解读市委十四届四次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会主发布词

　　中共成都市委副秘书长、市委政研室主任曾明友

(2023年12月28日)

各位新闻界的朋友们：

　　大家好，首先对大家长期以来对成都的关心关注表示衷心感谢！这里，我向大家简要介绍中共成都市委十四届四次全会暨市委经济工作会议有关情况。

　　市委十四届四次全会暨市委经济工作会议于2023年12月27日召开。全会由市委常委会主持。出席会议的有，市委委员79人，候补市委委员13人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议，市第十四次党代会代表中部分基层同志和专家学者、非公有制经济组织和社会组织的党组织负责人代表列席会议，第二批主题教育省委第一巡回督导组负责同志到会指导。

　　全会听取并讨论了施小琳同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共成都市委关于加快推进超大城市城乡融合高质量发展的决定》《中共成都市委关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》，讨论了《2024年全市经济工作要点》。施小琳同志作了讲话，就《决定(讨论稿)》作了说明，王凤朝同志总结安排了经济工作，就《意见(讨论稿)》作了说明。会议结束时，施小琳同志作了重要讲话。

　　一、本次全会时机重要、意义重大

　　市委十四届四次全会是在深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神、认真落实省委十二届四次全会决策部署、奋力推进现代化成都建设的关键阶段，召开的一次十分重要的会议。

　　会议主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委十二届四次全会、省委经济工作会议精神，总结今年以来的工作，安排明年的经济工作，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，对加快推进超大城市城乡融合高质量发展和依托智慧蓉城建设优化营商环境进行系统部署。

　　会议充分肯定了2023年市委常委会的工作。一致认为，市委十四届二次全会以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会以及习近平总书记来川视察重要指示精神，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，团结带领全市上下加压奋进、拼搏实干，全力以赴拼经济搞建设，谋划推动以科技创新引领现代化产业体系建设，举全市之力成功举办成都第31届世界大学生夏季运动会，扎实抓好深化改革扩大开放、乡村振兴和农业农村现代化、民主法治、宣传思想文化、生态环境保护、保障和改善民生、全面从严治党等重点工作，在推动高质量发展、创造高品质生活、促进高效能治理上取得新进展，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会大局稳定的良好局面。

　　在与会同志共同努力下，大会取得圆满成功。全会的胜利召开，对于激励和动员全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，绘就更加美好的中国式现代化万千气象成都图景具有十分重大而深远的意义。一是有利于学深悟透习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的核心要义、丰富内涵、实践要求，主动站位全国、全省发展大局，推动党中央大政方针和省委决策部署在成都落地生根、开花结果。二是有利于充分凝聚发展共识、增强发展信心，系统分析当前经济社会发展形势，统筹安排明年经济社会发展任务，攻坚克难推进各项重点工作，推动新时代新征程成都现代化建设取得新突破。三是有利于准确把握城乡融合高质量发展的阶段特征、目标要求，加快补齐城乡发展薄弱环节，促进城乡要素双向流动高效配置，着力缩小城乡差距、区域差距、收入差距，走出一条符合超大城市转型发展需求的城乡融合发展新路子。四是有利于统筹用好智慧蓉城建设的阶段性成果，加快提升城市数据要素集成使用效率、高端资源吸附转化能力，构建与超大城市相适应的市场化、法治化、国际化营商环境。

　　二、本次全会主题鲜明、亮点突出

　　这次全会的胜利召开，各方反响热烈、给予高度评价。总体看来，有五个方面特点：

　　一是旗帜鲜明讲政治，做到了对表对标与立足实际相结合。党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的全局高度，对城乡融合发展作出系列重要指示，特别是来川视察时多次对四川及成都推进城乡融合发展提出明确要求；省委十二届四次全会紧扣“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，作出“以县域为重要切入点推进城乡融合发展”等重大决策，为成都推进城乡融合高质量发展提供了思想指引和根本遵循。全会坚持把贯彻习近平总书记重要指示精神和落实新型城镇化建设、乡村五大振兴战略部署作为主线贯穿始终，立足成都“大城市带大农村”的阶段特征，对推动城乡融合高质量发展作出系统安排，既体现了市委对中央战略和省委全会精神的深刻领悟，更彰显出市委改善城乡二元结构、补齐城乡短板差距、推动超大城市转型发展的强烈决心。

