成都市县市新城高质量发展新闻发布会发布词

四川省同城化办常务副主任、市发展改革委党组副书记尹宏

(2025年6月25日)

　　各位媒体朋友，大家上午好！昨天，成都市召开县市新城高质量发展大会，推出了《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》，作为未来一段时期县市新城高质量发展的指导性文件。借此机会，向各位介绍有关情况。

　　首先，介绍方案编制的背景意义。

　　城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破是成都市推动区域协调高质量发展的目标和方向。所谓县市新城，即指简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江等八个县市，其面积占全市约2/3、人口约1/4、经济总量约1/6，集聚了诸多基础性、发展性、战略性资源，一头连着城区，一头连着都市圈、平原经济区相邻城市，是成都发展的“底盘”力量，是成都都市圈壮大的“腰部”力量，也是城乡融合的“关键”节点。近年来，八县市加快做大经济总量、做强产业支撑、做活要素资源，呈现出优势持续彰显、潜力不断激发的发展态势。但与先发地区相比，仍不同程度存在发展阶段的时间差、发展规模的体量差、发展模式的代际差。

　　为深入贯彻党中央和省委、省政府推动县域经济高质量发展决策部署，更好促进市域协调发展，市委、市政府把做大做强做优县市新城摆在更加突出位置，着力强基础、扬优势、提能级，推动优势“资源”变产业“资本”、生态“颜值”变绿色“产值”、文旅“流量”变消费“增量”，加快实现高质量发展、高水平跨越！为此，我们编制了《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》，对下一步工作方向和着力重点进行明确。

　　其次，介绍方案的主要内容。

　　《实施方案》主要内容可概括为“1+5+4”，即1个发展目标、5项重点任务、4条赋能举措，致力用三到五年时间，推动县市新城在经济规模、园区能级、城镇化质量、综合承载力等方面稳步提升，形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域经济高质量发展新格局。

　　具体来看，“5项重点任务”坚持问题导向，突出改革思路、协同视角，涵盖“强功能、兴产业、优配套、活镇域、促共建”等方面具体任务。

　　强功能方面，区分细化了县市新城发展先进制造的重点方向和领域，明确了用好县市新城功能平台，打造门户枢纽节点支撑，明确了擦亮文化名城金字招牌的着力点，以及服务超大城市粮油果蔬、能源水源保障的关键招，引导县市新城打好“特色牌”，推动形成差异化、协同化发展格局。

　　兴产业方面，锚定产业兴县不动摇，加快形成“一县一首位产业”“一园一镇园之宝”，提出鼓励市级基金参与县市新城园区招商、单列园区用地供应计划、增加混合产业用地供给、举办科技成果对接转化专场活动、完善产业供需对接和产品市场推介机制等措施，推动县市新城以园区为主战场，夯实高质量发展产业支撑。

　　优配套方面，立足改善提升县市新城民生福祉，推动由市级层面牵头每年实施一批县市新城跨区域道路，推动市域铁路公交化开行，争取铁路部门增班次、给优惠，提升外畅内联水平。依托中心城区优质学校和高水平医疗机构，采取领办、共建医联体等方式改善县市新城办学办医水平。同时，深入实施老旧小区改造，支持房地产市场差异化发展，提升城乡宜居品质。

　　活镇域、促共建方面，建立完善镇街高质量发展指标监测及成果运用，深化发展“镇园一体”，争创省级百强中心镇，优化全域土地综合整治项目管理流程，完善合作区统计分算财税分成实施办法，做强县域经济基础单元和底部支撑，促进跨区域共建共享。

　　“4条赋能举措”紧紧扭住“人、地、钱”三个关键点，拿出真金白银支持措施，推动关键要素资源向县市新城集聚。比如，倾斜财政转移支付、专项资金安排，统筹保障县市新城国省重大项目所需城镇开发边界增量空间，统筹支持符合条件的重点项目能耗替代量，同时，多措并举建强县市干部队伍，健全干部外向引入、横向交流、培训赋能等机制，完善职级晋升、职务激励等措施；推动出台县市新城人才专项政策，拓展视野精准引才、搭建平台科学育才、不拘一格合理用才。

　　同时，我们配套编制了《实施方案》附件，对各县市的功能定位以及“一县一策”支持事项予以明晰，与主体内容相呼应，进一步激发县市新城发展动力活力，共同引导因地制宜、特色发展。

　　做大做强做优县市新城是一项战略性、长期性、系统性工程，下一步，我们将以《实施方案》印发为契机，持续用力、久久为功，广泛凝聚合力、深入推进落实。同时，我们将完善各项目标任务评价体系，形成工作闭环。我们相信，县市新城将加速补齐短板、拉长长板、锻造新板，加快由生态绿色高地转变为投资兴业宝地，希望社会各界主动融入、积极参与，共享县市发展新机遇、共谱县市发展新篇章！

　　我就介绍这些，谢谢大家。