解读市委十四届八次全会精神新闻发布会发布词
中共成都市委副秘书长、办公厅主任邱长宝
(2025年12月10日)
各位新闻界的朋友们：
大家下午好！按照安排，下面我就市委十四届八次全会有关情况，向大家作介绍。
一、全会的基本情况
市委十四届八次全会于2025年12月9日召开。会议听取和讨论了曹立军书记代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和全会《决议》。曹立军书记就《建议》稿作了说明，并在全会结束时作了总结讲话，对贯彻落实全会精神作出安排部署。
二、全会的重要意义
这次全会是在我市即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。
全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届八次全会精神，准确把握成都所处的历史方位、面临的战略机遇、肩负的使命任务，科学谋划了“十五五”时期城市经济社会发展蓝图，是乘势而上、接续推进成都现代化建设的又一次总动员、总部署。
全会的胜利召开，有利于激励和动员全市各级党组织和广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署在成都落地落实；有利于更好服务国家重大战略和省委发展战略实施，把市委《建议》各项目标任务转化为干事创业的实际行动，确保成都基本实现社会主义现代化取得决定性进展；有利于攻坚克难做好当前各项工作，全力实现全年经济社会发展目标，切实巩固拓展经济回升向好势头。
三、全会的战略考量
总体来说，可以从4个方面来理解和把握：
一是把握新要求，对标对表抓落实。党的二十届四中全会和省委十二届八次全会，深入研判“十五五”时期的形势变化和历史方位，分别对全国、全省未来五年发展作出顶层设计和总体谋划，吹响了迈步新征程、续写新篇章的奋进号角。这要求我们，必须坚持全面对标、笃行实干，把深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神作为主线贯穿始终，结合实际谋深谋实“十五五”时期经济社会发展的思路举措，确保战略上高度契合、目标上有机衔接、举措上一体贯通。
二是肩负新使命，站位全局强担当。党中央和习近平总书记对成都发展高度重视，赋予建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命，寄予展示中国式现代化万千气象的殷切期望。省委、省政府明确要求成都持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，努力在新时代新征程上担重任、挑大梁。这要求我们，必须自觉在中国式现代化建设大局下找定位、明方位，全力推动国家重大战略和省委发展战略走深走实，在引领带动区域高质量发展中不断展现新作为。
三是顺应新形势，识变应变勇争先。当前，城市发展的环境形势之变、竞争格局之变、增长动力之变正以前所未有的方式展开，就成都而言，既要迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口，又要在新起点上持续增强综合实力、巩固提升在全国全省发展大局中的能级位势。这要求我们，必须深刻洞察时与势、辩证看待危与机，因时因势谋划“十五五”发展，以强烈的历史主动精神，锻长板补短板、抢先机育新机，奋力开创成都现代化建设新局面。
四是回应新期盼，为民惠民增福祉。推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。这要求我们，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障改善民生、促进共同富裕作为价值取向，部署实施一批均衡性、可及性、普惠性强的政策举措，切实把老百姓身边的大事小事解决好，努力在发展中保障和改善民生、在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。
四、全会的主要成果
与会同志普遍感到这次全会成果丰硕、收获很大，概括起来有以下几个方面：
一是全面加深了对党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神的理解把握。大家通过学习讨论，更加深刻认识了党的二十届四中全会的深远历史意义和重大现实意义，更加深刻领会了省委十二届八次全会对“十五五”时期全省经济社会发展的总体谋划，一致表示将自觉把党中央和省委各项决策部署落实到成都“十五五”发展之中，加强统筹谋划、聚力攻坚突破，不断把成都现代化建设推向前进。
二是系统总结了“十四五”时期成都经济社会发展的重大成就。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众迎难而上、砥砺前行，推动城市综合能级显著增强、城乡区域发展更加协调、深化改革开放取得突破、宜居生活品质稳步提升、城市安全稳定更具韧性、全面从严治党纵深推进，全面建设社会主义现代化成都迈出坚实步伐，为谱写中国式现代化成都新篇章奠定了坚实基础。