　　二是聚精会神抓发展，做到了一以贯之与锐意进取相联系。今年以来，成都在产业建设、科技创新、对外开放等领域取得了良好成效，发展态势持续向好、潜力不断释放，为接续做好明年经济工作奠定了坚实基础。全会坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，全力以赴拼经济搞建设，充分展现出市委推动经济稳进提质的底气和信心，必将有力增强超大城市发展能级量级，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　三是城乡一体促融合，做到了整体谋划与重点推进相统一。成都既有大城市、又有大农村，城乡关系相互交织、形势复杂，推进城乡融合发展不能简单的“就城论城、就农言农”，也不能粗暴的“搞一窝蜂、撒胡椒面”。全会突出“抓好两端、畅通中间”，既注重城乡整体谋划、全盘打造，又坚持重点突破带动全域提升，强调牢固树立城乡一盘棋理念，一体推进市级统筹、县城和中心镇发展、宜居宜业和美乡村建设三大方面，重点发力做强农业、农村、农民三大主体，充分体现出市委对全市发展大局的深刻洞察、对城乡突出问题的精准研判，必将有力引导全市上下从全局高度和关键维度把握城乡发展的本质规律，推动构筑符合超大城市发展实际的城乡融合发展格局。

　　四是智慧赋能优环境，做到了务实重行与开拓创新相贯通。近年来，成都坚持把智慧蓉城建设作为推动高质量发展、实现高效能治理的重要支撑，在优化公共服务、保障公共安全、公共管理等方面取得了一些重要成果，也为营商环境数字化、智慧化转型创造了良好条件。全会提出以智慧蓉城建设为牵引优化营商环境，强调要围绕企业全生命周期，统筹推进政务服务“一网通办”、政策要素“一网通享”、企业诉求“一键回应”、经济运行“一网统管”，充分展现了市委求真务实、敢为善创的工作作风，必将有力推动智慧蓉城建设经验成效多领域转化运用，全面提升超大城市产业竞争优势和经济治理效能。

　　五是以人为本强担当，做到了全心发展与真情为民相兼顾。市委始终坚持以人民为中心的发展思想，将实现群众幸福美好生活作为推动一切工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众和市场主体反映最强烈、感受最深刻、需求最迫切的重点领域集中攻坚，在《决定》中强调要严守耕地保护红线、农民利益底线、乡村文化根脉和城乡安全底线，明确部署了拓宽农民致富增收渠道、优质均衡配置公服资源、丰富群众精神文化生活等重点任务，在《意见》中提出优化市政公用服务、提升办税缴费体验、升级人才服务平台、做优12345亲清在线等惠民措施，充分展现了市委人民至上的深厚情怀，必将有力推动城乡经济水平和宜居水平同步提升，促进群众物质生活与精神生活共同富裕，让超大城市改革发展成果更多更公平惠及全体市民。

　　三、本次全会凝心聚力、成果丰硕

　　会议期间，与会同志围绕全会主题，紧密联系思想和工作实际踊跃发言，提出的意见建议得到充分吸收采纳。各方面给予高度评价和充分肯定，一致认为本次全会充分发扬了民主、汇聚了共识、凝聚了力量，是一次高举旗帜、牢记嘱托的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会。具体来看，主要有四个方面成果：

　　一是凝聚了思想共识。全市上下进一步加深对习近平总书记关于城乡融合发展系列重要论述的理解把握，深刻认识到城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，更是增强城市人口和经济承载力的关键支撑，成都推动超大城市转型发展，必须从全局和战略高度把握和处理城乡关系，既要积极作为、又要大胆探索、更要守住底线，努力探索走出一条“大城市带动大农村”的城乡融合发展新路径。

　　二是确立了目标任务。会议从不同阶段描绘了成都推进城乡融合高质量发展、依托智慧蓉城建设优化营商环境的美好前景，提出“2025年底，营商环境智慧化服务体系总体形成”“到2027年，培育集体经济年收入1000万元以上的村100个”“到2035年，基本建成城乡融合高质量发展的现代化国际大都市”等具体目标，既管当前、又管长远，既有科学指导意义、又有激励促进作用，为做好当前及今后一个时期工作制定了清晰可及的任务书和路线图。

　　三是明确了着力重点。会议明晰了推动经济高质量发展、城乡共同繁荣、营商环境数字化转型的发力方向和实践路径，大家一致认为，经济发展是首要任务，必须保持发展定力，加快建设现代产业体系、提升科技创新水平、释放市场需求潜力，持续激发经济发展内生动能；城乡融合发展是一项系统性工程，必须统筹新型城镇化和乡村全面振兴，一体推进规划、功能、产业、人才、文化、创新、治理“七个融合”，实现现代都市与大美乡村融合发展、互促共兴；营商环境建设是一项系统性改革，必须强化数字赋能、科技助企，推动政务服务、企业服务、诉求解决、经济运行全流程智慧化建设。

　　四是坚定了信心决心。会议客观总结市委常委会过去一年的工作，大家一致认为市委十四届二次、三次全会以来成都现代化建设取得了显著进展，成绩符合预期、来之不易，一致表示将把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会各项决策部署上来，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，确保各项部署转化为发展实效，齐心协力绘就更加美好的中国式现代化万千气象成都图景。

