中新网四川新闻12月20日电 (刘刚 熊丹 苟云凤)为深入推进乡村基层治理制度创新和能力建设，扎实做好两项改革“后半篇文章”，着力深化“三沉一化”改革。今年以来，雅安市芦山县探索推进“多员整合”，通过合理整合力量、完善工作机制、强化保障支撑，进一步完善治理体系、优化资源配置、提升治理效能。

　　合理整合力量，打造全科化队伍。芦山县坚持“上下联动”保证工作“顺畅协调”，以村为单位，按照职能相近、专兼结合、因地制宜的原则，对村级“几大员”进行整合和调配。保留地缘性、专业性强的地灾监测员和护林员，重点将综治网格员、交通协管员、食品安全员整合为安全综合网格长，将环境监管员、巡河员整合为生态综合网格长，将计生员、帮办代办员、残疾人专委整合为服务综合网格长，按照“一格一员”配备专职网格员，动态建好微治理网格台账，构建起“村上有三长、片区有组长、网格有专员”的乡村微治理格局；坚持“按需配置”保证资源“高效利用”，安全综合网格长、生态综合网格长、服务综合网格长从常年在村且不是村常职干部的村“两委”委员、村级后备力量、党小组长、村民小组长中择优选任，暂无合适人选的，经乡镇(街道)党(工)委同意，暂由不是村党组织书记的村常职干部兼任，兼任时间不得超过6个月，且兼任不兼薪；坚持“责任导向”，保证运转“扎实有效”。各乡镇(街道)结合本地区工作实际、工作重点和村干部管理有关要求，制定“三长”民情民意收集上报、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传、民事代办服务等共性职责，芦山县委基治办牵头组织县级有关主管部门明确“三长”个性工作任务，乡镇(街道)汇总梳理后统一印发“三长”的“共性+个性”职责清单，充分整合职能，理顺权责归属。

　　完善工作机制，放大微治理效应。建立“党建引领”机制，按照“应建尽建”的原则，在有条件的“微治理”网格，通过单建、联建等方式成立党组织，也可建立功能型党组织，进一步延伸党组织触角，构建起县、乡镇(街道)、行政村、村民小组、微治理网格五级网格体系，同步健全日常议事、情况通报等运行机制。深化无职党员“入格联户定责”制度，整合“双报到”“驻地共建”和无职党员力量，引导党员、干部“入网联户”，有效参与网格事务；建立“一体管理”机制，打破原有条块分割管理模式，“三长”日常接受村党组织领导，与村常职干部一并由所属乡镇(街道)负责管理。县级主管部门将有关项目、资金、资源统一交由乡镇(街道)管理。各乡镇(街道)要出台“三长”准入、退出办法，明确具体标准、有关程序，做到有据可依；建立“三哨响应”机制，深化“乡呼县应、上下联动”工作机制，以“网格E通”为载体建立“三哨响应”平台，构建“网格发现、街乡呼叫、部门响应”的网格治理格局。壮大网格“吹哨人”队伍，根据地理位置选取部分热心群众参与网格内应急处置工作，发现灾情、险情、舆情、矛盾纠纷等苗头性情况，第一时间向网格长“吹哨”，提升应急处置工作质效。

　　强化保障支撑，确保高质效落实。在“统”字上下功夫，村“两委”是网格化服务管理工作的实施主体，各乡镇(街道)切实加强组织领导，把加强和完善网格治理工作摆在突出位置，落实1名班子成员、1名工作人员负责和推动此项工作，形成常态长效；在“责”字上做文章，相关职能部门、各乡镇(街道)明确职能职责，定期研究、协调、解决工作中存在的困难和问题，找准不足、补齐短板、明确责任，确保全要素网格建设各项重点工作落地落实；在“督”字上见实效，芦山县委基治办定期对网格内各项职责履行情况和网格责任落实情况进行摸排，发现问题，及时解决，促进网格化管理工作稳步推进、有序落实。对不重视、不履职或者不正确履职的行为，严格按照相关规定进行处理。(完)