计,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,推动形成干部为事业担当,组织为干部担当的良好氛围。围绕怎么建设一支“五个走在前列”的干部队伍,市委全会《意见》明确提出构建“六大机制”,对进一步强化组织保障、营造干事创业良好环境作出明确要求。

  一是健全事业后继有人常态储备机制。鲜明新时代好干部标准和省委选人用人“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”六个导向,坚持立足当前与着眼长远相结合,对干部、党员、人才3支队伍进行战略谋划、分类施策,提出“三个源源不断”,推动形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。干部队伍方面,实施一把手“头雁”计划、年轻干部源头活水计划、党外干部菁英计划、智慧治理干部锻造计划、建圈强链专业干部培养计划,源源不断培养选拔对党绝对忠诚、敢于开拓创新、主动担当作为、奋勇争先创优的优秀干部。党员队伍方面,推进重点群体发展党员专项计划和党员分类管理试点,严把党员入口关和质量关,源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来。人才队伍方面,启动建设全国创新人才高地五年行动计划,源源不断把各方面优秀人才集聚到践行新发展理念的公园城市示范区建设中来,确保各项事业后继有人。

  二是健全适应超大城市治理需要的骨干队伍培养机制。紧扣新时代成都肩负的新使命,围绕超大城市发展治理需要,实施换届后新一轮大规模干部学习培训赋能计划、新时代新天府基层党建高质量发展行动计划,注重在急难险重任务火线、经济社会发展一线历练干部,注重在重大任务、重大斗争中考验干部,注重在日常管理和对履职尽责、担当作为的监督中发现干部,推动广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。

  三是健全以实绩为导向的差异化考核评价机制。在考核内容上,合理设置干部考核指标,充分调动和发挥各层级各类别各年龄段干部的积极性;在考核方式上,完善经常性立体化考核体系,既考“显绩”、也考“潜绩”;在考核运用上,将考察考核结果与干部选拔任用、表彰问责等紧密挂钩,充分发挥考核评价指挥棒作用。

  四是健全传递组织温暖的关怀关爱机制。落细落实干部关爱激励政策,健全常态化全覆盖双向谈心谈话、干部愿望诉求常态表达回应、心理健康关爱等机制,完善异地交流任职干部、新进公务员、基层干部报酬待遇等保障措施,既为干部加油鼓劲,又为干部减负减压,尽最大可能回应和解决干部关切。

  五是健全为担当者撑腰鼓劲的容错纠错机制。严格落实“三个区分开来”总体要求,对哪些错该容、怎么去容,容错和纠错怎么有机统一起来作出规定,同时强调要完善澄清保护机制,探索建立党委领导、纪检监察机关牵头,组织、政法、司法、审计等部门参与的联席会议制度,从正反双向亮明组织态度,重点宽容“无心之失”“探索之误”,让广大干部放开手脚、卸下包袱。

  六是健全创先争优的正向激励机制。完善城市荣誉制度,注重在荣誉上表彰、经济上奖励、工作上支持,深度挖掘、及时褒奖、大力宣传立足本职默默奉献的身边典型和平凡英雄,真正让那些敬业奉献、敢为善成的干部受尊重、得礼遇,在干部队伍中营造崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围。

  二、光明日报记者:

  请介绍一下我市党史学习教育开展以来,采取的具体做法和取得的主要成效?

  郭小平:

  在全党开展党史学习教育,是以习近平同志为核心的党中央做出的一项重大决策,是中国共产党成立100周年庆祝活动的重要内容。成都市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重要论述,全面落实党中央和省委决策部署,以高度的政治自觉,精心组织推动,周密谋划部署,组织带动全市4.3万个基层党组织、90余万名党员和广大市民,深学深悟百年光辉党史和党的创新理论,深刻感悟思想伟力,实现党员干部受洗礼有提升、广大群众受教育得实惠,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行取得扎实成效。