　　本次市委全会与市委经济工作会议套开。市委在准确把握中央和省委经济工作部署要求基础上，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，对全年经济工作作出系统安排，明确提出“七个更加突出、更高水平”，不断增强发展动能、巩固发展良好势头。要求抓住一切有利时机，利用一切有利条件，动员一切有效力量，齐心协力、全力以赴拼经济搞建设，重点抓好四个方面工作。

　　一是聚焦强化国家战略引领，全力以赴转化“势”与“能”。会议提出，推动国家战略势能转化为城市发展动能，突出“牵引性项目、互促性竞合、紧密型联动，做大蛋糕”的目标，全力以赴扬优势提能级。更加突出区域协同和对外开放，更高水平融入和服务新发展格局。聚焦“五个互联互通”“五个共建”，推动成渝双核联动走深走实；聚焦共建产业生态、共育创新主体等共同打造成德眉资同城化品牌、优化同城化服务、跑出同城化加速度；立足服务建设新时代战略大后方，加快建设国家战略性产业基地、战略性物资储备基地和战略性基础设施。扩容提质枢纽通道，提能增效开放平台，促进人流、要素加速集聚流动，构建通道带物流、物流带贸易、贸易带产业的发展新局面。坚持将人口经济规模、工业体系完善、创新资源富集等作为参与城市竞争的优势所在、潜力所在、底气所在，持续放大战略大后方腹地优势、创新要素集聚的硬核优势、双循环节点的开放优势、城乡互促的融合优势。

　　二是聚焦高质量发展硬道理，全力以赴推动“进”与“立”。会议提出，妥善把握好稳与进、立与破的时度效，抓住经济运行的关键和要害，统筹兼顾打好组合拳，稳定经济基本盘、拓展发展新优势。更加突出科技创新引领，更高水平建设现代化产业体系。充分发挥重大创新平台集聚优势，推动规上企业强创新、专精特新上规模；以两端发力深化产业建圈强链，加快上下游、左右岸集聚成势；重点培育人工智能、卫星互联网、低空经济等未来产业，加快形成新质生产力。更加突出扩大需求，更高水平推进消费投资良性循环。聚焦打造国际消费中心城市，提振新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗消费，支持刚性和改善性住房需求，发展绿色消费、健康消费、数字消费，壮大文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点；聚焦地下管网“里子工程”、教育养老等民生服务、产业建圈强链等重点领域、“三大工程”等国家支持方向、虚拟电厂等新兴领域，强化项目策划储备，推动投资扩量增效。更加突出绿色化数字化，更高水平推进经济转型。持续优化空间、产业、交通和能源结构，深入实施五绿润城、百花美城、千园融城行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战；深入实施制造业“智改数转”行动，大力推进创新环境、服务监管、法治保障、人才服务等“软基建”发展，大力推动网络、算力、通道等“新基建”建设。

　　三是聚焦群众美好生活向往，全力以赴服务“企”与“民”。会议提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以优良的营商环境不断解放和发展社会生产力、持续激发和增强社会活力。更加突出激发活力，更高水平优化营商环境。以智慧赋能优服务，提升智慧蓉城涉企服务平台集成、功能协同水平，构建“蓉易+”系列城市营商环境品牌；以改革创新添活力，建成运行重大产业、重大项目、公共服务“蓉易办”“蓉易享”“蓉易投”“蓉易贷”等平台，吸引更多社会资本参与公共服务等项目建设；以惠企政策提信心，降低企业用地、用工、用能、融资等关键成本；以用户思维强保障，专班专员建立在蓉企业网格化服务体系。更加突出可感可及，更高水平增进民生福祉。深入实施幸福美好生活十大工程，促进高质量充分就业，织密扎牢社会保障网，完善住房保障体系，兜准兜牢民生底线；推动科教文卫体等公共服务资源设施优化布局、功能复合、扩容下沉，加快构建15分钟公共服务圈，打造更有温度、更有内涵、更有质感、更有活力的幸福城市。

　　四是聚焦中国式现代化最大政治，全力以赴加强“统”与“合”。会议提出，坚持站位全局系统而谋、谋细谋实迅疾而动、攻坚克难创新而为，广泛凝聚各方智慧和力量，齐心协力、全力以赴拼经济搞建设。更加突出底线思维，更高水平推动安全与发展良性互动。深化对意识形态、自然灾害、安全生产等风险预研预判，确保责任层层压实、贯通联动；动态掌握、稳妥处理校园安全、房地产、地方债务、中小金融机构等风险；对新业态、新模式等，充分考虑“未知大于已知”的因素，在坚守安全底线上把握时度、留足创新空间。同时，牢固树立一盘棋思想，用好牵引性、撬动性强的工作抓手，强化提级统筹，提升工作谋划与推动的系统性协调性科学性；对已明确的重大任务、重点项目，及时充实力量、强化要素保障，聚焦问题集中发力、持续用力、直到见效；坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，积极营造只争朝夕、跳起摸高，你追我赶、奋勇争先的发展氛围。

　　我就先通报这些，谢谢大家。