三是科学确立了“十五五”时期成都的发展战略。市委经过充分酝酿、反复研究，在《建议》中提出坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略。作出这一安排，针对的都是制约成都高质量发展的短板弱项，聚焦的都是进一步提升成都发展位势能级的重点方向，目的是以更大力度创新、更深层次开放、更强科技和产业支撑、更优空间格局，推动成都在现代化建设中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
创新驱动就是要坚持把创新作为第一动力，坚定推动以科技创新为核心，涵盖思路创新、方法创新、工作创新、机制创新等全面创新，真正让创新成为成都发展最鲜明的特色、最强劲的引擎。开放引领就是要跳出西部看成都、站位全局看成都，主动服务构建新发展格局，深度融入全球创新链产业链供应链价值链，在更大范围、更宽领域集聚资源要素、提升发展能级。科产融合就是要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力推进科技和产业供需精准对接，促进更多科技创新成果应用到具体产业和产业链上，不断催生新质生产力，为推动高质量发展构筑强大实体支撑。强县活区就是要立足发展不均衡不协调的市情实际，纵深推进城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破，努力实现各展其长、竞相发展，全域提升人口和经济综合承载能力。
四是清晰标定了“十五五”时期成都的目标定位。市委准确把握大势、科学分析形势、立足成都优势，在《建议》中提出“五中心五地”发展定位。这既是坚定落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的责任所系，也是塑造城市竞争新优势的关键所在，更是回应市民群众美好生活向往的现实所需。“五中心”，即加快建设全国重要的经济中心、科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心，旨在明晰成都在全国发展大局中的位置，树立打造全国经济高质量发展重要增长极的目标追求，是城市发展的物质基础、动力引擎、活力支撑和价值内涵，体现城市的战略位势和综合能级。“五地”，即加快建设国家战略科技力量重要承载地、全国先进制造业基地、数字文创产业集聚地、改革开放新高地、高品质生活宜居地，旨在强化城市独特的使命担当，构筑面向未来的比较优势，把城市在一些特定领域以及特色产业上的实力做得更强、品牌擦得更亮，凸显城市的特色优势和核心竞争力。
同时，《建议》锚定基本实现社会主义现代化“两步走”战略安排，充分衔接成渝地区双城经济圈建设规划纲要、公园城市示范区总体方案、成都市国土空间总体规划等文件，提出到2030年基本建成践行新发展理念的公园城市示范区，加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，确定了涉及经济发展、改革开放、民生事业、生态建设、文化繁荣、城市治理等领域重点目标，并对到2035年基本实现社会主义现代化进行了展望。
五是部署安排了“十五五”时期成都经济社会发展的重点任务。《建议》围绕推动既定目标落地落实，明确了服务融入国家战略、加快推进科产融合等8个方面重点任务。这些重点任务，既有思路上的一以贯之，又有实践上的创新突破，既有宏观上的谋篇布局，又有微观上的精准落子，是“十五五”时期成都经济社会发展的任务书、路线图。
六是突出强调了坚持和加强党的全面领导。《建议》强调，要健全习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，完善党中央和省委重大决策部署落实机制，优化党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，加强高素质干部队伍建设等，以此激发全社会投身现代化建设的积极性主动性创造性，广泛汇聚谱写中国式现代化成都新篇章的磅礴力量。
我就简要介绍这些，谢谢大家。
解读市委十四届八次全会精神新闻发布会发布词
中共成都市委副秘书长、政研室主任、财经办主任罗蓉
(2025年12月10日)
各位新闻界的朋友们：
大家好，按照安排，我简要介绍一下市委十四届八次全会《建议》起草情况及主要内容。
一、关于《建议》起草过程
习近平总书记多次对规划编制工作作出重要指示，深刻阐明一系列方向性、战略性、前瞻性重大问题，为科学谋划“十五五”发展提供了根本遵循。市委高度重视“十五五”规划《建议》起草工作。去年底，市委对研究谋划“十五五”发展作出部署，并作为今年重点工作纳入市委常委会工作要点。今年以来，市委多次召开常委会会议、专题会议传达学习习近平总书记对规划编制工作的重要指示精神，研究部署我市“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作，审议我市“十五五”规划基本思路；党的二十届四中全会和省委十二届八次全会召开后，及时召开市委常委会(扩大)会议专题传达学习，进一步研究我市“十五五”规划编制工作。起草过程中，省委常委、市委书记曹立军同志多次作出指示，反复研究审改总体思路、主要目标和重点举措。市委围绕“十五五”发展重大问题，部署由市四大班子和市级部门开展61个重点课题研究，并召开专题会议听取研究成果汇报；市人大常委会、市政协以多种形式征集意见建议，形成了人大代表、政协委员专题调研成果。这些都为《建议》稿起草提供了重要支撑。
