解读市委十四届六次全会精神新闻发布会发布词

中共成都市委副秘书长、市委政研室主任、市委改革办常务副主任曾明友

(2024年11月14日)

各位新闻界的朋友们：

　　大家好，首先对大家长期以来对成都的关心关注表示衷心感谢！按照安排，下面我就市委十四届六次全会有关情况，向大家做介绍和通报。

　　一、全会的总体情况

　　中国共产党成都市第十四届委员会第六次全体会议于2024年11月13日召开。全会由市委常委会主持。出席全会的有，市委委员72人，候补市委委员12人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十四次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

　　全会听取和讨论了曹立军同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共成都市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化成都新篇章的决定》。曹立军同志就《决定(讨论稿)》向全会作了说明，并对贯彻落实全会精神提出深化改革“四个紧盯”、攻坚突破“七个聚力”的具体要求。

　　二、全会的重大意义

　　市委十四届六次全会是在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、全面落实省委十二届六次全会决策部署、奋力谱写中国式现代化成都新篇章的关键时期，召开的一次十分重要的会议。

　　全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十二届六次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，牢牢把握“六个坚持”重大原则，围绕新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略部署，围绕落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和对成都“五个聚焦、五个新篇章”工作要求，围绕建设践行新发展理念的公园城市示范区，围绕打造西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，积极探索中国特色超大特大城市治理现代化新路径，为全面建设社会主义现代化成都提供强大动力和制度保障。

　　在与会同志共同努力下，大会取得圆满成功，达到了统一思想、明确任务、鼓舞干劲的目的。全会的胜利召开，对于高举改革大旗，增强全市各级党组织和广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，具有重大现实意义和深远历史意义；对于绘就改革蓝图，明确成都进一步全面深化改革的前进方向和目标任务，推动成都现代化建设行稳致远，具有重大战略价值和实践价值；对于彰显改革担当，激励广大干部群众抓改革促发展，攻坚克难做好当前各项工作，坚定不移实现全年经济社会发展目标，具有重要引领作用和指导作用。

　　三、全会的主要特点

　　这次全会主题鲜明、重点突出，着重研究进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化成都新篇章问题，符合中央大政方针、紧扣省委战略部署、切合成都发展实际，各方给予高度评价和充分肯定。

　　一是充分体现了市委深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委重大改革部署的政治自觉。党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化主题擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，提出一系列事关长远、事关根本、事关全局的改革举措，为新征程上推进全面深化改革提供了根本遵循。成都是全国改革的重要发源地之一，以习近平同志为核心的党中央对成都改革发展高度重视，从党和国家事业战略全局高度赋予成都一系列重大改革任务，要求成都发挥中心城市协同带动作用、推动成渝地区建设改革开放新高地。省委对成都改革发展寄予厚望，要求成都聚焦增强发展动力活力，在进一步全面深化改革上谱写新篇章，为成都改革指明了主攻方向和着力重点。这次全会贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届六次全会作出的改革部署，谋划提出一系列体现四川底色、彰显成都特色的务实改革举措，是推动习近平总书记重要指示精神以及党中央和省委决策部署在成都细化、实化、具体化的关键一招。

　　二是充分体现了市委坚定扛起在新时代新征程上以进一步全面深化改革推动高质量发展的职责使命。近年来，市委坚定不移推进全面深化改革，稳步推进国家级和省级重大改革试点试验128项，推出“五项制度改革”“公园城市示范区建设原创性原动力改革”等一批具有成都特色的改革举措，探索形成农业共营制、“两自一包”办学模式、长期护理保险制度、“信托制”物业解纷法等一批可复制可推广的成都经验，一批长期制约高质量发展的体制机制障碍得到有效破解，有力推动成都现代化建设不断取得新进展。但也要看到，外部发展环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升，城市自身高质量发展的任务还很繁重，推进超大城市转型发展还面临一些深层次矛盾问题和卡点堵点，这就要求我们必须把改革摆在更加突出位置，以进一步全面深化改革推动高质量发展持续向上突围。这次全会立足成都发展阶段性特征，直面制约高质量发展的卡点堵点，以重点领域突破带动改革整体推进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，彰显了市委事不避难、勇毅担当，坚定不移推动成都经济社会高质量发展的意志和决心。

　　三是充分体现了市委着眼长远谋划成都进一步全面深化改革的战略考量。这次全会顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，对成都进一步全面深化改革整体谋划、系统布局，突出经济体制改革牵引作用，统筹部署经济、政治、文化、社会、生态文明、安全和党的建设等各领域改革，在激发经营主体活力、现代化产业体系建设、营商环境建设、科技创新和科技成果转化、保障和改善民生、数字化信息化赋能社会治理等引领性改革上研究提出许多具有成都特色的改革举措。这些部署要求，既同市委发展战略有机衔接，又同市委历次全会作出的安排部署一脉相承，既有对之前改革的递进深化，也有对新的改革任务的科学谋划，必将持续推动成都全面深化改革向广度和深度进军，加快建设改革开放新高地。