  一是精心组织推动。市委把党史学习教育作为重大政治任务,第一时间成立领导小组,制定全市党史学习教育《实施意见》《总体安排》和13个专项方案,召开全市党史学习教育动员大会和12次市委常委会会议、4次领导小组会议系统部署、扎实推进。举办市级领导干部读书班,市委理论学习中心组按四个历史时期分专题学习党的历史,全市各级领导干部带头以讲领学、以督促行、示范引领。组建20个市委巡回指导组,开展6轮全覆盖督促指导。

  二是扎实深入学习。全市各级党组织和理论学习中心组围绕学习贯彻习近平总书记在动员大会上的重要讲话精神、“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神和百年党史,深入开展专题学习和交流研讨,广泛开展读书分享、微党史课、知识竞赛、演讲比赛等学习活动。把党史学习纳入干部培训计划,集中轮训全市1.3万余名处级以上领导干部,线下线上结合对党员干部全覆盖培训。打造全国首创的学习强国“一街百站”学习矩阵,策划举办“中国共产党百年礼赞”等76个主题展陈,开展现场教学1万余场,真正把学党史融入日常、抓在经常。

  三是广泛凝聚力量。组建市委宣讲团、700余支基层宣讲队开展3轮次集中宣讲活动,开展对象化、场景化、互动化宣讲2.9万余场,受众达200余万人次。大力弘扬伟大建党精神,推出成都战役纪念馆等12个教学点位、131个参观点位、26个党史教育基地,创作演出《努力餐》等红色文艺精品。市级媒体开设“奋斗百年路启航新征程”等22个专题专栏,策划推出《成都党史一百年》等报道1.3万余条(篇),累计点击量超过20亿次。精心举办“颂歌献给党”等群众性文化活动,组织开展主题宣传教育活动2000余场次,有效增强党史学习的感染力穿透力。

  四是办好为民实事。始终坚持做好“我为群众办实事”实践活动,聚焦群众“急难愁盼”,践行宗旨,办实事解民忧。紧密结合创建全国文明典范城市,以幸福美好生活十大工程为牵引,畅通“线上+线下”民意表达渠道,组织召开“我为群众办实事”推进会、现场会、座谈会,创新开展“民呼我应”“千件民生小事”“民心大测评”等行动,分层分类制定责任清单,实施办实事重点项目3601个,新(改扩)建中小学、幼儿园80所,增加学位10万余个;新晋三甲医院15家,医保覆盖1875万人;新筹建人才公寓2.3万套、保障性租赁住房6.6万套,启动片区更新项目50个、投资500亿元,改造棚户区3972户、老旧小区313个,推动既有住宅自主增设电梯1200台;建成养老服务机构558个、养老服务床位12.8万张。开展办实事主题党日活动1.7万次、志愿服务11万次,走访慰问受表彰对象、老党员、困难党员4万余人。在疫情防控中,把12345热线作为群众诉求反映的主渠道和发现问题作出决策的重要支撑平台,将各区(市)县疫情防控服务热线统一并入12345热线,集中接听回应市民咨询、建议和投诉,通过畅通信息收集、部门联动、数据研判、跟踪落实等环节,及时回应市民关心关切,确保市民诉求件件有回音、事事有着落,搭建起“党和人民连心桥”,群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

  总体上看,我市党史学习教育开展扎实有力,广大党员干部群众受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼,在学好党史中增强了历史自信,信仰信念更加坚定;在深悟思想中坚定了理论自觉,对党的创新理论理解更加深刻深入;在忠诚拥护“两个确立”中强化了政治意识,践行“两个维护”更加坚决;在办好实事中树牢了宗旨意识,坚持人民至上的立场情怀更加牢固;在弘扬革命精神中激发了豪情力量,奋进新征程建功新时代的精气神更加昂扬;在勇开新局中担负时代使命,应变局开新局的能力本领有力提升,达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。

  下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、市委十三届十次全会精神,坚定扛起时代使命和责任担当,以史为鉴、开创未来,善始善终、善作善成,探索建立党史学习教育常态化、长效化的制度和机制,持续强化理论武装、切实用好红色资源、扎实办好民生实事、广泛营造浓厚氛围、努力开创时代新局,推动学习教育走深走实。

  三、四川日报川观新闻记者:

  市委出台《以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》,明确提出推动产业结构调整,提升城市绿色低碳发展水平。具体来讲,我们将如何实施产业结构调整,提升城市绿色低碳发展水平?

