四川在线记者 任鸿 樊邦平
3月21日上午，尽管屋外春寒料峭，但广安市广安区委组织部会议室却格外热闹。“今天主要是研究推进片区党组织设置和运行机制‘微改革’。”会议刚一开始，区委组织部常务副部长牟云莲说道，“开展‘微改革’，找到了推动党的建设制度改革往深处做的有效抓手！”
去年4月，为破除改革推进过程中的难点堵点，充分发挥基层首创精神，我省在15个县以下单位开展了首轮党的建设制度“微改革”。经过近一年的探索实践，形成了一批基层有感、终端见效的经验和成果。在第一轮“微改革”激发之下，今年我省多地主动作为，谋划实施新的改革项目，掀起新一轮“微改革”热潮。
为何开展“微改革”？如何实施“微改革”？首轮试点成效怎样？带着疑问，四川日报全媒体记者进行了采访。
为何开展“微改革”？在大处着眼，从小处入手
“党的十八大以来，党的建设制度方面起‘四梁八柱’作用的改革已基本完成，但在实施过程中还存在一些问题，影响改革落地见效，如何打通‘最后一公里’，是深化党的建设制度改革的必答题！”省委组织部相关负责人表示。
选择怎样的路径推进改革？“‘微改革’之‘微’，在于精确聚焦、精准发力。”省委党校副校长裴泽庆说道。“微改革”突出问题导向，因地制宜开展特色化、差异化探索，以小切口式的精准改革推动党的建设制度改革终端见效、落地落实。
对此，广元市利州区委组织部副部长程琳深有同感。程琳说道，推进领导干部能上能下是党的建设制度改革的重要内容，目前已形成较为完备的制度体系，但对于表现平庸、业绩乏善可陈的“磨洋工”干部，在操作层面还缺乏可量化、可执行的依据，如何让“庸者下”，成为困扰组织部门的难题。
从微观着手，去年，利州区委组织部自发探索建立了干部实绩和负面信息统计系统，并对干部的工作状态和整体情况进行清晰画像，此举让“磨洋工”的干部无所遁形。
“‘微改革’就像一场‘小手术’，可解剖难题、精准施策，同时减轻改革带来的‘震动’。”程琳说。
如何实施“微改革”？围绕中心做好“结合”文章
“今年我们要继续按照‘三张清单’的要求开展工作，要知道自己的工作边界，否则就是‘权力的任性’。”3月21日，乐山市市中区苏稽镇党委召开工作会议，镇党委主要负责同志为在场的村(社区)干部们敲响警钟。
农村“两项改革”后，全省村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”比例大幅提升，但权力集中容易滋生“一言堂”。作为全省确定的“微改革”项目之一，去年乐山市市中区探索健全“一肩挑”村党组织书记权力运行监管机制，立足基层实践实际破解“一肩挑”后农村基层干部监督管理面临的新情况新问题。
紧紧围绕中心工作找结合、求突破，是“微改革”工作秉持的重要原则。首轮“微改革”工作采取县级申报、市级初评、省级审定的方式，最终确定的15个事项均与中心工作紧密结合，涉及乡村振兴、两项改革“后半篇”文章、创新驱动发展等省委重大决策部署，确保改革切口更精准、靶心更聚焦。
为推动“微改革”顺利实施，每个责任单位都明确相应市(州)党委组织部作为联系单位，省委组织部建立基层调研联系点制度，加强政策把关和工作指导，确保改革方向正确、平稳推进。
在首轮“微改革”中，绵阳市三台县实施了村常职干部任期目标管理机制“微改革”项目。回顾改革历程，三台县委组织部副部长刘英告诉记者：“一开始，我们出台了很多‘硬杠杠’，实际上捆住了村干部干事创业的手脚。后来，省、市组织部门现场指导指出了问题，我们突出激励干部担当作为这个重点，建立了既管住不作为乱作为，更激励敢担当善作为的机制。”
实际效果怎样？改革在基层见效、让群众有感
初春的凉山阳光正艳，中午时分，在凉山州昭觉县城北镇沐恩邸社区，易地扶贫搬迁而来的老乡们喜欢走出家门，聚在一起一边享受阳光，一边聊着社区正在推进的“民生大事”。
沐恩邸社区是当地规模较大的易地扶贫搬迁集中安置社区，受文化习俗等影响，居民之间大多缺乏交流，社区治理一度举步维艰。
去年4月，以实施“微改革”为契机，昭觉县在沐恩邸社区打破传统的基层治理架构，建起以易地扶贫搬迁集中安置点党工委为统领的社区治理体系，强有力的组织领导和走心务实的民生举措迅速打破居民隔阂、密切了党群关系。
以“微改革”为切口和牵引，在四川，像沐恩邸社区这样走出治理和发展困境的案例还有不少——
为破解基层治理队伍“多头并存、职能单一、重复浪费”问题，成都市青白江区健全镇(街道)“一支队伍抓治理”机制，提高基层治理能力； 为打破企业高端人才引进瓶颈，广安市邻水县探索“带编入企 双向进入”引才机制，为企业引进高技术人才开辟了新通道；为提升党史学习教育质效，阿坝州四川长征干部学院雪山草地分院建起“沉浸式”教育机制……
“‘微改革’切口小、周期短、易操作，有利于激发基层干部热情和干劲。”省社科院研究员廖祖君说道。全省统筹部署实施“微改革”以来，德阳、眉山等11个市(州)相继自主谋划实施“微改革”项目，“微改革”已成为深化改革实践的新抓手。
“‘微改革’起源在基层、落地在基层、有感在基层。”参与首轮“微改革”的单位纷纷表示，“要以‘微改革’激发基层活力，推动党的建设制度改革走深走实，更好地把党的建设制度优势转化为发展优势和治理效能。”
