《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划(2021-2025年)》

新闻发布会发布词

中共成都市委常委、常务副市长刘筱柳

(2022年5月18日)

各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会衷心感谢各位长期以来对成都市经济社会发展、对成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的关注和支持！近日，成都市第十四次党代会胜利召开，对践行新发展理念的公园城市示范区作出全面部署；市委、市政府将印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划(2021-2025年)》(以下简称《行动计划》)，明确具体行动措施。下面，我向大家简要介绍《行动计划》有关情况。

　　一、《行动计划》的起草背景

　　2018年2月，习近平总书记考察调研成都时强调“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。2020年7月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出“支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区”。党中央、国务院在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中要求成都“以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领”。2020年12月，省委、省政府印发《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》。今年1月，国务院批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，明确建设方向和重点。今年2月，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部联合印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》(以下简称《总体方案》)，国家发展改革委专门以答记者问的形式对《总体方案》进行了解读，这为成都量身擘画出发展蓝图，为成都更好把握时代机遇、破解发展难题、厚植发展优势，明确了前进方向，提供了行动指引。

　　为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和国务院批复要求，全面落实总体方案各项任务，一体谋划、整体推进示范区建设，我们制定出台《行动计划》，提出推进实施27个方面69项具体行动措施。

　　二、编制《行动计划》的总体考量

　　一是聚焦全面贯彻落实中央和省委重大决策部署确定编制方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为指导，贯彻“三新一高”重要要求，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》战略部署和《总体方案》各项任务。

　　二是聚焦《总体方案》提出的“两新”“三区”“四着力”要求确定逻辑框架和重点任务。着眼“探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径”时代使命，打造“城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区、城市人民宜居宜业的示范区、城市现代化治理的示范区”定位，围绕“着力塑造公园城市优美形态、着力增进公园城市民生福祉、着力激发公园城市经济活力、着力增强公园城市治理效能”确定建设方向和重点任务。

　　三是聚焦市委、市政府重要决策部署谋划全局。系统领会市第十四次党代会精神，准确把握“建设示范区、奋进新征程”的使命担当，充分体现市委、市政府关于“三个做优做强”、“四大结构”调整、“五个走在前列”、产业“建圈强链”、智慧安全韧性善治城市建设等重大实践和研究成果。

　　四是聚焦落地落实谋划重大支撑性工程项目与平台。紧密对接国家“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设规划纲要、成都都市圈建设发展规划和省市重大专项规划，谋划一批重点改革创新事项、重大项目和功能性平台。

　　三、《行动计划》的主要内容

　　《行动计划》分为三大板块、六个部分。

　　第一板块，总体要求。即第一部分。主要是对照《总体方案》系统阐述示范区建设的重大意义、建设目标，明确2025年阶段性目标和2035年远景目标。

　　第二板块，重点任务。包括第二至第五部分，从生态、生活、生产、治理四个维度提出重点任务、明确责任分工，通过27个方面建设重点任务、69项具体工作举措，对落实《总体方案》各项任务进行了全面部署。

　　一是塑造公园城市优美形态，打造城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区。着眼践行绿水青山就是金山银山理念，把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，提出构建城园相融空间布局、建立蓝绿交织公园体系、保护修复自然生态系统、挖掘释放生态产品价值、完善现代环境治理体系、塑造公园城市特色风貌、深入推进国家城乡融合发展试验区建设、推动以成渝双核引领经济圈协调发展8项重点任务。

　　二是增进公园城市民生福祉，打造城市人民宜居的示范区。着眼践行人民城市人民建、人民城市为人民的理念，开展高品质生活城市建设行动，提出增强养老托育服务能力、提供优质医疗教育服务、完善住房保障体系、构建立体高效功能复合的交通体系、建设品质化现代社区、推行绿色低碳生活方式、加快建设世界文化名城7项重点任务。

　　三是激发公园城市经济活力，打造城市人民宜业的示范区。围绕增强城市内生增长动力和可持续发展能力，锚定共同富裕方向，深入推进宜业环境优化等行动，提出深化结构调整推动生产方式绿色低碳转型、推进活力迸发的创新策源、“建圈强链”发展彰显竞争力的优势产业、建设西部金融中心、打造国际门户枢纽城市、建设国际消费中心城市、营造国内一流营商环境、促进共同富裕8项重点任务。