  杨羽:

  市委十三届十次全会《以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》明确,聚焦“强二优三”,着力打造绿色低碳循环经济体系。为此我们将深入实施产业建圈强链行动,以“立、提、破”来推动产业结构优化调整,具体来讲。

  “立”就是乘势而上发展绿色低碳产业、树立未来发展优势。聚焦光伏、动力电池、新能源汽车、氢能等新赛道新领域,以“龙头企业+产业基金+领军人才+中介机构”模式,开展“链主”精准招引,育强绿色低碳产业链主,发挥链主作用提升产业优势。发挥好重产基金、科创基金牵引作用,设立绿色低碳产业基金,建立完善“母基金+子基金”的全产业链基金体系。支持绿色低碳技术攻关,以“揭榜挂帅”方式实施绿色核心技术攻关和重大技术装备研发科技创新,解决产业“卡脖子”问题。支持碳中和服务业和绿色金融发展,力争到2025年全市绿色低碳产业规模达到3000亿元以上。

  “提”就是强二优三夯实产业主干支撑、提升产业发展能级。围绕五大先进制造业、战略性新兴产业,聚焦集成电路、新型显示、创新药、航空发动机等产业,实施产业建圈强链行动,推动制造业高质量发展。以国家服务型制造示范城市建设为契机,依托成都经开区国家级“两业融合”试点园区,支持先进制造业和现代服务业融合发展。支持数字赋能产业发展,大力推动数字产业化和产业数字化。促进“金融、科技、平台、产业”融合创新,以科技成果转化为关键,提升产业创新竞争力。到2025年工业占GDP比重保持在25%以上。

  “破”就是聚焦节能降碳推动产业转型升级、破解资源环境制约。坚持有所为有所不为,精细化开展行业治理,实施能耗约束前置绿色招引,通过实施节能减排改造加强高耗能行业治理,创新举措推进“散乱污”企业整治。建设绿色产业载体,实施绿色园区示范工程,提升园区布局集聚化、结构绿色化、链接生态化,推动资源循环利用。到2025年,规上工业单位增加值能耗较2020年下降10%以上,万元GDP用水量降低至24立方米,单位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平完成省政府下达的目标任务。

  四、封面新闻记者:

  我想问问经信局的领导,市委提出推进能源结构调整,夯实城市绿色低碳发展基础。主要包括哪些方面,具体的工作着力点是什么呢?

  王凯:

  谢谢您的提问。能源是经济社会发展的重要物质基础,也是碳排放的最主要来源。推进能源结构调整是中央“四大结构”调整的重要内容,是在“双碳”目标框架下顺应时代发展趋势的战略抉择、贯彻中央和省委战略部署的务实之举、实现城市绿色转型的必由之路。

  市委十三届十次全会立足新发展阶段,完整、准确、全面践行新发展理念,主动服务和融入新发展格局,提出:推进能源结构调整,构建形成以电为主、多能互补的能源结构,加快建立清洁低碳安全高效的现代能源体系,夯实城市绿色低碳发展基础。部署了三大任务并提出了工作目标:一是强化清洁能源供给保障。着眼保障城市能源安全,加快建设坚强智能电网、油气基础设施、综合能源站点等,着力提升城市能源安全保障能力。二是深化能源消费结构调整。实施清洁能源替代攻坚,加快电气化进程、加大天然气消费、加快氢能应用,持续提升非化石能源比重,2025年,非化石能源消费占比达到50%以上。三是全面推动用能效率提升。将节约作为“第一能源”,提升社会节能意识,加强全生命周期节能改造、节能监察、节能管理,倡导生产生活绿色低碳用能,构建绿色发展高效发展生态氛围。

