应对疫情冲击，为市场主体纾困，成都出台“助企健康发展30条”，以更大的资金支持力度、更大的减税降费规模帮助市场主体渡过难关、稳定信心。

　　4月11日，成都市发布了最新出台的《成都市支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》。《措施》围绕降低中小微市场主体经营成本、支持工业企业稳定发展、强化服务业企业帮扶激励、促进外资外贸更好发展、支持市场主体扩大项目投资、加大金融信贷支持力度、加强企业要素保障、优化为企服务营商环境8个方面，共制定了30条优惠政策。因此，《措施》又被称为“助企健康发展30条”。

　　发布会上，成都市发改委副主任王永新介绍，过去一年，面对疫情冲击和外部环境不稳定不确定影响，成都市委、市政府用确定性工作应对不确定性风险，因时因势优化防控策略，分区分业加强政策支持，先后出台了“促进经济增长10条”“强化运行保障30条”“助企纾困23条”等4项经济运行调度综合措施和10项助企纾困解难专项政策。

　　在政策的推动下，激发市场主体活力的成效不断显现，有力支撑了经济平稳运行，全年实现地区生产总值19916.98亿元，同比增长8.6%，两年平均增长6.3%；新登记市场主体达到62.7万户，大约每50秒就有一家市场主体诞生，全市市场主体总数达332.1万户，居副省级城市第二位。

　　本次政策出台前，有关方面通过实地走访、座谈交流等方式，先后与100余家企业及行业协会负责人进行深入交流，了解企业面临的堵点痛点。同时，收集整理了近年国内14个主要城市出台的助企纾困系列政策资料，充分学习借鉴了上海、深圳等地对市场主体纾困减负、促进经济平稳健康增长等方面的好措施、好经验、好做法。

　　焦点1

　　突出可及性和针对性

　　激励大企业、帮扶中小微企业

　　王永新在会上解读，新出台的“30条”将国省政策和成都实际相结合，落实好国家系列减税降费、金融信贷政策，以及近期出台的《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，同时增加优化企业信用修复、拓展货运航线网络、支持企业上市等条款，全力确保措施更早见效。

　　突出可及性，将激励大企业和帮扶中小微市场主体相结合。围绕大型企业特别是链主企业实际需求，实施“一企一策”专项服务，激励大型企业稳产增产、做大做强。围绕中小微企业和个体工商户生产经营中面临的最迫切、最突出的困难，结合政策反馈结果，在保留之前最有效举措的同时，继续加大财税金融支持，全力稳住市场主体，为进一步增加就业、改善民生、缩小收入差距等工作提供坚实支撑。

　　突出针对性，将行业性政策和普惠性政策相结合。行业性政策主要着眼于批发、零售、住宿、餐饮、文旅、会展、交通运输等困难行业，制定出台更有针对性、更有力度的政策措施，帮扶行业企业渡过难关、恢复发展。普惠性政策主要着眼于行业政策覆盖不到的薄弱环节，加大减税降费、降本减负等政策实施力度，切实降低企业生产经营成本，缓解原材料成本上涨压力。

　　焦点2

　　降低市场主体生产经营成本

　　支持重点行业稳定发展

　　经营成本上涨是当前市场主体面临最突出、反映最强烈的问题。对此，成都市一方面着力落实国家社保费减免、设备器具所得税扣除、“六税两费”减免扩围等普惠性政策，让政策的雨露充分撒播到每个符合条件的市场主体；另一方面，减免中小微企业及个体工商户房租，通过国有企业向市场主体让利、给予承租人补贴等方式，缓解成本负担。

　　“工业、服务业是实体经济重要组成部分，受疫情和外部环境的冲击影响特别直接和明显，近期全国疫情多点反复、东欧地缘冲突加剧对市场信心、产业链稳定带来了更大挑战，企业面临的困难也在增多。”王永新介绍，工业企业受原材料价格上涨和供应链不稳等影响较大。对此，成都市一方面通过落实制造业企业研发费用加计扣除和降低标准化厂房使用成本等方式，减轻工业企业压力；另一方面通过激励创新型成长型中小企业、奖励企业生产规模上台阶等方式，引导支持企业提质增效、稳产增产。服务业涵盖产业领域广、行业门类多，特别是餐饮、零售、旅游、交通运输等接触型服务业易受疫情冲击，往往出现收入不稳、支出刚性的困难局面。对此，成都一方面利用普惠政策全覆盖，通过落实国家延续服务业增值税加计抵减政策，给予房租补贴等方式给予支持；另一方面针对受疫情影响相对严重的餐饮、零售、文旅、交通运输等行业进行专门的奖补支持，促进企业尽快走出困境、恢复正常经营。

