解读市委十四届二次全会暨市委经济工作会议主发布词

中共成都市委政研室主任、市委改革办常务副主任曾明友

(2023年1月3日)

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好，首先对大家长期以来对成都的关心关注表示衷心感谢！这里，我向大家简要介绍市委十四届二次全会暨市委经济工作会议有关情况。

　　一、关于大会的总体情况和取得的主要成果

　　市委十四届二次全会暨市委经济工作会议于2022年12月29日召开。出席会议的有，市委委员78人，候补市委委员13人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议，市第十四次党代会代表中部分基层同志和专家学者、非公有制经济组织和社会组织的党组织负责人代表也列席会议。

　　这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会精神的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，听取并讨论了施小琳同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的决定》，讨论了《2023年全市经济工作要点》《成都市关于加快推进“三个做优做强”重点片区建设的若干支持政策措施》《成都市聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展十条政策措施》。施小琳同志作了讲话，就《决定(讨论稿)》作了说明，王凤朝同志总结安排了经济工作并就两个政策措施作了说明。会议结束时，施小琳同志作了重要讲话。这次会议的胜利召开，对于激励和动员全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入落实党中央和省委决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区、奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市而团结奋斗，具有十分重要的意义。

　　这次会议虽然只有一天时间，但主题鲜明、内容丰富，各方面给予高度评价和充分肯定，是一次高举旗帜、牢记嘱托的大会，是一次团结奋进、继往开来的大会，取得了重大成果。具体来看，主要有四个方面成果：一是凝聚了思想共识。会议紧紧围绕党的二十大对全面建设社会主义现代化国家新征程的战略擘画和党中央、省委系列重大决策部署，紧扣市情实际，站在更高起点全面推进、系统谋划成都现代化建设，汇聚起全市上下团结奋斗的强大向心力。二是坚定了信心决心。会议客观总结市委常委会过去一年的工作，成绩符合预期、来之不易，是全市干部群众克服多重困难一起拼出来、干出来、奋斗出来的结果，极大地提振了全市各级党组织和广大党员干部的信心决心。三是确立了目标任务。会议既对明年经济工作作出安排部署，又对成都现代化建设作出系统谋划，既有务实可行的举措、也有科学合理的目标，为做好当前及今后一个时期工作制定了任务书、绘就了路线图，必将引领成都社会主义现代化建设事业破浪前行、行稳致远。四是发出了动员号令。会议对深入学习贯彻党的二十大精神和省委全会精神、认真落实市委作出的各项决策部署提出重要要求，强调要更好担负起履行新使命、谱写新篇章的时代重任，有利于教育引导广大党员干部始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，在成都现代化建设新征程上展现新作为。

　　二、关于2022年市委常委会工作情况

　　会议充分肯定了2022年市委常委会的工作。大家一致认为，今年以来，成都走过了一段极不寻常、极为不易的发展历程，各项改革发展稳定任务艰巨繁重，又接连遭遇罕见高温干旱、缺电保供、暴雨山洪和疫情袭扰，多重困难叠加、多种矛盾交织。在党中央和省委的坚强领导下，市委全面贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央和省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神主题主线，深入落实省委“总牵引”“总抓手”和“工作总思路”的部署要求，团结带领全市上下众志成城、共克时艰，迎难而上、奋勇拼搏，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面推进践行新发展理念的公园城市示范区建设，扎实抓好经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面工作，各项事业取得新的进展和成效。主要抓了“三件大事”：一是学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚定推动党中央和省委决策部署在成都落地生根、见行见效；二是以超常举措应对多重困难挑战，统筹疫情防控和经济社会发展；三是全面推进践行新发展理念的公园城市示范区建设，现代化城市建设国家试点示范实现良好开局。着力推动了“十个方面重点工作”即：一是持续推动经济高质量发展，保持总体平稳、稳中有进发展态势，成都经济总量进入两万亿俱乐部；二是落实科教兴国战略，着力塑造发展新动能新优势；三是提升国际门户枢纽能级，加快打造改革开放新高地；四是坚定不移推进民主法治建设，建设更高水平法治成都；五是加强宣传思想文化工作，着力打造世界文化名城；六是促进城乡融合发展，全面推进乡村振兴；七是加快幸福成都建设，不断改善和增进民生福祉；八是推动绿色低碳发展，不断提升可持续发展能力；九是统筹发展与安全，坚决守牢城市安全防线；十是坚定不移全面从严治党，持续巩固发展良好政治生态。这些成绩的取得，凝结着广大党员干部和全体市民群众的艰辛与汗水、奋斗与拼搏，鼓舞人心、催人奋进，为全面建设社会主义现代化成都打下了坚实基础。

