中新网四川新闻12月25日电 （陈乔）近几天，广元迎来了久违的晴天，剑阁县鹤龄镇化林村的村民张兴开抓紧时间给自家院子搭建一个混凝土的遮阳棚。“今年天干，我家旁边的水塘都干了，搭建棚子的用水都是自来水，只需要3元多一吨，水费比以前降了很多。”张兴开说，他享受的水价优惠，是剑阁县水价改革给居民带来实惠的一个缩影。剑阁县的水价改革，不仅惠及本地，还推动了全省农排用电范围调整，让更多农村群众享受低水价的福利。
多源调配：乡村居民吃上水吃好水
地处嘉陵江上游的剑阁县，地势北高南低，水资源时空分布不均。北部与西部年降水量可达1100毫米以上，东部及南部部分地区却仅有400毫米左右，可利用水资源仅约8000万立方米，“望水兴叹”曾是许多乡镇的真实写照。
为破解这一困局，剑阁县数十年如一日大兴水利，已成为全省乃至全国的水利工程大县，工程数量名列前茅。然而，以中小型水库为主的工程体系，在应对极端气候时仍显吃力。2022年夏季大旱，多座水库告急，部分乡镇自来水供应一度中断，靠消防车送水应急。
为有效解决剑阁县特别是东南部乡镇十年九旱造成的群众饮水困难问题，构建城乡供水一体化保障体系，剑阁县依托亭子湖、升钟湖、杨家坝等五大优质水源，规划建设鹤龄、金仙、剑北等五大水厂。通过大水厂建设等多种方式提升供水保障能力，剑阁县正在用“北水南调”的方式构建城乡供水一体化的农村供水保障体系，覆盖全县29个乡镇355个村（社区）53.4万人。
2024年9月，投资1.78亿元的鹤龄水厂建成投运，日供水能力达2万吨，让周边7个乡镇16.43万居民喝上了稳定、优质的“嘉陵江水”。已经退休多年的原剑阁县合林水电管理站站长杨志宏说：“我搞了一辈子水利，终于在我们镇吃上了嘉陵江的水。”
根据规划，正在建设日供水能力2.5万立方米的杨家河水厂将力争2025年底主体完工。设计日供水能力1.2万立方米的金仙水厂和日供水能力3万立方米的剑北水厂也将在不久开工建设，确保全县农村29个乡镇53.4万群众随时用上量足质优的自来水。通过五大水厂的建设构建大水网，剑阁县将逐渐形成与乡村振兴相适应的“东西南北中”五大片农村供水保障体系。剑阁县水利局局长吴路先介绍，通过五大水厂的建设，不仅让剑阁县群众实现了从吃上水到吃好水的转变，还增强了群众安全用水的意识。
水价改革：推动全省农排用水电价调整
农村供水短缺的问题解决了，但剑阁县自来水的水价偏高问题逐渐浮出水面。由于剑阁县乡镇大多位于山脊地带，这些乡镇的自来水需要通过取水泵站把位于山脚或河谷的水抽到山上的水厂进行处理。以新建成的鹤龄水厂为例，把亭子口水库的水从嘉陵江用两级水泵抽到水厂，垂直高度接近400米，这还没计算从水厂到用户进行的二次增压。大高差、大扬程取水导致供水的运行成本高，最终体现在自来水价格上。根据剑阁县物价局2012年按供水片区核定价格的文件，全县正在运行的49处供水站（厂）水价从3元/立方米至7元/立方米共9个档次。最高的秀钟供水站供区，水价达到7元/立方米，鹤龄水厂和金仙供水站供区的水价均是6元/立方米。面对六七元一立方米的水价，不少山区村民直言“吃不起自来水”。
民有所呼，政有所应。2024年年底，剑阁县开始着力解决部分山区农村居民反映的水价高问题。在县委、县政府的统一部署下，剑阁县发改局、水利局等多部门联合进行了调研。了解到部分群众能够接受4.5元/立方米的水价，部分高山地区群众能够接受5元/立方米水价。
在前期充分调研的基础上，剑阁县于2025年3月全面启动水价改革工作，10月1日起正式执行新的水价机制。在综合考虑经济社会发展状况和农村供水实际和居民承受能力基础上，按“整体降低，同网同价”的办法调整农村供水价格：农村供水价格最高不超过3.8元/立方米，未超过的不作调整，同一供水站供区价格实行同网同价。
在外地打工多年的鹤龄镇化林村民张兴利说：“现在水价调整了，我们一个月交不到30元水费了，比以前省了一半的钱。”剑阁县的农村水价改革率先开展后，不仅获得了全县居民的一致好评，还吸引了周边县区前来取经。2025年，广元市旺苍县、苍溪县等县（区）也启动了水费改革，调低了居民用水价格。
农村供水水价改革给居民带来了实惠，但供水企业剑阁县水利发展（集团）有限公司（以下简称“剑阁水发集团”）却犯了难。剑阁水发集团董事长伏雄顶算了一笔账：“水价改革前全县乡镇一吨水的平均成本价格都是5元左右，现在全县水价降到了平均3.5元一吨。”作为剑阁县的重大民生实事，水价改革实施后，剑阁水发集团主动扛起国企责任，将农村居民用水价格全部下调到3.8元/立方米以下。
面对价格改革带来的亏损，除财政将根据成本核算计划进行补助部分资金外，剑阁水发集团决定从“开源”和“节流”两个方面入手，弥补水价降低带来的冲击。一方面通过开展水利工程设计、建设等方式，扩大集团的收入。另一方面，对水生产的成本进行了严格控制。通过核算发现，山区水价成本高有很大一部分是在电费上。目前，剑阁县的水厂抽水电价是0.5元一度，剑阁水发集团每年要交近700万的电费。若能降低电价，将有效纾解经营困境。剑阁县随即向上级反映情况，争取政策支持。
剑阁的实践与呼声，引起了省市有关部门的高度重视，相关负责人多次到剑阁县进行实地调研与科学论证。
剑阁县委书记范为民表示，剑阁县将利用好省发改委、省水利厅将农村饮水工程用电按照农业排灌用电价格执行的政策“春风”，持续做好水价改革“后半篇文章”，推动剑阁社会经济高质量发展。
从破解本土用水难题，到推动全省电价政策优化，剑阁县以一次民生导向的改革，书写了“小切口”推动“大变化”的生动实践，也为全省统筹水资源配置、降低农村民生成本提供了可鉴之路。（完）