市委组建起草组并下设执笔专班，在市委常委会领导下开展工作。起草组认真学习领会习近平总书记重要论述和党中央、省委决策部署，赴23个区(市)县开展调研访谈，召开10余场“建言‘十五五’”系列专家专题研讨会，面向社会公开征集意见建议。起草组认真研究吸纳各方面研究成果和意见建议，在此基础上，起草形成了《建议》征求意见稿，按程序印发一定范围征求意见。同时，市委召开党外人士座谈会，听取市级各民主党派、市工商联和无党派人士代表意见。《建议》稿经市委常委会会议两次讨论研究，提交市委十四届八次全会审议通过。
二、关于《建议》框架结构和主要内容
《建议》稿共三大板块、十一个部分。第一板块为总论，包括第一、第二部分，主要是总结我市“十四五”时期发展成就，分析“十五五”时期阶段特征和形势任务，明确未来五年成都发展的总体思路、基本要求和主要目标。第二板块为分论，包括第三至第十部分，分领域部署“十五五”时期的重点任务举措。第三板块为保障，即第十一部分，对推动规划落地实施作出部署。总体来看，可以从八个方面把握《建议》的重点任务举措。
一是服务融入国家战略。聚焦主动服务和融入国家战略全局、全省发展大局，《建议》部署落实成渝地区双城经济圈、成都都市圈、公园城市示范区建设，提出服务国家重大生产力和科技力量布局、融入国家区域协调发展，强调加快建设国家战略科技力量重要承载地，不断在引领带动区域高质量发展中展现新作为。
二是加快推进科产融合。聚焦加快建设全国重要的科技创新中心和全国先进制造业基地，《建议》对强化科技创新引领新质生产力发展、推进工业立市制造强市、建设全国服务业高地、建设数字成都、深入实施“立园满园”行动、推进教育科技人才一体发展作出安排部署，强调深入实施“人工智能+”行动，聚力打通创新链转化到产业链应用的“最后一公里”，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不断提升全国重要的经济中心综合实力和核心竞争力。
三是持续深化改革开放。聚焦加快建设全国重要的对外交往中心和改革开放新高地，《建议》对推进深层次改革和高水平开放作出安排部署，强调积极融入全国统一大市场建设，健全扩大内需长效机制，全力打造国际消费中心城市，塑造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，推进开放枢纽建设和开放型经济发展，深化国际交往合作，推动形成改革与开放相辅相成、相互促进的生动局面。
四是促进区域协调发展。聚焦新型城镇化和乡村全面振兴，《建议》对优化市域经济布局和功能格局、提升县域综合能级、加快农业农村现代化、推进现代化基础设施建设作出安排部署，强调健全“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”发展格局，统筹推进强县活镇兴村，大力发展县域经济，推动镇(街道)特色化发展，建设宜居宜业和美乡村，把农业建成现代化大产业，不断拓展城市高质量发展新空间。
五是推进文化繁荣兴盛。聚焦加快建设全国重要的文化创意中心和数字文创产业集聚地，《建议》一体部署推动文化铸魂育人、润城惠民、赋能兴业、交流传播，强调弘扬和践行社会主义核心价值观，深化“三城三都”建设，擦亮“公园城市·幸福成都”文商旅体品牌，持续提升世界文化旅游名城影响力和美誉度。
六是着力保障和改善民生。聚焦加快建设高品质生活宜居地，《建议》对促进高质量充分就业、促进人口高质量发展、建设教育强市、建设健康成都、健全社会保障体系、推进房地产高质量发展、积极探索共同富裕实践路径作出安排部署，强调接续实施“幸福美好生活十大工程”，推出一批可感可及的惠民政策举措，努力让全市人民生活更加幸福美好、安逸巴适！
七是推动全面绿色转型。聚焦提升城市可持续发展能力，《建议》对系统提升环境质量、厚植公园城市生态本底、推进绿色低碳发展作出安排部署，强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一体推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽乡村、美丽社区建设，把好山好水好风光融入城市，让“雪山可望、候鸟翔集，推窗见绿、出门入园”成为市民生活的日常。
八是提升城市治理水平。聚焦城市共建共治共享，《建议》对提升城市安全运行、应急管理、智慧敏捷、精细治理、依法治理水平作出安排部署，强调常态长效开展城市治理增效系列专项行动，提高应急处置保障能力，完善社会多元共治机制，让城市既生机勃勃又井然有序。
《建议》是指导成都“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，随着“十五五”规划的落地实施，一定能开创成都更加美好的未来。
我就介绍这些，谢谢。
