中新网四川新闻1月7日电 (魏鑫)2025年以来，泸州市纳溪区应急管理局立足应急管理工作实际，积极探索创新纪检监督模式，推动纪检监督有机嵌入应急管理核心业务流程，着力破解监督与业务“两张皮”难题。通过聚焦安全生产领域风腐问题专项治理、冬春救助资金发放、项目采购等关键领域，推动纪检监督关口前移、力量下沉、机制创新，努力实现监督与业务深度融合、同频共振，实现对权力运行关键环节的实时、动态、精准监控，为锻造忠诚干净担当的应急管理铁军、维护群众切身利益、保障高质量发展稳定提供了坚强的纪律保障。
盯紧权力运行，实施全链条嵌入式监督
坚持将纪检监督贯穿安全生产行政审批、执法检查、事故调查等权力运行全链条，推动“风腐同查同治”，压缩自由裁量空间，规范用权行为。聚焦审批环节，筑牢廉政“防火墙”。紧盯安全生产行政审批关键环节，在审批全过程嵌入廉政监督机制对行政审批岗位开展全链条“廉政扫描”，筛查各环节可能存在的廉政风险点、履职偏差风险和作风拖沓风险，建立《行政审批事项廉政风险自查台账》，制定行政审批岗位廉政风险点防控措施6项；同步围绕履职尽责、依法办事、服务质量、廉洁自律、工作建议等方面，通过电话、问卷等形式，开展行政审批事项“办结回访”，重点了解工作人员是否存在“吃拿卡要”、久拖不办、故意设障等问题，累计回访行政审批事项9件，满意率达100%，并将回访结果作为评价审批廉洁考评的重要依据，促进廉政防控措施落地见效，着力营造风清气正的安全生产准入环境。
规范执法行为，织密监督“防护网”。针对安全生产执法检查自由裁量权较大的特点，推行“告知+评议+承诺”闭环监督，要求执法人员现场检查时必须首先向被检查单位送达《行政执法廉洁告知书》，检查结束后邀请被检查单位对执法的公正、规范、廉洁、文明、效率进行评价，进一步确保公正执法、严格执法、廉洁执法。通过“自查自纠、交叉互查”相结合的方式对15起行政执法检查进行抽查核查，未发现违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，执法程序合法率、隐患整改率均达100%。
严控调查过程，拧紧公正“安全阀”。强化对生产安全事故报告和调查处理的监督，建立生产安全事故调查廉政风险排查机制，重点围绕2025年以来我区发生的18起生产安全事故处罚案件的事故报告与线索受理、事故调查过程、责任认定与追究、外部干预与影响力等5个方面开展全流程廉洁风险排查。建立违规干预事故调查行为登记制度，要求所有事故调查组成员在调查前签订《廉洁承诺书》，实现承诺全覆盖，对任何可能影响调查公正性的说情、打招呼等行为进行记录并按规定上报处置，为调查人员公平、公正履职保驾护航。
紧扣民生资金，构建全流程阳光监管体系
始终紧盯冬春救助等民生资金管理使用，把监督触角延伸到冬春救助工作全流程，确保救助工作及时、安全、规范、高效运行，坚决防范在冬春救助工作中出现违规违纪、损害群众利益等行为。健全制度机制，确保资金“阳光发放”。推动构建资金直达机制与全流程透明监管体系，联合区财政局印发《泸州市纳溪区自然灾害救灾资金管理实施细则》等文件，细化救助对象、程序与标准，构建“申请—审核—公示—发放—回访”全链条闭环管理机制，健全“户报、村评、乡审、县定”四级闭环审批机制，将公开透明、层层监督贯穿全过程，确保基层干部执行有据、群众监督有谱，压缩“模糊地带”和弹性空间，进一步筑牢资金安全防线。
下沉监督力量，推动政策“落地生根”。纪检监督力量紧盯“户报、村评、镇审、县定”关键环节，主动下沉至村(社区)分片区开展冬春救助资金核查，通过查阅资料、抽查核实、走访受灾群众等方式，对救助对象申报、评议、审核、公示等流程开展全链条监督，同时，通过政策宣讲、发放明白卡等方式，提高群众政策知晓率，引导群众主动参与监督，让救助工作在阳光下规范运行。
强化科技赋能，实现过程“全程可溯”。监督业务股室全面运用“四川省应急管理厅惠民惠农财政补贴一卡通自然灾害救助资金审批管理系统”和“泸州市惠民惠农一卡通信息系统”等平台，实现救助资金线上申请、审核、发放、查询，确保每一笔资金流转数据留痕、轨迹可溯，有效减少人为干预。建立常态化“回头看”机制，通过电话抽查、数据比对、入户走访等方式，对资金发放情况进行复核。近三年累计发放救助资金150余万元，经过多轮核查，暂未发现重大问题，以“技防”巩固“人防”成果，确保冬春救助资金安全精准滴灌。
严管项目建设，打造全周期闭环监督链条
强化项目建设全生命周期管理，构建“制度筑基、事前严审、事中严控、事后严验”闭环监督体系，以严的基调、实的举措确保项目建设在廉洁轨道上高效推进。前移监督关口，规范招标“源头治理”。坚持关口前移、全程介入，把监督贯穿招投标全流程，坚决杜绝“暗箱操作”“围标串标”等违规违纪行为。在项目立项、参数论证和招标采购等环节提前介入，严格审查招标公告发布、投标人资质审核、评标专家抽取等关键环节，重点核查是否存在设置不合理条件排斥潜在投标人、量身定制招标条款等问题，确保招标流程公开透明、公平公正。同时，常态化通过列席项目决策会议，通过审核招标文件、开展廉政谈话等方式，监督是否存在违规决策、量身定制、排斥潜在供应商等廉政风险。截至目前，累计开展招投标专项监督10次，发现并纠正资料不严谨问题2个，有效防范招投标环节廉政风险。紧盯实施过程，筑牢质量“廉洁防线”。
始终坚持把项目质量作为监督核心，在确定项目中标单位后，第一时间向中标单位发出廉洁协议书，并实行“随机抽查+专项督查”监督模式，将“廉洁哨”设到项目施工一线，监督小组以“四不两直”方式不定期深入项目现场开展监督3次，并通过查阅施工日志、现场抽样检测等方式，重点检查施工单位是否存在偷工减料、以次充好等问题，监理单位是否切实履行监理职责。严格把关资金拨付审核，对工程量核算、款项支付等进行全程监管，确保项目资金使用管理规范高效。严把验收关口，确保项目“清廉合格”。强化对项目竣工验收关键环节监督，坚决杜绝验收“走过场”，在项目竣工后，监督小组全程参与验收工作，对照设计方案、施工图纸和合同约定，逐项核查项目质量、技术指标和性能参数等情况。对验收中发现的问题，现场指出，要求限时整改到位，有效杜绝了项目验收走形式、碍于情面、拉不下脸、弄虚作假、违规吃喝等违纪风险，确保验收项目质量过关、清廉合格。
下一步，纳溪区应急管理局将继续以“永远在路上”的清醒和坚定，不断探索完善“嵌入式”监督模式，持续织密制度笼子，优化监督流程，强化科技赋能，使监督如影随形、常态长效，为全力防范化解重大安全风险、保护人民群众生命财产安全、推进应急管理事业高质量发展提供更加坚强有力的纪律保障。(完)
