中新网四川新闻11月1日电(黄进喜 杨强 )白头镇五星村位于崇州市白头镇东南部，成温邛高速路南侧，距成都26公里，属成都半小时经济圈，毗邻崇州和大邑主城区，有“一高、一铁、三快、N干线”的交通畅行优势，户籍人口3066人，幅员面积3.6平方公里，成都市崇州都市农业产业功能区的核心区，辖区坐落有“崇州绿肺”桤木河湿地公园。

　　五星村坚持把培育复合型乡村旅游产业作为产业发展的突破口，发挥市场在资源配置中的决定性作用，先后组建了乡村旅游合作社、集体经济合作社，筹建了农村党员教育学院、城乡融合发展研究院，探索出“两社两院”的集体经济发展新模式，并通过构建旅游氛围为牵引，推动活动与现代农业紧密结合，促进了引进外来企业五星春天酒店、闲来客栈、一满文旅、初见等一批餐饮、住宿为经营主体协同发展，并设立逸居、闲居、福居小区党支部参与乡村旅游发展。

　　“在乡村振兴大背景的推动下，我们在社区治理的实践中也发现一些问题，有的村民参政议政能力较低，不会协商议事。”五星村相关负责人说，有的村民有想法没渠道，村民协商议事缺少平台；有的村民提建议站位较低，只顾自己的“一亩三分地”，缺乏大局意识。主要是村民自治存在工作方法手段单一、社区自治土壤板结、自治细胞不够活跃的问题，需要建立有效机制更好地调动村民参与社区事务的积极性、主动性。为破解这一难题，崇州市五星村在党政群共商共治工程基础上，积极探索群众参与民主管理的新载体和新方式，创新实施以“为群众代言、帮社区发声”为宗旨的“民情观察”制度，研发了“六步走”议事协商手法，以“民意收集-评审筛选－调研视察－协商处置-监督落实－民主评议”为核心思路，把居民的利益诉求表达与利益协商解决整合成闭环，有效化解社区治理难题。

　　以需求为导向，推动个⼈向组织化的转变。为弥合群众与村委的“联系间隙”设置民情观察员制度，在院落中组建了“民情观察员”队伍，充分发挥好民情观察员“上情下达，下情上传”的桥梁纽带作用，能够延伸村委会、院委会工作触角。通过逐步扩展观察员的覆盖面，及时收集民情、传递民意，促进居民群众参与社会治理，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　以兴趣为导向，推动娱乐向公益化的转变。围绕⼩区⾃组织共同发展，将合唱、舞蹈、环境护卫队、志愿者等队伍组织协同起来开展服务，推动各⾃组织，共商共议服务形式，包括⽂化表演活动、便⺠服务活动、政策宣传活动等，引导各组织承担服务内容，推动⾃组织将单个的⾃娱⾃乐的活动向公益化活动转变，树⽴服务意识。

　　三级机制完善沟通渠道，推动院落问题解决。五星村党委牵头，联动院落党员、网格员、商户代表、志愿者，以创建和谐院落为出发点，共创共建三级机制沟通平台，及时回应、积极回应、有效回应居⺠问题。暨：⼀级：⼩问题/突发问题通过社情观察员电话、微信进⾏解决，及时回应；⼆级：关于院落建设问题通过线上线下收集问题，社情观察员宣传入户，通过逸居院委会内部会议共同处理后公⽰，积极回应。三级：典型问题则是召开五⽅协商议事会议，指导院委会联合村委、物业、志愿者、社⼯等五⽅主体进⾏讨论，形成问题解决⽅案，院委会⽆法处理的事情则是上报村委共同商议决议，有效回应。

　　多元议事协商，化解院落难题。为兼顾秩序性和公平性，五星村逸居院落设置了“固定成员+灵活成员”议事成员组织架构模式。固定成员指常设的相对稳定的议事代表，主要包括社区党委+驻点社工+其他授权议事代表(如：群众代表、党员代表、商家代表、志愿者等)。

　　崇州市五星村通过实行“社情观察员”机制，“六步走”协商议事方法，增添社区居民自治激情和活力，实现社区治理新的跨越，取得了良好成效。

　　参与社区服务、治理提案，培养了村民的家园意识、归属感，主人翁意识明显增强，居民看到自己的提案被采纳后非常高兴，过去一些爱挑刺找村委毛病的村民，如今把精力转向了如何向社情民意观察员提建议上；过去不爱参与社区事务的村，有事没事也常到村里转转，社区和谐程度和居民幸福感不断提升。(完)