中新网四川新闻6月30日电 (记者 刘忠俊)6月30日，成都市住建局针对即将正式施行的最新版《成都市商品房预售资金监管办法》(以下简称《办法》)，配套发布了《成都市商品房预售资金监管办法实施细则》，以系统性条款细化新规内容，旨在构建更为严密的商品房预售资金监管体系，确保资金精准投向工程建设领域，切实维护购房群体合法权益。
创新监管额度测算，信用挂钩强化约束
新规在预售资金监管额度测算维度进行创新与规范，实施清水、装修分项测算模式。清水监管额度依据预售房屋清水挂牌价款总额的15%与房屋建筑平均建安费用(房屋建筑平均建安费用标准乘以预售楼栋的房产预测面积)两者取高值确定；针对预售工程形象进度达到正负零(含地下室项目)或地上一层顶板浇筑完成(无地下室项目)的特殊阶段项目，清水监管额度按清水挂牌价款总额的25%与房屋建筑平均建安费用的高值核定。若涉及成品住宅，装修监管额度则按装修挂牌价款总额的80%精准测算。
与此同时，开发企业被强制要求编制预售资金监管方案，该方案以提纲挈领的形式，将项目核心要素、资金监管关键指标、工程建设进度规划及对应资金留存要求等信息进行系统整合，为购房人提供直观清晰的资金监管全景图。此外，监管额度与开发企业信用评级深度挂钩，信用评级较低的企业将面临监管额度适度上浮的约束机制，以此强化企业信用管理与责任意识。
分级管理资金支取，严守专款专用原则
预售资金支取环节，新规构建了科学完备的分级管理体系，涵盖一般支取与应急支取两类模式。额度内资金实行严格的专款专用制度，资金须定向拨付至材料供应商、设备厂商及施工单位，确保资金精准服务于本预售批次工程建设全流程，涵盖农民工工资支付、建筑材料购置等核心环节。商业银行在监管解除前严禁擅自扣划资金，集团公司亦不得对设立子公司的开发企业进行资金抽调挪用。
开发企业申请支取额度内资金时，需在监管服务平台提交完备证明材料，明确具体收款账户信息，经监管部门严格审核确认后方可执行。额度外资金遵循“建设优先”原则，优先保障项目建设相关费用支出，在满足建设需求的前提下，方可用于偿还开发贷款。应急支取机制则针对开发企业因重大经营风险、项目管理失当等因素导致项目建设陷入困境的特殊情形，需经由区(市)县政府(管委会)集体审议决策，明确资金支取额度与收款账户后方可启用，且后续该项目其他预售批次的额度外资金须优先填补应急支取资金缺口。
新增条款回应关切，保障购房退款权益
新规聚焦购房群众关切，新增系统性退房退款条款。当监管账户内资金未达监管额度且尚未发生资金支取行为时，可直接启动资金划转程序用于退房退款，开发企业需提交经双方确认的解除购房协议，经监管部门审核通过后，由承办银行完成资金划转操作；若账户内资金已超出监管额度或存在支取记录，则须由开发企业通过额度外资金或自筹资金渠道保障退款需求。
多举措保障知情权，严罚违规筑牢基石
为充分保障购房人知情权与监督权，新规明确开发企业需在商品房销售现场显著位置公示三方监管协议、监管方案及按揭贷款银行合作协议，同时履行主动告知义务，提醒购房人仔细核对商品房买卖合同、按揭贷款合同约定的到账账户是否为监管账户。购房人亦可通过市住建局官方门户网站，实时查询项目监管银行、账户信息及所购房屋预售资金入账详情。
《办法》还对商品房买卖合同网签备案环节作出明确规定，要求开发企业在办理网签备案时，确保房屋预售资金同步、足额存入监管账户，入账金额须达到个人住房或商业用房贷款最低首付比例标准。
针对开发企业、银行机构及勘察、设计、施工、监理单位等参与主体的违规违约行为，新规制定了梯度化、全覆盖的惩处机制，涵盖责令限期整改、信用评级扣分、暂停业务合作资格等处罚措施，通过强化制度刚性约束，确保预售资金监管制度有效落地实施。(完)