  对此,我们将依托四川清洁能源大省优势,把握成都能源“受端”城市特征,从推进能源消费低碳化、能源供给清洁化、能源利用高效化三方面发力,以能源结构优化促进发展动能转换、治理方式转变,支撑城市经济社会发展全面绿色转型。

  一是能源消费低碳化。实施清洁能源替代攻坚,积极推动增电、稳气、控油、减煤,加快发展产业高端和高端产业,以产业结构高端化支撑能源结构高级化;加快生产方式绿色低碳转型,加大新能源汽车推广力度,广泛推进充换电设施建设,提高终端消费领域电气化水平,成为全国低碳发展的城市典范。

  二是能源供给绿色化。实施“蓉耀工程”,全面提升电网智能化水平和供电质量。支持可再生能源开发利用,开展分布式光伏试点示范;加强先进储能发展,支持废旧电池规模回收和梯次利用;推进金堂电厂提效降耗改造和三瓦窑电厂“煤改气”,发展抽水蓄能电站,提升城市能源安全保障能力。

  三是能源利用高效化。加强城市智慧能源管理,打造“智慧能源云平台”,推进多能互补、分时互补和区域互补;加快生产的绿色化数字化智能化转型,建设一批绿色工厂和智慧园区;加强钢铁、水泥、平板玻璃、石化等重点行业能效管理,倒逼企业能效对表达标;推进超低能耗建筑建设和老旧建筑节能改造,支持热泵技术、蓄冷技术等先进技术的运用推广,鼓励社会节能降碳,促进单位GDP能耗水平明显降低。

  以上就是成都市委提出推进能源结构调整,加快建立清洁低碳安全高效的现代能源体系,夯实城市绿色低碳发展基础的主要考量。谢谢大家!

  五、成都电视台:

  按照国家关于建立国土空间规划体系并监督实施的精神,目前我市正在编制国土空间规划,请问成都市国土空间总体规划在优化市域空间格局,助推城市绿色低碳发展上有什么新的安排呢?

  胡斌:

  市委市政府深入贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会精神,研究出台了《以实现碳达峰碳中和目标为引领推动空间产业交通能源结构调整促进城市绿色低碳发展的决定》,为我市以城市功能为导向优化空间、配置资源、促进城市绿色低碳发展指明了方向。

  与资源环境承载能力、城市功能能级相适应的空间结构,能从根本上提升资源能源利用效率和城市集约节约、绿色低碳发展水平。近年来,成都通过推动城市跨越龙泉山向东发展,构建“一山连两翼”城市格局。但总体来看,城市发展的均衡性与高质量发展要求不相匹配,公共服务供给结构与人口分布不相匹配,产业能级提升需求与产业空间承载能力不相匹配,城市重大功能过度集中,土地利用效率有待提高,深层次阻碍了城市绿色低碳发展。《决定》从人与自然和谐共生的角度出发,重点安排了构建和谐共生生态格局、构建科学发展功能格局、强化产城融合建设导向、推行绿色低碳建设模式和实施城市精明增长战略五大任务,着力推动城市空间结构向多中心、组团式、网络化转型,空间治理更加注重全域统筹、差异管控、精细集约。在此背景下,本轮国土空间总体规划在空间格局优化上,主要有以下几点考虑:

  一是着眼破解部分区域开发强度过高的问题,优化国土空间开发保护格局,划定三区三线,推动实现生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效。顺应自然、保护生态,实现人与自然和谐共生,是生态文明新时代的基本要求,为此,规划坚持最严格的生态保护制度,提出严格保护“两山、两网、两环”生态格局,划定生态保护红线;坚持最严格的耕地保护制度,立足遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”,保护“六片”耕地和农业集中保护区,划定永久基本农田,保护成都平原良田沃土;至2035年,实现生态空间、农业空间占比达到78%。我们还将加强生物多样性保护,高水平建设大熊猫国家公园、天府绿道蓝网,强化川西林盘保护修复,支持四川天府新区开展城市生态用地改革创新,构建全域公园体系,同时,强化对特殊区域的管控,通过强化龙门山生态修复及生物多样性保护、龙泉山国家储备林建设、环城生态区土地综合整治与生态修复,进一步提升城市碳汇能力;通过引风入城,构建“8+26+N”的通风廊道体系,提升城市气候舒适性。

