解读《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验在推进乡村振兴上全面发力的实施意见》新闻发布会发布词

　　中共成都市委农办专职副主任、市农业农村局副局长宋峰

(2024年5月14日)

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，“三农”工作肩负的责任非常重大。2023年底，习近平总书记在中央政治局常委会会议上就开好中央农村工作会，做好“三农”工作提出明确要求，指出推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。今年中央一号文件强调以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。省委一号文件也对全省“三农”工作和乡村振兴作出相应部署，充分体现了“三农”工作重中之重的战略地位。

　　为深入贯彻落实中央、省、市的工作部署，成都市委、市政府出台了《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验在推进乡村振兴上全面发力的实施意见》(以下简称“实施意见”)，明确了做好2024年和今后一个时期全市“三农”工作的目标和任务，即“一个总体目标，五大重点任务”。

　　一个总体目标：走出一条超大城市城乡融合发展、“三农”现代化建设的新路

　　成都乡村地域广、面积大、人口多，“大城市带大农村”特征明显(农村地区面积占比91%、农村常住人口占比21%)。提升农业农村农民现代化水平、推进乡村全面振兴、促进城乡融合发展，既是发展所需、也是问题倒逼、更是窗口机遇。推进中国式现代化国际大都市建设，农业农村农民现代化至关重要。做好2024年和今后一个时期全市“三农”工作要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以推进宜居宜业和美乡村建设为牵引，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合高质量发展，坚决守牢粮食安全、不发生规模性返贫底线，加快发展农业新质生产力，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力走出一条超大城市城乡融合发展、“三农”现代化建设的新路。

　　五大重点任务

　　——加快建设更高水平“天府粮仓”成都片区

　　成都平原自古有“天府之国”的美称，确保耕地和粮食安全不仅直接影响经济发展和社会稳定，也深刻关系国家战略安全大局。对此，《实施意见》提出抓好粮食生产、保障重要农产品有效供给、牢牢守住耕地保护红线、加强农田水利设施建设、强化农业科技和装备支撑、构建现代农业经营体系等6项重点工作任务。其中，围绕粮食安全，提出全域推进“一带十五园百片”粮油产业园区建设，确保2024年粮食播种面积稳定在578.6万亩以上、产量234万吨以上；围绕耕地保护，提出健全耕地“非农化”、基本农田“非粮化”防控机制，2024年新建及改造提升高标准农田40.4万亩；围绕完善现代农业经营体系，提出新培育农业职业经理人1万名，选拔培育“成都农匠”500人以上。

　　——推动乡村产业高质量发展

　　乡村产业发展关乎“三农”现代化的物质基础。对此，《实施意见》提出推动现代都市农业建圈强链、做大做强农产品加工业、加快发展现代乡村服务业、推动农商文旅体融合发展、强化农民增收举措等5项重点工作任务。其中，围绕做大做强农产品加工业，提出力争培育新上规农产品加工企业10户以上；围绕推动农商文旅体融合发展，提出新建乡村主题旅游目的地20个以上、A级林盘景区10个以上，发布乡村旅游精品线路100条以上，力争休闲农业营业收入达470亿元以上；围绕强化农民增收举措，提出鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

　　——扎实建设宜居宜业和美乡村

　　包括做好乡村规划设计、优化农村人居环境、推进乡村基础设施补短板、完善乡村公共服务体系、提升乡村善治水平、繁荣发展乡村文化、持续巩固拓展脱贫攻坚成果等7项重点工作任务。其中，围绕做好乡村规划设计，提出连片培育先行村、重点村各50个，推动先行村、重点村“多规合一”实用性村级片区规划应编尽编；围绕优化农村人居环境，提出打造美丽乡村特色风貌重点线路11条，完成农房特色风貌塑造8000栋以上；围绕繁荣发展乡村文化，提出“亲民化”改造基层综合性文化服务中心50个以上，开展“走基层”文化惠民演出1000场以上、公益文化艺术培训8000场以上。

　　——持续深化农业农村改革

　　包括深化县域内城乡融合发展改革试点、激活农村土地要素活力、加快农村普惠金融服务改革、发展壮大新型农村集体经济、稳步推进农村产权流转交易市场规范化建设等5项重点工作任务。其中，围绕激活农村土地要素活力，提出稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点，研究规范农村集体建设用地使用管理办法，切实保障农民利益；围绕加快农村普惠金融服务改革，提出深入开展金融服务乡村振兴“送码入户、‘码’上贷款”信贷直通专项活动；围绕发展壮大新型农村集体经济，提出探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。

　　——加强党对“三农”工作的全面领导

　　包括全面压实乡村振兴责任、强化乡村振兴投入保障、加强干部人才队伍建设等3项重点工作任务。其中，围绕全面压实乡村振兴责任，提出坚持五级书记抓乡村振兴，健全乡村振兴责任体系；围绕强化乡村振兴投入保障，提出坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，进一步增加市级财政财力性转移支付资金规模；围绕加强干部人才队伍建设，提出注重选拔熟悉“三农”工作、实绩突出的干部充实各级党政领导班子，深入推进乡村振兴专家人才“组团式”“蹲点式”巡回服务，引导各类人才返乡入乡兴乡。

　　我的介绍完毕，谢谢大家！