　　三、关于《决定》的主要内容及特点

　　市委高度重视《决定》起草工作，今年10月，成立全会文件起草组，在市委常委会领导下开展工作。两个多月来，施小琳同志带头深入开展调研，统筹部署市领导牵头25个重大课题研究，推动形成了一批高质量成果；先后两次召开市委常委会会议进行讨论，专题召开党外人士座谈会听取意见建议，并按程序征求了各方面意见。整个过程，共收集到意见建议近300条，起草组把能够采纳的尽量采纳，力求精炼务实，具有指导性和操作性。全会召开期间，与会同志踊跃发言、热烈讨论，积极建言献策，许多好的意见和建议得到充分吸纳。可以说，《决定》的形成过程，是充分发扬民主、集中各方智慧、广泛凝聚共识的过程，彰显了市委科学决策、民主决策、依法决策的优良作风。

　　《决定》以深入学习贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会精神为主题主线，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，聚焦打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市这一总体目标，按照思想指引、总体谋划、重点任务、政治保证四大板块展开，共六个部分。第一部分强调坚定以党的二十大精神统揽新时代成都工作全局；第二部分提出成都现代化建设的总体要求、使命责任、目标愿景；第三至五部分围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作出系统部署；第六部分强调以全面从严治党夯实社会主义现代化国际大都市建设的坚强保障，共同回答了“成都怎样走好中国式现代化城市道路”的一系列重大问题。我体会，比较有标志性意义的有四个方面。

　　一是鲜明政治导向，高举起成都现代化建设的思想旗帜。《决定》开宗明义提出，坚定以党的二十大精神统揽新时代成都工作全局，并从“坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚定不移走中国式现代化城市发展道路，深入落实坚定不移全面从严治党的重要要求”四个方面作出具体安排，就是要旗帜鲜明把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，主动把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把党的二十大战略部署贯穿到成都现代化建设各方面全过程，更加自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，不折不扣推动党中央和省委系列重大决策部署在成都落到实处、见到实效。

　　二是勇担使命责任，找准了成都现代化建设的努力方向。《决定》按照党的二十大“两步走”战略安排和省委全会部署，在市第十四次党代会提出奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市总体目标的基础上，特别是结合落实省委提出的支持成都建设全国重要经济中心、科技创新中心、西部金融中心和国际消费中心城市、国际门户枢纽、世界文化名城的“四中心一枢纽一名城”重大要求，结合成都发展正处于能级位势持续上升期、发展方式调整转型期、增长动能加快转换期、开放格局整体跃升期、民生福祉提升优化期、城市治理深化变革期的阶段性特征，分2035年和本世纪中叶两个阶段确立了成都现代化建设的具体目标及未来五年的阶段性目标，从国家、区域、省域、城市以及为民服务初心5个层面提出了“五个坚定扛起”的使命责任，即：坚定扛起主动服务和融入新发展格局的时代使命、坚定扛起建设成渝地区双城经济圈极核城市的时代使命、坚定扛起引领带动现代化成都都市圈建设的时代使命、坚定扛起建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命、坚定扛起为人民创造幸福美好生活的时代使命；对照中国式现代化的5个重要特征明确了通过“五个率先突破”奋力在西部地区率先实现现代化的努力方向，即：在探索超大城市转型发展新路径上率先突破、在促进城乡共富共美和社会公平正义上率先突破、在促进物的全面丰富和人的全面发展上率先突破、在探索山水人城和谐相融新实践上率先突破、在打造国际门户枢纽和建设内陆改革开放高地上率先突破，。这一系列谋划具有很强的战略性、指导性和实践性，有利于引领全市上下进一步统一思想认识、步调一致向前进。