  二是着眼推动城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展,优化功能布局,形成多中心、组团式、网络化的功能体系。以功能为引领,推动“五中心一枢纽”城市核心功能全域统筹布局,构建基本功能就近满足、优质均衡,核心功能各展其长、互相支撑的发展格局,提升极核主干能级。做优做强中心城区,聚焦高端要素运筹、国际交流交往、现代服务发展、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能,加快疏解非核心功能,推动城市有机更新,提升空间品质和发展活力;做优做强城市新区,四川天府新区、成都东部新区、成都高新区承载国家赋能,聚焦创新策源转化、国际门户枢纽、新兴产业集聚等核心功能,建强重大功能平台,打造城市创新发展新引擎;做优做强郊区新城,厚植生态价值转换、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达等核心功能,提升公共服务品质,做深做实两项改革“后半篇”文章,引领乡村振兴。同时各地区积极发挥比较优势,培育特色功能,发展特色产业,增强发展后劲。

  三是着眼提升城市宜居宜业品质,科学确定各类用地比例,推动职住平衡,强化就近配套,实现用地结构均衡合理。立足补短板、提品质,规划提出适度提高公共管理与公共服务用地、绿地与广场用地、工业用地的占比,提升路网密度,实现用地结构均衡合理,通过推动产城融合布局、减少跨区通勤,让职住更加平衡适宜、出行更加便捷舒适,我们还将制定公园城市职住平衡规划导则,研究建立产城融合职住平衡指标体系,结合城市有机更新、TOD综合开发等,合理匹配就业岗位与居住人口,提高公服设施与人口匹配度,推动职住平衡,至2025年,中心城区建成区平均通勤距离保持在8-10公里范围,平均通勤时间缩减到35分钟,30分钟内通勤人口占比达45%。同时,强化就近配套,推动优质公共服务向郊区新城均衡布局,加快构建15分钟便民生活圈,努力让市民在家门口上到好学校、找到好工作、享受好服务、感受好生态。

  四是着眼提升土地资源利用效率,建立增存并重长效管理机制,推动公园城市内涵式发展。规划提出统筹地上地下空间利用,突出轨道交通对城市发展格局的引领作用,实施集约高效的TOD综合开发,加快制定地下空间开发利用管理条例,加强地下空间的多元复合利用。同时,进一步完善集约利用的相关机制,实行批而未供和闲置土地处置情况与新增建设用地计划指标相挂钩,开展存量低效工业用地盘活与年度新增建设用地计划指标“指标双下”;为适应功能融合发展,支撑新产业新业态发展需求,建立国有建设用地多种用途混合利用制度,制定混合用地的正面清单和负面清单,增加混合产业用地供给;为不断适应节能减排、提质增效等新要求,我们还将创新土地出让方式,实行工业用地弹性供应,分类采取短期出让、租赁、先租后让、长期出让等多种供地方式,鼓励建设和使用多层标准厂房,推进工业用地“标准地”改革。

  作为规划和自然资源管理部门,我们将在市委的坚强领导下,严格贯彻《决定》要求,认真抓好落实,不断完善国土空间规划,充分发挥规划的战略引领和刚性管控作用,支撑城市绿色低碳高质量发展。

  六、成都日报记者:

  市委十三届十次全会审议通过了《以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》,提出“推动交通结构调整,突破城市绿色低碳发展瓶颈”。请问,交通运输结构调整的着力点是什么?成都将如何推进交通运输结构调整工作?

