近年来，位于四川盆地西缘的芦山县，面对地震、洪涝、干旱等多发频发的自然灾害，不断探索基层防灾减灾新路径。自2008年汶川地震、2013年芦山地震以来，灾害风险始终是悬在这片土地上的达摩克利斯之剑。为此，芦山县以党建为引领，启动防灾减灾志愿服务项目，推动形成“政府主导、社会组织协同、志愿者参与、群众配合”的四方联动长效机制，全面提升区域综合防灾减灾能力。

　　该项目以“增强综合防灾减灾能力、降低灾害损失、保障人民生命财产安全”为核心目标，通过系统化培训与多层次宣传，着力实现防灾工作从“被动应对”向“主动预防”转型，进一步夯实“爱在姜城”志愿服务品牌。

　　分层培训，筑牢防灾减灾“能力底座”

　　项目针对不同群体开展精准化、分层式专项培训，全面提升防灾能力。

　　面向政府及企事业单位，项目联合县委社工部开展专题培训，明确其在日常宣传、预警传递、应急配合和灾后支持四个维度的职责，并引入雅安蓝天救援队、赤鹰应急救援中心等专业组织，通过案例复盘、实操演练、角色模拟等多种形式，强化地震避险、洪涝应对、医疗急救等关键技能。

　　在志愿队伍培育方面，芦山创新推出“1+特色+N”志愿服务队赋能机制，重点打造如“铜老头”“铜宝妈”等具有本土特色的志愿力量。通过实景教学、口诀化知识传递等方式，开展防溺水、暴雨预警等专项训练，并将“护苗需求”转化为乡村服务动力。同时，为常规志愿队伍定制“基础技能+专项任务”课程，如与消防大队合作开展“入户隐患排查”培训，推动志愿者实现从“参与”到“主导”的转变。

　　针对社区志愿服务队，项目采取“培训—实操—复盘”闭环赋能模式，在村“两委”与专业力量的支持下，组织志愿者走进村民家中开展隐患排查与知识宣讲。社工全程陪伴、及时指导，显著提升基层志愿者的沟通与应急处置能力，有效激活防灾减灾的“末梢神经”。

　　全场景科普，让防灾知识融入日常生活

　　项目坚持“覆盖全人群、融入日常场景”的宣传理念，推动防灾科普进安置点、进聚居点、进学校，结合便民服务与趣味互动，实现科普与民生深度融合。

　　在安置点，开展“三送服务”——送政策、送技能、送便民，既解读灾害避险与救助政策，也传授互助按摩技巧，并提供义诊、义剪和急救包发放等服务，切实解决群众生活难题，同步提升防灾意识。

　　在聚居点，项目联合村民自治委员会，以“村民主导+社工支撑”的方式，结合本地灾害实例讲解避险要领，融入趣味游戏如“防灾知识转盘”“模拟逃生接力”，激发村民自治活力，让防灾知识在轻松氛围中入脑入心。

　　进入中小学后，依托“小小安全卫士成长计划”，由“铜宝妈”志愿队与专业教官共同开展“漫画宣讲+实操演练”，教会孩子们地震避险、防溺水“六不准”、心肺复苏等实用技能，通过学生上台实操、教官实时纠错，实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社区”的辐射效果。

　　成效显著，机制落地构建防灾新格局

　　截至目前，项目已开展专项培训3场、科普宣传活动11场，覆盖近500人次，成功培育8支特色社区志愿队，排查整改安全隐患42处，配发应急物资200余份。

　　这一系列举措带来明显转变：政企协同由“职责模糊”走向“分工明确”，志愿队伍从“零散参与”转向“专业服务”，群众防灾意识也从“被动知晓”提升为“主动掌握”。11名“铜宝妈”等骨干志愿者正持续带动基层服务走向常态化，“四方联动”机制实现实质性运转。

　　项目注重需求导向与本土赋权，通过前期调研精准捕捉各方痛点，避免“一刀切”；通过培育本土队伍和赋能自治组织，将防灾减灾内化为乡村发展的自身需求。多方协同、资源整合的机制，为基层防灾提供了坚实保障。

　　未来，芦山县将继续深化该志愿服务项目，以更加系统化的规划、专业化的服务和长效化的机制，推动防灾减灾从“阶段性工作”转向“常态化守护”，努力构建“全民参与、共建共享”的防灾治理新格局，为多灾害地区探索出一条可复制、可推广的基层防灾减灾与民生保障协同发展之路。