中新网四川新闻6月29日电 (邹立杨 邹义)近来，为解决基层治理难题，泸州市叙永县依靠扩权赋能、综合执法、乡呼县应“三件法宝”，创新体制机制，实现基层治理提质增效。

围绕“扩权赋能”破藩篱

　　近年来，叙永县在四川省政府赋予目录范围内，分两批将包含：“违反规定占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房的行政惩罚”等乡镇管理迫切需要且能有效承接的167项县级行政权力赋予乡镇，并按“成熟一批、承接一批”原则，由乡镇根据自身资源禀赋和发展需求自主选择承接事项，实行“一类乡镇、一张清单”精准赋权，乡镇行政权力事项增至284项，较改革前增长142.7%，通过“量身定制”增强行政权力，有力推动乡镇“权小责大”向“权责对等”转变。

　　叙永县摩尼镇副镇长项军介绍：“以前我们镇上发现村民焚烧杂草、烧灰积肥等违规野外用火时，乡镇政府没有处罚权，只能依据‘村规民约’对当事人约束，没有什么强制性，震慑效果不明显。现在省政府将县林业部门‘对在森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的行政处罚权’赋予乡镇后，乡镇政府可责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。以前是‘看得见管不了’，现在是‘看得见也有权管了’，对提升政府治理效能更有信心了。”

　聚焦“综合执法”提质效

　　为切实解决执法体制权责不清、条块分割等广受诟病的基层执法难题，叙永县从机构、人员、科技三个方面要效能，打好综合执法“组合拳”。

　　以乡镇综合行政执法办公室为依托，整合派驻机构及其他直属执法力量，组建“乡镇综合行政执法队”，实行“一支队伍管执法”，实现农村违规建房、安全生产等多领域日巡“一次到位”。

　　树立“到一线解决问题”的导向，将488名县级编制下划乡镇，通过“减县补县”平均每个乡镇增加人员20余名，极大地充实了乡镇人员力量。

　　利用遍布大街小巷和群众房前屋后的“雪亮工程”“慧眼工程”等视频监控系统，建立乡镇综合执法指挥中心，负责辖区内各类问题受理、事项分配、统筹调度、监督办理，实现“一口受理、分类处理、限时办结”，实现“多头执法”向“集中高效”的转变。

注重“乡呼县应”强协作

　　放得下，还要接得住、管得好。为凝聚合力，加强县乡协作，叙永县通过把好呼应、时限、处置“三道关”，用活“乡呼县应”上下联动工作机制。

　　把好“呼应关”。搭建呼应平台、统一调度指挥，制定《呼应清单(第一批)》202项、明晰呼应范围，明确专(兼)职联络员、实行“一口子进、一口子出”，确保呼叫准确，响应快速。

　　把好“时限关”。明确紧急事项尽块回复，时限不超过1日，普通事项3日内回复，复杂、困难及重大事项7日内回复。

　　把好“处置关”。收到部门回复后，乡镇应主动作为，在县级部门指导下开展相关工作，确需县级部门协助或到场处置的，由县级部门派出至少2名人员，配齐设备，下沉乡镇，协同处置。处置结束后部门和乡镇实行不见面双向满意度评价。

　　通过建立乡镇“呼叫”—部门“响应”—协同“处置”—乡镇“评价”的闭环管理、定期反馈工作流程，切实打通基层治理“最后一公里”，将矛盾化解在萌芽、问题解决在基层，部门、乡镇实现“各自为政”向“合力攻坚”的转变。(完)