突出创新驱动  强化功能支撑

　　以产业生态圈引领产业功能区高质量发展

　　——成都市印发产业生态圈和产业功能区优化调整后名录

　　新闻发布词

　　成都市发展和改革委员会党组书记、主任    杨  羽

(2021年8月19日)

新闻媒体界的各位朋友：

　　大家好！

　　首先，感谢各位对成都发展改革工作的关心和支持，对产业功能区建设的关注和支持。

　　市第十三次党代会以来，市委市政府高度重视经济组织方式的变革，在总结以开发区为主要形式的主要经济工作组织方式基础上，深刻认识传统园区营建管面临的产业集而不群、规模不经济、同质发展、恶性竞争、依赖传统要素低成本投入、空间利用粗放而不集约等瓶颈制约和产城分离、职住不平衡、配套设施不完善、潮汐式交通等突出问题，坚持新思想引领新理念导航，深化把握新时代城市空间布局和产业发展规律，打破单一生产型园区经济模式，聚焦产业发展全生命周期需要、人力资源全生命周期需求，以产业生态圈为牵引建设产业功能区，着力构建支撑高质量发展的新空间、新动能、新优势、新机制。

　　以产业生态圈为牵引建设产业功能区，构建优势互补、相互成就、协同共进的利益共同体，专业化服务、市场化运行、集群化发展的经济共同体，产城融合、职住平衡、生态宜居的生活共同体，创新驱动、平台赋能、商务协同的开放共同体，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，既是一项需要足够耐心和韧劲的长期性战略任务，又是一项需要立足当前实际不断深化的创新性探索实践。

　　当前，我们正面临统筹疫情防控和经济运行形势，构建以科技创新为引领的高质量现代化开放型产业体系，夯实发展平台、扩大有效投资、提振产能规模、有序畅通产业循环和经济循环的现实任务，这要求我们对产业生态圈和功能区进行精准优化调整，为社会提供更优投资发展机遇、营造更好投资发展预期。

　　下面，我就优化调整的基本情况作简要介绍。

　　一、总体考量

　　(一)增强城市核心功能。标定成渝地区双城经济圈极核城市、国家中心城市、国际门户枢纽城市定位，认真对标国际国内先发城市，解析权威城市能级综合评估指数，围绕13项城市核心功能，作为生态圈和功能区目标定位的方向指引。

　　(二)把握科技创新趋势。遵循先导产业选择和布局规律，充分汲取世界顶尖技术预测和产业咨询机构以及国内外政府部门对前沿技术、产业热点的研判，捕捉产业发展机遇，作为产业方向选择的重要依据。

　　(三)塑造比较竞争优势。深入研究发展基础较好、未来成长性高和竞争壁垒尚未形成的产业细分领域和未来赛道，每个领域(赛道)策划产业功能区或产业社区，集聚资源、深耕专业，塑造比较优势。

　　(四)聚焦产业发展载体。以集约节约、绿色低碳为导向，对产业功能区空间范围进行“瘦身”，每个功能区规划建设范围原则上不超过50平方公里，同时，瞄准主攻的细分领域和未来赛道，策划一批1平方公里左右的产业社区\科创空间进行承载，提高产业集中度显示度，推动产业功能区内涵式发展。

　　(五)探索实行揭榜挂帅。按照“城市需要什么主动创造什么”、“谁能干就让谁干”的理念，探索实行“揭榜挂帅”的办法推动产业生态圈和功能区优化调整，面向未来谋方向、面向世界建链条、立足现实提能级，建立健全“现代产业体系—产业生态圈—产业功能区—产业社区\科创空间”的总体架构。

　　二、产业生态圈优化调整情况

　　围绕支撑构建现代化开放型产业体系，将全市产业生态圈优化调整为12个，主要调整是：将原智能制造产业生态圈进行细分，构建了“数字经济产业生态圈”和“人工智能产业生态圈”；将原会展经济、现代物流、现代金融、现代商贸、文旅(运动)等产业生态圈进行整合，构建了“先进生产性服务业生态圈”和“新消费产业生态圈”；将原都市现代农业和绿色食品产业生态圈合并，构建了“都市农业和食品产业生态圈”；新筹建了“碳中和产业生态圈”。 

　　三、产业功能区优化调整情况

　　(一)重点围绕先进制造业和现代服务业优化总体结构。调整后，全市产业功能区共66个，当前确定第一批次共58个，其中，先进制造业类功能区32个(占比55.2%)、现代服务业类功能区21个(占比36.2%)、农业类功能区5个(占比8.6%)、新经济6种形态分别有一个产业功能区承载发展。

　　(二)重点围绕城市核心功能和战略目标优化空间布局。“两区一城”重点区域的产业功能区12个，均为先进生产性服务业产业和先进制造业功能区，占比约20%。高新区和五城区重点布局都市工业、先进生产性服务业和新经济类功能区。淮州新城、简州新城和大港区重点布局先进装备制造业功能区，国际空港、国际铁路港重点布局开放经济及出口加工制造业功能区，西控区域布局生态工业功能区。

　　(三)重点围绕细分领域\未来赛道“揭榜挂帅”产业功能区和产业社区。聚焦未来科技、未来医学、工业机器人、工业设计、氢能、数字文创、医美等细分领域，“揭榜挂帅”一批产业功能区。聚焦物联网、工业互联网、量子技术、算力服务、区块链、检验检测、中央法务等未来赛道，“揭榜挂帅”一批产业社区进行承载和孵化，待产业成熟度、市场规模、对外影响力培育扩大后，竞争升格为产业功能区。

　　(四)进一步探索经济区与行政区适度分离。在天府国际生物城示范带动基础上，进一步探索经济区与行政区适度分离，创新推动产业功能区建设，新增2个跨行政区的产业功能区，分别是：由成都高新区和武侯区共同打造“华西医美健康城”、由青白江区和金堂县共同打造“成都欧洲产业城”。

　　(五)适度战略留白。首批次58个产业功能区确定后，全市预留了8个产业功能区名额，支持有行业领先能力和基础的区(市)县，继续通过“揭榜挂帅”的方式谋划新的产业功能区，或者通过培育壮大产业社区和科创空间筹建新的产业功能区，布局发展有潜力的未来产业、未来赛道，面向全球吸引专业企业共同参与产业功能区建设。

　　以上就是我市优化调整全市产业生态圈和产业功能区的基本情况，希望各位媒体朋友大力宣传产业生态圈和产业功能区建设工作，广大企业家朋友到我们的产业功能区投资兴业，广大市民朋友和社会各界一如既往关心、支持成都的建设和发展！我的介绍就到这里。谢谢大家！