　　三是全面对表落实，明晰了成都现代化建设的现实路径。《决定》全面对表党的二十大明确的中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面对标省委全会提出的“以中国式现代化引领四川现代化建设”的根本要求，突出以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，把牢“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，提出坚持功能提级推动高质量发展、幸福提质创造高品质生活、智慧提能实施高效能治理，并作出“十个突出、十个全面”的具体任务安排：一是突出功能协同、区域协调，全面增强极核引领能力；二是突出建圈强链、数实融合，全面构建现代化产业体系；三是突出科教支撑、产研融合，全面塑造发展新动能新优势；四是突出内畅外链、要素运筹，全面提升国际门户枢纽功能；五是突出城乡融合、共同富裕，全面提升幸福成都品质；六是突出生态优先、绿色发展，全面推进人与自然和谐相融；七是突出开放包容、自信自强，全面推进文化繁荣兴盛；八是突出良法善治、公平正义，全面推进民主法治建设；九是突出敏捷高效、智慧智能，全面提升城市治理水平；十是突出底线思维、有机韧性，全面提升城市安全水平。其中，“十个突出”主要是安排近五年的重点工作，“十个全面”主要是谋划中长期成都现代化建设的总体任务。这一系列部署为成都现代化建设提供了行动指南、指明了实践路径，必将引领社会主义现代化国际大都市建设的宏伟蓝图一步一步变成美好现实。

　　四是强化政治保证，夯实了成都现代化建设的基础支撑。《决定》认真落实新时代党的建设总要求，对坚定不移推动全面从严治党作出系统部署，要求坚持以党的自我革命引领社会革命、健全全面从严治党体系、压实管党治党政治责任，旨在教育引导广大党员干部时刻保持“三个务必”的高度清醒，坚定“两个永远在路上”的政治自觉，以“五个走在前列”的奋斗姿态，努力在建设社会主义现代化成都新征程中创造新的更大业绩。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和省委、市委决策部署，牢记嘱托、踔厉奋发，凝心聚力、真抓实干，团结奋斗开辟事业发展新局面，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，在新时代新征程四川现代化建设中勇挑重担、走在前列，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献更多成都力量！

　　关于明年的经济工作，稍后财经办有关同志将作详细介绍。我就先通报这些，谢谢大家。

　解读市委十四届二次全会暨市委经济工作会议次发布词

　　中共成都市委副秘书长、市委财经办主任王喜梅

(2023年1月3日)

新闻媒体界的各位朋友：

　　按照发布会安排，我将2023年全市经济工作相关安排情况向大家作一介绍。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的攻坚之年，也是新时代新征程成都现代化建设的关键之年，做好全年经济工作意义重大。市委在准确把握中央和省委经济工作部署要求基础上，坚持稳字当头、稳中求进，对全年经济工作作出了系统性安排，推动高质量发展迈出新步伐。

　　一、坚持以推动高质量发展为主题，全力以赴拼经济、搞建设。会议坚持把高质量发展作为推动现代化城市建设的首要任务，着眼完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定信心和决心、保持紧迫和清醒、增强定力和韧劲，坚持稳中求进工作总基调，推动经济运行整体好转，实现经济质的有效提升和量的合理增长。当前，我们正处于中国式现代化建设起势、增长极动力源效应显现、示范区建设突破的关键时期，着眼与高质量发展首要任务相匹配、与城市发展阶段性目标相衔接，强信心、稳预期，巩固在副省级城市中的优势，合理确定了全年经济目标，以此促进各级各部门增强紧迫感、找准发力点。同时，今年也具备良好的发展条件，重大战略、政策红利等持续释放，新增长点加快形成，社会需求有序恢复，将更好支撑经济持续健康发展。