  王翼刚:

  今年10月,习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式发表主旨讲话指出“要加快形成绿色低碳交通运输方式,加强绿色基础设施建设,推广新能源、智能化、数字化、轻量化交通装备,鼓励引导绿色出行,让交通更加环保、出行更加低碳”,为交通运输发展指明了方向。省委十一届十次全会指出“要大力推动节能减排,不断提升绿色低碳发展水平”。市委十三届十次全会提出:推动交通运输结构向公交优先、公铁并重调整,交通领域治理更加注重以人为本、规划控源、制度激励、智慧赋能。成都将围绕“碳达峰碳中和”总体目标,聚焦提升绿色出行服务水平、促进适铁货物运输“公转铁”、推广新能源交通工具、推进绿色智慧交通建设,加快构建绿色低碳、立体高效交通运输体系,支撑和服务建设践行新发展理念的公园城市示范区。

  一是促进绿色出行。“轨道引领、公交优先”,全面形成“轨道+公交+慢行”绿色低碳交通出行体系。建成城市轨道交通第四期,做好城市轨道交通第五期规划编制及报批;加快市域铁路成资线、成德线、成眉线建设,深入实施市域铁路公交化改造和运营;以轨道交通为中心,优化常规公交线网,强化公交与轨道接驳,方便市民换乘,加强公交首末站建设,保障公交路权优先;统筹推进自行车道、人行道、过街设施建设,推进天府绿道“结链成网”,规范共享单车运营;深化“碳惠天府”机制交通应用,给予绿色交通积分奖励,丰富积分应用场景,深入实施差别化停车收费,促进绿色出行成为市民最愿意、最依赖的出行选择。

  二是优化货运结构。“宜铁则铁、绿色优先”,大力推动适铁货物由公路运输转向铁路运输。培育发展壮大装备制造、新型材料、绿色食品等适铁产业,不断扩大铁路运输货源基础;规划建设“3+4+N”铁路货运枢纽体系,提高四向铁路通道货运能力,推进铁路专用线进园区、进港区、进产业功能区;加快发展多式联运,发挥不同运输方式的比较优势和组合效率;持续拓展“7+5”国际铁路及铁海联运大通道,高质量开行国际班列;根据成都市产业结构,以成品油、化工品、商品车为重点,加强宣传引导及政策支持,推动大宗物资中长距离运输“公转铁”。

  三是推广新能源车。“控增量、减存量、优结构”,积极推动交通运输工具“油换电”,降低传统能源汽车占比。推动城市公交车、巡游出租车、城市物流配送车、中小型环卫车基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替代,不断提高工程建设项目新能源渣土车、混凝土搅拌车使用率;培育新能源汽车展销活动,实施新能源车通行和停放等优惠政策,鼓励将燃油燃气车置换为新能源车;严格外地转入车辆排放检测,加快淘汰国三及以下排放标准老旧车。

  四是推进绿色智慧交通基础设施建设。“智慧赋能、绿色发展”,围绕产城融合职住平衡,统筹综合交通线网布局,集约利用土地、空域资源;全面推行交通工程绿色施工,推进资源循环利用和废旧材料再生利用。大力推进智慧交通感知设施整合共用,加快构建“全市域、全方式、全过程、全要素”的交通动态感知网络;深化交通数据信息融合共享,丰富智慧交通应用场景,精准调度、合理配置交通资源。

  七、成都商报记者:

  2022年是加快实施“十四五”规划的关键一年,目前《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《成都都市圈发展规划》已正式对外发布,请问成都将聚焦哪些重点工作任务推进2022年经济社会高质量发展呢?

