2023年岁末,一架医疗救援直升机,在县城各族群众的关注下,安全降落在木里县民族体育广场,一时间,前来围观的人群爆发出热烈的掌声。当天,木里县人民政府、县人民医院与攀钢集团总医院签订航空医疗救护三方合作协议。
至此,在攀枝花市先发带后发结对帮扶工作队的奋力推动下,木里至攀枝花市的航空救护“绿色通道”正式开通,标志着木里县医疗应急救援体系向前迈进了一步,同时,也为攀枝花市2023年帮扶木里县各项工作,画上了一个圆满的句号。
自2010年以来,攀枝花市组建由市委书记、市长为“双组长”的援藏对口帮扶工作领导小组,13年来,攀枝花市累计选派351名干部赴木里开展帮扶工作。共投入3.75亿元实施200余个帮扶项目,攀枝花市与木里县的各族人民结下了深厚情谊。
2023年7月,第七批援藏对口帮扶工作队以省内先发带后发结对帮扶工作队(以下简称帮扶队)的新定义名称来到木里县,帮扶队无缝衔接第六批援藏工作组,接续完成2023年度目标任务,推动落实帮扶资金4198万元,督促实施产业发展、基础建设、教育医疗等当年计划24个项目。
攀枝花市结对帮扶工作队领队、木里县委常委、副县长胡嘉说,半年以来,帮扶工作从探索走向深入,从经验积累走向创新实践,总结“八个一”工作方法推动帮扶实效。
谈起帮扶措施和工作成效,胡嘉用“一上一下、一远一近、一深一浅、一紧一松”四组词语予以概括。
“一上一下”明方向 紧跟上级要求 下到基层实践
帮扶队到岗以来,深入贯彻落实中央、省、市(州)等对帮扶工作的统筹安排和工作要求,扎实完成省内结对帮扶工作部署,认真执行市委领导工作嘱托,全体队员到达木里后便迅速调整状态,转变角色,坚定信念,锚定目标,立即融入木里各项事业。以《2023年度省内先发带后发结对帮扶工作成效考评指标》为目标,不折不扣落实25条清单任务,推动帮扶工作迅速打开局面。
帮扶干部下到基层,下到田间地头、深入群众之中发现问题短板和了解所期所盼,研究对策帮扶发展。
因地制宜谋划发展蓝图,坚持“厘清在建项目情况、摸清地方发展实际、考究帮扶项目实效”的原则,先后组织70余人次深入27个(镇)调研情况,覆盖率达100%,为帮扶工作取得实效、夯实基础。部分队员投入凉山州“美丽乡村”专项行动,与当地百姓同吃、同住、同劳动,参与农村人居环境问题整治,进一步深入当地、融入建设。
通过调研发现木里县社会经济发展中存在的短板,并以此为基,进一步明确帮扶重点。
“比如我们调研发现,木里县农特产业有很多特色和亮点,但发展离规模化、集约化还有差距。”帮扶队有关负责同志介绍,木里县农业产业示范园还未完全从示范阶段跨步实现增产增收;生态蔬菜大棚零星分片分布,管理粗放;魔芋示范产业始终还未健全市场链条;家庭农场还处于个人为主、粗放养殖状态,上游养殖要素、下游市场开拓都处于探索阶段等。
针对此类问题,帮扶队明确产业发展规划衔接,在帮扶思路上与木里县委、县政府发展思路同频共振;立足木里县资源禀赋、产业结构、民族特色等实际,将零散的产业帮扶转移到区域内具有比较优势的特色产业的培育和发展上来;要做好产业配套衔接,重点从生产的种养环节到农村商贸流通、合作社建立、加工、销售、品牌建立、产业融合等环节,以示范引领提高农业集约化、组织化、规模化水平。
“一远一近”两手抓 绘制长远蓝图 干好近期实事
据悉,本批帮扶队以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点工作至2025年底,帮扶力度只增不减。
助推木里经济社会高质量发展必须放眼长远,谋划未来,绘好发展蓝图。
