中新网四川新闻12月14日电 (邹立杨)优化乡镇机构编制资源配置是深化两项改革“后半篇”文章的重要内容。为破解乡镇“官多兵少、事多人少”，机构编制缺少活力等问题。今年以来，遂宁市蓬溪县在县域副中心蓬南镇试点机构编制“扁平化”管理，推动实现机构设置更优化、职责分工更合理、工作运行更高效，为助力两项改革“后半篇”文章和推进乡村振兴建设提供机构编制体制机制保障。

　　据悉，蓬南镇实施机构编制“扁平化”，主要从“三个转变”探索推进：一是精减层级，推动多层管理向扁平管理转变；二是激发活力，推动被动上岗向竞争上岗转变；三是减负增效，推动单一考评向复合考评转变。

　　据蓬溪县委编办主任唐松林介绍，这次优化编制资源配置主要以户籍人口、幅员面积、生产总值为总因素，结合各乡镇类型、发展定位、产业特色等实际情况，创新“3+2+X”模式，科学合理划分各类指标在编制分配中的占比，优化了各乡镇编制资源。在蓬南镇试点将9个党政综合办事机构和5个事业单位职责归纳整合为党建、社会事务等10大模块，设置72个工作岗位，由镇党委政府直接负责模块管理，减少中层管理层级，班子成员直接管理人员由1.4名增加到7.2名，增加镇党委政府管理幅度，形成“1+10”“扁平化”管理模式。同时，打破编制界限和身份界限，实行编制人员统筹使用，形成最短工作链条，使决策效率更高，信息流速率更快，有效避免“中梗阻”。

　　此外，蓬南镇还制定了《蓬南镇机关干部竞争上岗实施方案》和《蓬南镇机关干部绩效考核办法(试行)》等具体措施，细化竞争上岗的范围、基本条件、基本原则、实施步骤、岗位设置、组织领导及纪律要求等内容，按照“个人申报—竞选答辩—综合评分—组织决定”程序，赋予优秀干部更多选择权和工作自主权。实行“叠加法”按劳分配，设定岗位年终绩效系数为1，因增加工作、人员减少等因素，干部每多承担1个岗位，年终绩效系数相应增加0.2，最多不超过系数1.5，既避免了平均分配、吃大锅饭，又体现了关键岗位、重点岗位历练干部的导向，确保人尽其才、才尽其用。

　　“通过机构编制‘扁平化’管理，解决了分管领导多头指挥、统筹力量困难等问题，保障了人尽其岗，有效避免了‘中梗阻’‘吃大锅饭’，调动了干部工作积极性，极大地提高了工作效率，得到干部群众一致好评。”蓬南镇党委副书记刘启武表示。(完)