  杨羽:

  为全面落实《规划纲要》及做好明年经济工作,市委十三届十次全会暨市委经济工作会议就深入贯彻中央和省委重大工作部署作出整体安排,重点任务为以下7个方面。

  第一,深入落实重大战略和重大任务,持续增强中心城市极核引领和主干带动作用。重点抓好4个方面的工作:一是强化“双城记”牵引推动双核联动发展。锚定“一极一源、两中心两地”目标,在川渝合作机制框架下,深入落实“1+5”合作协议,推动共建国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业产业集群、西部科学城、西部金融中心等取得新成果。二是强化辐射带动促进都市圈一体化、同城化发展。加快构建轴廊引领发展新格局,推动基础设施同城同网、产业集群发展、干支联动推动区域协同发展。三是强化示范区统领增强城市发展能级。对标由国家相关部委制定的示范区总体方案,出台行动计划,实施生态环境保护、高品质生活城市建设、宜业环境优化、治理能力提升四大行动,推进示范区全面建设、加快成势。四是精心办好成都大运会。坚持“简约、安全、精彩”办赛原则,扎实推进筹备工作,努力办好新时代中国西部首届国际综合赛事。

  第二,全面实施产业建圈强链行动,加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。重点抓好5个方面的工作:一是深化创新链与产业链协同发展,二是壮大先进制造业促进产业转型升级,三是做强现代服务业来推动先进制造业、现代服务业两业融合发展,四是发展都市现代农业助力乡村振兴建设,五是提升数字经济培育未来产业新优势。

  第三,坚持稳字当头稳中求进,全力保持经济运行在合理区间。牢牢把握稳是主基调、稳是大局的要求,重点抓好3个方面的工作:一是积极扩大有效投资。抓住当前国家宏观政策的重要窗口期,聚焦重大产业项目、重大基础设施、重大公共服务三大方向,以900个市重点项目为核心,全面实施重大项目攻坚大会战。二是促进消费提质升级。加快建设国际消费中心城市,通过拓展特色品质消费空间、构建多元融合消费形态、营造安全放心消费环境,促进传统消费回稳、激发新型消费潜力。三是推动外贸创新发展,依托辐射西部的市场腹地和向西向南开放的优势,加快建设“一带一路”进出口商品集散中心、进出口商品交易与展示中心,巩固提升进出口增长态势。

  第四,全面深化改革开放,大力推动资源要素高效配置激发市场主体活力。重点抓好5个方面的工作:一是深化营商环境综合改革,拓展综合改革范围,提升利企便民水平,持续打造国际一流营商环境。二是推进要素市场化改革完善资源配置体系,促进人才、土地、劳动力、资本、技术、数据等要素协同向先进生产力集聚。三是加强重点领域改革推动市场主体转型提能,加快推进国资国企改革和高质量发展转型,不断优化民营经济发展环境,全面激发市场主体活力。四是突出聚要素增流量建设国际门户枢纽,推进国际航空港、国际铁路港建设,深化“两场一体”协同运营,推动自贸试验区、综合保税区、开放口岸联动开放。五是创新体制机制促进城乡融合发展,在推动两项改革“后半篇”文章的过程中,促进城乡融合发展、促进城乡要素双向流动、推动城乡产业协同发展、加强城乡基础设施建设。

  第五,强化碳达峰碳中和引领,加快促进经济社会发展绿色低碳转型。重点抓好3个方面的工作:一是加强节能降碳推动空间、产业、交通、能源四大结构转型发展。二是积极创新探索推动生态产品价值转化。三是加强生态环境治理塑造公园城市大美形态。

  第六,建设智慧蓉城打造安全韧性城市,不断提高治理体系和治理能力现代化水平。重点抓好4个方面的工作:一是加快推进智慧蓉城建设,推动超大城市敏捷治理、科学治理。二是提升城市应急治理效能,实施应急救援能力提升三年行动,增强防灾减灾、物资储备、应急救援能力。三是强化城市运行基础保障,加强风险预警、防控机制和能力建设,创建国家安全发展示范城市。四是精准有效做好疫情防控,突出分区分级,持续做好“外防输入、内防反弹”。

  第七,持续增进民生福祉,着力厚植高品质宜居宜业根基。以实现共同富裕为目标、幸福美好生活十大工程为抓手,加快建设高品质生活宜居地,切实让市民充分享有改革发展成果。重点是抓好3个方面的工作:一是强化高品质公共服务供给。二是就业优先提高居民收入。三是持续保障改善民生。

  主持人:

  谢谢各位记者朋友的提问和发言人的解答,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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