帮扶队到岗以来,坚持奋进新征程、发散新思维,用最短时间开展调研、掌握社情民意。采取“现场调研+电话问询+项目实施方案审查”等方式对有援建项目和调整规划项目申报的乡(镇)、部门,结合实际开展产业发展、美丽乡村建设、乡村振兴等情况调研,掌握了木里帮扶工作现状,理清新一轮帮扶工作思路。完成《攀枝花市对口帮扶木里藏族自治县(2024-2025)调整规划项目清单》编制,拟实施教育类、医疗类、产业发展类等7方面72个项目,把对口帮扶资金投入重点领域、关键设施、优势产业,发挥帮扶项目效益。
另一方面,围绕当前重点工作,夯实基础,接续开展上一轮帮扶任务,督促在建项目,巩固已建项目,确保发挥实效。
“自新一批帮扶队进驻以来,已召开工作队全体会议5次,小组工作会13次,专项工作推进会8次,每月例会通报项目进度,倒逼项目强力推进。目前,2023年新建24个项目已完工24个,已支付到位资金2814.96万元。”帮扶队有关负责同志说。
在助力农业产业发展方面,实施乔瓦镇、李子坪乡生态大棚蔬菜产业基地100余亩,打造魔芋产业示范点8个,技术帮扶推动规范化种植面积超3000亩,家庭农场畜圈改造100余户。
基础设施建设方面。在乔瓦镇、茶布朗镇、雅砻江镇、倮波乡等实施亮化工程,安装太阳能路灯800余盏。建设固增乡村组连接硬化路、倮波乡便民引桥2座,重建茶布朗镇危桥。改造瓦厂镇老旧水管网,升级改造80个行政村应急广播系统,建设李子坪乡村民活动中心和文化长廊、依吉乡少数民族特色微博物馆、固增乡苗族特色文化广场等。
推动文旅融合发展方面。抓住州委打造“大香格里拉生态旅游带”契机,落实县委“旅游兴县”战略,推动色拉尼布国家级4A旅游景区基础设施配套建设,建设观景平台、游客休息区。围绕摩梭母系氏族文化特色,打造利家咀旅游新村;围绕玛娜茶金旅游景点,谋划自驾游大本营;打造瓦厂镇高端旅游民宿、俄亚乡非遗传习所,助力文旅产业提质增效。
“一深一浅”优作风 深入群众聚焦民生所需 清浅透明打造干净队伍
自帮扶队到岗以来,不断优化工作作风,聚焦民生实事,深入群众解决急难愁盼,进一步巩固攀木两地“一家亲”深厚情谊。
持续开展医疗卫生提升行动。投入帮扶资金450万元,完成县人民医院、中藏医院医疗设备配置。指导胸痛中心、卒中中心建设并通过国家心衰中心评审。协调攀枝花市市属三甲医院专家赴木里义诊和巡回医疗,3000余人次参与。向卡拉乡卫生院捐赠10万元医疗设备。结合木里就医交通实际,协调攀钢集团医院开通“航空医疗救护”航线。
持续推动教育水平提升行动。紧盯片区中心学校,持续投入帮扶资金,为乔瓦镇二小、民族中学、红科中学和县中学配备教育信息化设备、新建县教培中心学术综合楼等。推进木里“9+3”学生免费教育计划,累计接收木里到攀就学600余人,升学率达98%。接续开展“36+36”对口帮扶计划,两地36所中小学结对共建紧密“校联体”。
持续加强人才培养提升行动。注重技能培训,组织8名专业后备干部到攀顶岗挂职锻炼。落实专项资金150万元,开展“五大人才”和党政人才培养工程。组织10家在攀企业赴木里专场招聘,提供30类600余个用工岗位,当日15人签订就业协议。
持续深入开展党组织共建和“一对一”帮扶。分别与乔瓦镇簸箕箩村党总支、茶布朗镇东子村党支部等8个基层党组织签订了结对共建协议,共建双方针对如何发展壮大村集体经济及存在问题困难深入讨论。坚持以党建为引领,以共建为抓手,采取产业帮扶、人才帮扶等措施,在推动发展壮大村集体经济的基础上,带动群众致富增收,持续增强基层党组织的战斗堡垒作用。注重传帮带作用,采取帮扶干部“一对一”、专业技术人才“一对多”模式,结成各类“师带徒”46对。
持续拓展全域结对帮扶行动。进一步开展“万企兴万村”结对,牵头组织木里县农业投资有限责任公司与攀枝花学院、攀枝花农林科学研究院签订合作协议,就农业技术课题研究、人才培养、产业发展、招引合作等5个方面进行深度合作。
