中新网四川新闻6月10日电 (吴平华 江希)近年来，简阳市持续深化“放管服”改革，坚持“以审批为中心”向“以服务为中心”转变，从简化办事程序、延伸司法服务、优化办事窗口等方面着手，全力打造环节少、效率高、服务优的营商环境，推动企业群众办事便利度和获得感不断提高。

　　优化审批服务 实现即来即办现场办结

　　“没想到这么快就把事办了！”近日，四川大川压缩机有限责任公司有关负责人来到简阳市行政审批局，申请办理生产建设项目水土保持方案审批。窗口人员审核申请材料无误后，不到十分钟就做出了准予行政许可决定。面对这样的效率，该负责人连连称赞：“来了就办、一次搞定，省时又省心。”

　　据了解，今年2月，简阳市行政审批局对成都空天产业功能区水土保持区域评估报告作出批复。根据相关政策文件，简阳市行政审批局对项目入驻取得水土保持区域评估批复功能区的水土保持方案实行承诺制审批。建设单位从四川省水利厅水土保持专家库至少选取一名专家，对其水土保持方案签署同意意见后，建设单位即可提交申请资料。简阳市行政审批局对申请资料进行形式审查，资料齐全、格式符合规定要求的，现场给予准予许可。

　　值得一提的是，简阳市坚持依法行政与优化服务相结合，坚持简化许可程序与强化事中事后监管相结合，坚持诚信鼓励与失信惩戒相结合，切实推进承诺制落地见效。据介绍，简阳市水务局将采取书面检查、现场检查、“互联网十监管”等方式，对生产建设单位履行承诺情况进行全覆盖监督检查，发现存在问题的依法依规采取责令停止违法违规行为、限期整改、行政处罚、行政强制等措施予以处理。对生产建设单位作出不实承诺或者未履行承诺，以及生产建设单位和参建单位存在其他失信行为的，按规定列入水土保持“重点关注名单”和“黑名单”，实行信用惩戒。

　　简阳市行政审批局有关负责人表示，下一步将根据工业用地“标准地”改革要求，继续优化审批服务，全面推行实行告知承诺制，协助管理单位抓好告知承诺制监督管理工作，使建设单位办事更便捷、审批更高效，实现“前段放得开，后端管得住”。

　　“零距离”巡回审判模式 护航企业健康发展

　　前段时间，简阳市人民法院到唯品会(中国)西部总部基地，开展巡回审判“进企业”活动，公开开庭审理刘某犯盗窃罪一案。庭后，法官现场以案说法，重点宣讲盗窃罪、职务侵占罪等常见侵害企业权益犯罪，增强企业员工的法治意识，为民营经济健康发展保驾护航。

　　优化营商环境，法治是最有力手段。近年来，简阳市人民法院聚焦企业群众司法满意度和获得感，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，紧密结合市情特征和矛盾纠纷产生、发展、化解的规律，积极探索精密化、人性化、规范化的“零距离”巡回审判新模式，营造稳定公平可及的法治营商环境，更好激发市场活力和社会创造力。

　　据了解，简阳市人民法院坚持从企业群众需求出发，以7个人民法庭为中心，在未建法庭的镇(街道)设立21个巡回审判点，每个法庭定期到辖区巡回审判点开展工作。同时设立交通事故、产业园区和家事纠纷3个专业化巡回法庭，在全市291个村(社区)分别确定一名民意联系人，搭建起重点突出、脉络清晰、全面覆盖的巡回审判工作网络，促进执法办案和司法服务的全覆盖，确保及时有效回应基层治理需求。

　　“在巡回审判模式中，我们紧紧围绕节约诉讼成本、即时化解纠纷工作目标，推行以就地调解、立案、开庭、宣判、释明、接访为主要内容的‘六个就地’工作法。”简阳市人民法院有关负责人说，法官会同基层干部、人民调解员、民意联系人等联合开展调解工作，对调解不成且符合立案条件的纠纷，就地受理起诉，可以立即进行审理的，当即审理、当庭宣判，并就地开展法治宣传、判后释明，促进矛盾纠纷快速有效化解。

　　为服务产业功能区建设，完善司法保障体系，简阳市还在成都空天产业功能区设立了法官工作室。通过设立法官工作室，推动辖区法庭与产业功能区有效对接，掌握实时建设情况，完善各功能区诉源治理和行业调解机制，将诉前调解、法律咨询、纠纷立案、案件审判、法律宣传等工作交由法官工作室统筹开展，确保“窗口化、一站式”司法服务。

　　“综合一窗”改革 贴心服务办事群众

　　“您好！请问您要办什么业务？”来到简阳市行政审批局市场监管科窗口，只见咨询台上整齐摆放着各种材料样本，不少市民在这里咨询办事，工作人员耐心地讲解办事流程。“最头疼的就是办证了，但我刚走进大厅，就有工作人员前来询问办理事项，太贴心了。”拿到企业登记证照后，成都岭上时光科技有限公司有关负责人坦言，办事过程中，令他感受最深的是工作人员的服务意识强、办事效率高。

　　“今年以来，我们深入推进以工程建设项目审批制度改革为重点的‘综合一窗’改革项目，建立健全市、镇(街道)、村(社区)三级政务服务‘一窗受理’工作机制，深化‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’服务方式，运用成都市‘一窗受理’系统，为实现‘一网通办’‘全域通办’‘异地可办’‘一件事一次办’打下坚实基础。”简阳市行政审批局有关负责人说，在推进过程中，该局积极推动服务前移，在“分类一窗”窗口前设置咨询台，指导申请人填报资料、答疑解惑、服务引导，分流了窗口的办事人员，切实减少了群众等待、排队时间，提高了办事效率。

　　据介绍，该局市场监管科按照咨询、受理、核准、出证四个阶段，在前台设置咨询窗口、综合窗口，后台设置审核。咨询窗口接待办事群众后，理清其所要办理的具体事项，对初次前来办理业务的群众将一次性告知其应准备的资料，对已准备了相关资料的群众将对其资料进行初审，符合办理条件的引导其取号递交资料，不符合办理条件的指导其进行修改完善。自3月窗口运行以来，已接受咨询7000余人次，办结4926件。

　　“截至目前，简阳市政务服务中心按照市场监管、项目建设、社会事务三个综合一窗分类，打破原有人员办理一项或有限几项的审批业务状态。”简阳市行政审批局有关负责人说，推行高频事项办理“分类一窗”，让营业执照、卫生许可证、食品经营许可、教师资格、医生护士机构执业等高频事项实现了无差别全科受理。(完)