　　四是增强公园城市治理效能，打造城市治理现代化的示范区。着眼践行一流城市要有一流治理的理念，深入推进治理能力提升等行动，提出打造“智慧蓉城”、增强抵御冲击和安全韧性能力、高水平建设平安成都、创新城市内涵式发展方式4项重点任务。

　　四、《行动计划》的重大举措

　　《行动计划》系统谋划和集成一系列重大城市核心功能、重大项目平台、重大政策落地、重大改革试点，统筹推进示范区各项任务全面突破、落地见效。

　　一是突出增强重大城市核心功能。围绕做优做强城市空间功能，落实《总体方案》提出的“有序疏解中心城区非核心功能”“推动龙泉山东翼加快发展，完善‘一山连两翼’空间总体布局”“强化天府新区等高端产业平台功能”“培育郊区新城”等要求，明确提出做优做强中心城区、城市新区、郊区新城(卫星城)等具体行动。围绕增强城市科技创新策源功能，提出高标准建设成渝(兴隆湖)综合性科学中心、西部(成都)科学城，高水平建设运行天府实验室等。围绕强化双向开放功能，提出建设成都天府国际机场临空经济区和综合保税区，增强“一带一路”进出口商品集散中心(四川)功能，建设国际门户枢纽城市。围绕优势产业建圈强链，提出建设国家数字经济创新发展试验区核心区域、国家绿色产业示范基地，推进制造业强市建设等一系列重大举措。

　　二是突出重大工程项目平台建设。围绕集聚大科学装置和重大创新平台，布局一批重大科技基础设施，加快建设国家川藏铁路技术创新中心(成都)、国家精准医学产业创新中心、中科院成都科研园区等；围绕厚植绿色生态本底和塑造公园城市特色风貌，实施“五绿润城”“天府蓝网”等重大项目，实施大熊猫栖息地修复、岷江沱江流域治污理水护岸筑景等行动；围绕空间、产业、交通、能源结构优化调整，统筹推进成渝中线高铁等轨道交通建设，加快引大济岷、沱江团结枢纽等重大水利设施前期论证；围绕提升公共服务与文化服务供给能力，建设品质化现代社区，实施“健康成都”“家门口的好学校”、儿童友好城市等建设行动，建设世界文化名城；围绕提升超大城市安全韧性水平、打造智慧蓉城，提出推进国家西南区域应急救援中心建设，布局建设城市信息模型(CIM)平台、打造“数字孪生城市”等一系列重大项目。

　　三是突出重大赋能政策落地见效。聚焦共建西部金融中心，提出加快设立人民币海外投贷基金，设立市场化征信机构、创新信用融资产品和服务；聚焦营造国内一流营商环境，提出完善外籍人才停居留政策，建立国际职业资格证书认可清单制度，鼓励科研院所和高等院校在蓉建立新型研发机构；聚焦要素市场化配置改革，提出深入实施农村集体经营性建设用地入市制度，推进“标准地”出让改革、建立不同产业用地类型合理转换机制等一系列重大政策。

　　四是突出创新开展重大改革试点示范。聚焦保护修复自然生态系统，提出开展国家国土绿化试点，深入推进全国林业改革发展综合试点等；聚焦创新生态产品价值转化路径，积极开展生态产品价值核算评估试点，深入推进生态环境导向的开发(EOD)模式试点；聚焦增强城市内生增长动力和可持续发展能力，推动行政区与经济区适度分离改革，开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等试点；聚焦提升城市宜居品质和市民民生福祉，推进智慧健康养老应用等试点，全域推行以公共交通为导向的开发(TOD)模式及片区开发。同时，继续协调争取重大政策赋能，加强省市联动积极争取国家有关部委支持开展服务业扩大开放综合试点，支持设立自贸试验区成都东部新区片区，支持争创国际消费中心城市等一系列重大赋能，加快打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。

　　我就简要介绍到这里，感谢各位媒体朋友的关心和支持，希望大家能一如既往地加强对成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的宣传，动员全体市民共同投身示范区建设！