　　四、全会的重要成果

　　这次全会最重要的成果，集中体现在审议通过的《决定》上。全会主题确定后，曹立军书记先后多次组织召开深改委会议、专题会议研究进一步全面深化改革工作，对《决定》起草工作提出具体指示。王凤朝市长和有关市领导加强工作指导，牵头围绕20个重点改革领域开展调研，形成65篇课题成果，并就有关问题提出意见建议。起草组认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会、省委十二届六次全会精神，坚持对标对表、系统集成、突出重点、实干实效，聚焦“重点改什么、具体怎么改、改出什么效果”深化研究，起草形成《决定》初稿，并按程序在全市范围征求各方面意见建议，经两次市委常委会会议审议，提交本次市委全会审议通过。

　　《决定》稿共六个部分。第一部分为总论，重点对贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届六次全会决策部署提出要求，阐述成都进一步全面深化改革重大意义、总体要求，明确到2029年、2035年的近期和远期改革目标。

　　第二部分至第六部分为各领域重点改革任务，按照习近平总书记强调的“五个注重”进行铺排，分别对深化经济体制改革、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、全面推进政治文化社会生态领域改革、完善安全发展体制机制、加强党对进一步全面深化改革的领导进行安排部署，共24点内容。具体来看：

　　第二部分为深化经济体制改革，重点对完善落实深化国资国企改革、优化促进民营经济发展壮大的体制机制、健全融入全国统一大市场建设的制度体系、构建现代化产业体系、健全优化营商环境体制机制、深化财税金融改革、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、构建服务国家重大战略制度体系9个方面作出部署，提出优化民营经济发展环境、健全工业立市制造强市体制机制、深化“高效办成一件事”改革、深化园区综合体制改革等举措，就是要牢牢把握高质量发展这个首要任务，更好发挥成都国家中心城市、成渝极核城市、四川省会城市的资源优势，加快打造西部地区重要增长极。比如，9月初以来，全市积极开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，从收集到的问题诉求来看，民营企业在市场准入、要素获取、重大项目参与、成长发展等方面还存在一些体制机制障碍。《决定》聚焦制约民营企业发展的突出问题，提出常态化开展拖欠企业账款专项治理、涉企违规收费罚款专项整治、“小过重罚”问题整治等举措，加大政府采购民营企业产品和服务力度，给资源给市场给机会给场景赋能民营企业发展。

　　第三部分为统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，重点对深化教育综合改革、深化科技体制改革、推进人才发展体制机制改革3个方面作出部署，提出加快构建高质量教育体系、深化科技成果转化机制改革、建设国家吸引集聚人才平台等重点任务，就是要充分发挥成都科技资源富集、战略平台众多、创新人才汇聚的优势，在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，更好服务和支撑城市现代化建设。比如在科技创新和成果转化方面，一直以来，成都面临着科技成果转化率不高、科技和产业“两张皮”的问题，不少企业面对技术难题缺乏专家指导，不少高校院所科研成果难以走向实际应用。对此，《决定》提出探索推行“一条产业链、一名首席科学家、一批链主企业、一套扶持政策”模式，推动高校院所科学仪器、科研设施、数据资源面向企业开放共享，探索建设科技交易大市场，让企业家的“钱袋子”常态对接科学家的“脑瓜子”，不断提高科技成果本地转化水平。

　　第四部分为全面推进政治文化社会生态领域改革，重点对发展全过程人民民主、建设更高水平法治成都、深化文化体制机制改革、完善保障和改善民生体制机制、深化生态文明体制改革5个方面作出部署，提出建立健全优质文化资源直达基层机制、探索开展托幼一体化管理、建立产品碳足迹管理体系等创新举措，就是要在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下，对进一步全面深化改革进行全方位谋划，推动各项改革举措在政策上相互配合、在实施中相互促进、在成效上相得益彰，增强改革的系统性、整体性、协同性。比如，在民生领域，为了有效解决市民群众看病重复挂号的难题，《决定》提出“以病人为中心”改善就医服务体验，实行“一次挂号管三天”，让市民群众只挂一次号，三天之内都可在同一科室看诊，看病就诊更便捷、更经济。

　　第五部分为完善安全发展体制机制，重点对健全维护国家安全机制、健全平安城市建设机制、健全应急管理制度体系、健全社会治理体制机制4个方面作出部署，提出健全国家安全工作协调机制、健全大安全大应急框架下应急指挥机制、推进重要交通堵点“一点一策”治理等务实举措，就是要把风险防控和安全保障放在前提位置，推动改革发展平稳、安全、有序，积极探索符合超大城市特点和规律的安全发展路径。

　　第六部分为加强党对进一步全面深化改革的领导，重点对深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、以钉钉子精神抓好改革落实3个方面作出部署，提出完善干部综合考核评价体系和结果运用机制、完善国有企业监督体系等举措，就是要着力健全改革推进机制、保障落实机制，确保各项改革不折不扣落到实处。

　　我们相信，随着全会精神的贯彻落实，必将最大限度汇聚起全市上下的智慧和力量，不断把进一步全面深化改革推向深入，奋力谱写中国式现代化成都新篇章！

　　我就先介绍这些，谢谢大家。