　　二、坚持以抓好全局性谋划为牵引，有力有效谋大事、抓要事。市委强调，做好今年经济工作，关键是把该谋的大事谋在前、把该做的工作做到位，重点要聚焦“九个有力有效、三个特别注重”。“九个有力有效”兼顾全局与重点，统筹实现扩内需、夯基础、增动力、提效率、汇资源、拓市场、防风险、强治理。一是扩大内需要有力有效，更加突出把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力、优化消费供给、创新消费场景协同发力，大力推进项目招引促建攻坚，围绕“六个一批”高质量抓项目、抓高质量项目，建立项目全生命周期管理机制；二是产业建圈强链要有力有效，更加突出引优育强企业主体，纵深推进企业上规、上市、上云和上榜，做大做强优势产业集群，积极拓展产业新空间新赛道；三是重点片区开发要有力有效，更加突出优规划、聚产业、强功能、塑形态，严把标准推进重点片区开发建设，坚持功能导向全面增强人口和经济承载力，加快推动公园城市实践和理论创新；四是创新成果转化要有力有效，更加突出机制优化、平台带动，组建市委科创委统筹推进科技创新工作，构建协同联动“大科创”工作格局，进一步放大成都科创中心、精准医学产业创新中心等平台作用，强化产学研协同；五是高水平对外开放要有力有效，更加突出释放通道潜力，抢抓时机拓展外贸空间，加强对外经贸文化交流，办好重大国际赛会活动；六是增进民生福祉要有力有效，更加突出就业优先、公服提质，接续推进幸福美好生活十大工程，健全为民办实事长效机制；七是要素资源保障要有力有效，更加突出以创新思维集聚运筹土地、人才、资金、能源、算力、数据等要素；八是守牢发展红线要有力有效，更加突出一失万无的底线思维、极限思维，推动房地产市场健康平稳发展，打造新时代更高水平“天府粮仓”、全力维护生产安全、生态安全等，为开好局、起好步营造安全稳定的环境；九是治理体系和治理能力现代化要有力有效，更加突出智慧治理、赋能基层，加快推进智慧蓉城建设，做强“微网实格”服务能力，推进共建共治共享。“三个特别注重”明确提出要特别注重在融入大局中找定位、作贡献，特别注重提振信心、激活主体，优化提升市场化法治化国际化营商环境，特别注重源头治理、统筹联动，加快推动城市绿色转型。“九个有力有效”和“三个特别注重”强调切实增强战略定力、坚决扛起重大责任、守正创新推动工作，提高经济工作集成协同水平和时度效，为全市经济工作指明了方向路径。

　　三、坚持以融入国省重大战略为关键，主动作为担使命、聚资源。会议提出着眼担好国家中心城市、成渝极核城市、四川省会城市使命责任，在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。坚持一盘棋讲大局算大账，从全局谋一域、以一域服务全局，在推进双核联动联建、建强现代化都市圈等方面主动作为，切实维护产业链供应链安全稳定，主动破解“卡脖子”问题，打造内陆改革开放新高地，更好服务国家战略全局和治蜀兴川大局。着眼持续增强城市极核主干功能，大力推动六大原创性原动力改革，积极抢抓国省政策窗口期，主动谋划、借势借力实现更大发展。

　　四、坚持以增强市场主体获得感为标尺，突出重点稳预期、优环境。会议深入贯彻中央关于“从改善社会心理预期、提振发展信心入手”部署要求，提出加快优化提升市场化法治化国际化的营商环境，有效激发市场主体活力和社会创造力。着眼营造一流的政务、市场和法治环境，出台营商环境5.0版，在政务服务、市场准入等方面创新突破，完善闭环式、滴灌式、体系化服务，优化企业全生命周期服务，努力让企业市民真切感受到在成都发展有前景、有市场、有公平、有温度；着力构建亲清政商关系，设立企业12345诉求办理提级处置专班，构建惠企政策直达快享机制；着眼落实“两个毫不动摇”，从企业融资、供应链保畅、舆论引导上鼓励民营企业发展壮大，共享城市发展红利；推进国有企业战略性重组和专业化整合，提升核心竞争力；进一步放开外商投资准入，落实好外资企业国民待遇，不断提升投资质量和水平。