着力打造清澈纯粹,洁身自好,干净、忠诚、担当的帮扶干部队伍。帮扶队认真学习并落实《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》等政策法规,保持先发带后发结对帮扶工作的纯正本色,严明政治纪律增强帮扶透明度。定期开展集中学习,学习先进模范人物事迹,观看警示教育片和典型案例,做到警钟长鸣。制发《关于明确进一步严明工作纪律的规定》,明确提出严禁不利于民族团结的言行、违背公序良俗、违反生活纪律等,要求从思想作风、工作作风、生活作风上常常自省自查,不断提升自我修养。
“一松一紧”活形式 严“紧”工作纪律守底线 “松”开帮扶“手足”强创新
成立了攀枝花市先发带后发结对帮扶工作队临时党支部,建立综合协调、组织纪律、项目推进、宣传信息4个工作小组,形成统一思想、统一部署、统一行动的良好格局。
制发《攀枝花市先发带后发结对帮扶工作队分工及职责》,明确工作职责。健全完善《请销假管理规定》等5项内部管理制度,强化党建引领,持续建强组织,加强队员日常教育管理,全面提升能力水平。深入推进干部工作作风整顿,以强硬手腕塑造帮扶铁军。制发《2023年省内对口帮扶重点任务工作清单》,制定每月、每周“工作量”,切实保障任务到天、责任到人。特别强调包括政治安全、工作安全、人身安全的各项规定,警钟长鸣,保证每位帮扶队员在木里作风实、责任强、人安全,做到常抓、常讲、常落实,确保全体队员“一个都不能少”。
针对帮扶工作,帮扶队鼓励队员大胆尝试,解放思想、创造条件创新突破,积极作为开拓帮扶新局面。
鼓励工作队成员结合攀枝花工作经验充分发散履新思维,主动谋划探索帮扶新路径。创新拓展宣传新渠道,宣传共建、帮带、共享等成果。探索试验产业新品种,依托攀枝花市农林科学研究院技术支持,成功实现具有观赏、药用等价值的6类品种石蒜在木里引种开花,并将实施示范种植,迈向投产增效。选树典范营造民族团结好氛围。选树帮扶工作促进民族团结典型,紧扣“铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结”中心,形成2篇3人以上典型工作案例报道,营造“真情帮扶、携手并进”良好舆论氛围。
“‘八个一’既是工作方法,也是工作要求。工作队将在工作实践中遵循并不断完善。坚持不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进,促进‘输血式’帮扶向‘造血式’转变再向‘活血式’发展,为持续巩固拓展木里县脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献攀枝花力量。”攀枝花市结对帮扶工作队领队、木里县委常委、副县长胡嘉表示,将在下一步工作中聚焦乡村振兴,帮扶重心从“帮”向“兴”转变,重点围绕“发展产业、增强后劲,改善民生、提升水平,全域结对、凝聚合力”等方面,与木里县委、县政府发展思路同频共振,切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
将聚焦特色产业,立足木里县资源条件、产业结构、民族特色等实际,加大文旅产业、特色农牧业的资金支持和技术扶持。践行“旅游兴县”战略,围绕“文化为魂、旅游为体、融合发展”思路,推进木里特色文旅产业融合发展。围绕木里县州级农业产业示范园、农特产品深加工等内容提质增效,培育壮大专业合作社,以示范引领提高农业集约化、组织化、规模化水平,突出带动效应。
将聚焦全域结对,推动全面帮扶。围绕产业发展、智力支援、社会帮扶、劳务协作、支部共建、群众工作等方面,着力构建政府、社会、企业三位一体的帮扶模式,注重业务指导和工作统筹,把“帮乡带村”放到重要位置,引导企业(商会)深入开展“万企兴万村”结对帮扶行动,引导攀枝花和木里县乡村两级共享交流思想理念、成功经验。(刘瑞冬 余涛 记者 徐箭明)