中新网四川新闻2月25日电 (刘刚 唐国栋 陈启平)“我们始终坚持以深化农村重大改革为主攻方向，注重重点领域和关键环节突破，着力做好人、地、钱三篇大文章，让农村资源活起来，让全社会支农、助农、兴农力量汇聚起来。”近日，自贡市沿滩区农业农村局相关负责人介绍，目前，沿滩区已跨入2020年度四川省25个农村改革先进县(市、区)行列，成为了抓改革、促发展的标杆和典范。

　　近年来，沿滩区积极围绕乡村振兴总要求，坚持农业农村优先发展，持续推进农业供给侧结构性改革，把农村产权制度改革国家级试点工作和壮大村集体经济、产权抵押融资等省级改革任务落实落地，在不断探索中积极总结经验，为有效盘活农村闲置资源、高质量发展产业，走出了一条沿滩乡村振兴实践之路。

　　高位推动，全面统筹。沿滩区坚持把农业农村改革作为激发乡村振兴发展活力、决胜全面小康的重要抓手。针对农村重大改革任务和关键领域，专门制定《沿滩区农村宅基地制度改革试点方案》和《沿滩区沿滩镇新型村级集体经济发展示范镇实施方案》等专项改革方案5个，出台《沿滩区引进储备高端人才专项事业编制管理办法》和《沿滩区农村宅基地审批及住房建设管理工作细则》等管理办法10个，构建起精准对接、切合实际的农村改革主体框架。同时，加大改革任务目标绩效考核权重和问责力度，倒逼干部以责促行、以责问效，确保改革顺利开展，有序推进。

　　紧盯目标，全面完成。按照“一村一方案、一村一册”的原则，沿滩全面推进农村集体产权制度改革，2020年全面完成所有行政村集体经济组织成员确认和“赋码颁证”。加快发展村级集体经济，全年村集体经济收入达1558.78万元，同比增长67.91%。其中，超10万元的村集体达62个；制定出台《关于“三社”融合试点工作实施方案》，在沿滩镇、九洪乡开展试点，有效推动“三社”在组织上、经营上、服务上深度融合；坚持提质增效，农业供给侧结构性改革高效推进。全区以花椒、柑橘两个10万亩现代农业产业园区为重点区域，采取土地股份合作、委托流转等模式，全年新增1.2万亩土地向园区和主导产业集中；加快新型经营主体培育，全年新培育42个，其中新培育省级示范社2个、省级家庭农场示范场2个，新型经营主体带动农户参与规模化经营覆盖面达30%以上；大力开展“三品一标”品牌培育工作，截至2020年底，全区有无公害农产品31个，绿色食品8个。

　　创新突破，全力探索。探索集体经济发展“沿滩模式”，推行公司化运作，对村级集体资产实行资源整合、打捆经营、阳光监管，大力发展产业带动型、服务创收型、资源盘活型等三大新型集体经济，实现了资源变资本。全年试点村的村均集体经济收入达21.89万元，高于全区平均水平4.95万元；推广农村产权抵押融资“沿滩经验”，持续推进农村产权抵押融资省级试点，在担保更活、审贷更快、防范更严三个方面加以完善与创新，引进省市农担公司分担风险。截至2020年底，全区共发放农村产权抵押融资贷款230笔逾1.7亿元。

　　创新积分管理和乡村治理“沿滩方式”。推行“党建+集体经济”模式，深化“道德银行”工作法，要求村集体经济组织成员全部开户，实行项目量化、积分管理，全面凝聚起共建共享的强大合力；创新收益分配机制，在全区范围内推行集体经济收益统一按照“分配模式五年不变，40%作为村集体经济发展滚动资金，30%用于村民分红，20%用于‘道德银行’积分管理推进乡村治理和公益事业，10%用于村干部创收奖励”的“54321”机制统一分配，全面激发了乡村干部、群众参与壮大集体经济的积极性。(完)