　　焦点3

　　促进外资外贸持续增长

　　支持市场主体扩大投资

　　疫情发生以来，外需的持续增长对成都全市生产制造快速恢复与增长起到了关键支撑，但目前面临着成本高涨和海外物流通道受阻等难题。对此，成都市深入落实国家政策，通过全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理、实施外贸企业保费补贴等降低外资加工贸易企业、一般贸易企业生产经营成本；通过加大资金奖补、加强用地要素保障等方式促进外商投资项目加速招引落地；全力保障国际物流通道顺畅，全力增强铁路、空运运力保障，满足更多企业出口需求。

　　王永新介绍，内需恢复较慢、市场拓展难度增大等因素对企业投资意愿形成了一定抑制。对此，成都进一步加强项目资金和要素保障，用好用活各类支持资金，做好提前开工项目的支持保障工作，尽力免除业主方的后顾之忧；同时，对符合条件的重大工业和信息化项目、企业技改项目给予一定的资金补助，鼓励企业恢复信心、扩大生产。

　　焦点4

　　加大金融信贷支持力度

　　加强要素保障和提升营商环境

　　金融是实体经济的血脉。长期以来，企业特别是中小微企业融资难融资贵问题并未根本破解，这一问题在市场竞争压力增大背景下更加突出，不少中小微企业和个体工商户资金面、流动性问题正在放大。

　　对此，成都市全面深入落实国家关于小微企业各项信贷支持政策，增强金融机构向小微企业提供信贷支持的意愿，降低小微企业信贷成本；深入推进“蓉易贷”普惠信贷工程，强化企业外部增信，提升中小微企业融资可及性；通过给予奖励和补助等方式，鼓励支持企业开展直接融资，拓展融资渠道。

　　此外，成都市去年出现了阶段性的电力供应压力，加之企业招工等问题同时存在，影响了企业的正常经营，部分企业难以满负荷生产。对此，成都市将通过政策“组合拳”着力降低企业用地成本，强化用能保障，优化用工服务；通过完善政务服务、清理拖欠企业账款等措施，进一步优化为企服务的营商环境。

　　华西都市报-封面新闻记者 赖芳杰

　　新闻多一点

　　服务业员工核酸检测费用

　　进行全额补贴

　　成都市商务局副局长李晓勇介绍，成都市在减税降费等普惠政策全覆盖的基础上，对新增纳入限额以上统计的批发、零售、住宿、餐饮企业，以及达到一定规模的限额以上商贸企业按等级分类进行一次性奖励；对有出口实绩的小微企业、跨境电商企业和从事跨境电商物流运输并提供延付运费服务的企业进行保费补贴；对餐饮、零售、外卖配送、进口冷链食品从业人员，以及属于应检尽检人员范围的酒店企业员工，全额补贴定期开展核酸检测的费用。

　　允许临街店铺

　　开展外摆和促销活动

　　成都市鼓励商贸零售和餐饮企业加快转型升级，创新“线上”“线下”相结合的经营新模式，在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全情况下，开展外摆经营活动和各类促销活动。

　　认定文旅消费示范区

　　一次性最高补助200万元

　　成都市文广旅局副局长王敏介绍，为充分激发文旅消费潜力和活力，成都市将开展“文旅消费新业态示范区”“文旅消费新业态示范项目”认定，并按照投入资金比例、示范带动作用等绩效，分别给予一次性最高200万元、50万元补助。

　　对国家4A级以上旅游景区新(改)建停车场、游客中心、游步道等，按照投入资金比例给予最高100万元补贴。

　　中小微企业和个体户

　　减免至少3个月房租

　　2020-2021年，成都市国资委出台3轮房租减免政策，累计减免租金4.5个月。

　　成都市国资委二级巡视员冯庆介绍，本轮房租减免政策惠及企业类型包括符合条件的中小微企业及个体工商户，减免主体包括市、区两级国有企业，将全行业纳入了支持范围。本轮房租减免政策将对受惠企业一次性减免至少3个月房租，其中，对承租房产位于2022年依据国家标准被划定为疫情中高风险地区所在区(市)县范围内的非国有小微企业及个体工商户，减免6个月房租。