9月中旬，住房城乡建设部有关负责人介绍，全国二手房交易占比已从2020年的27%升至今年前八个月的52%，标志我国房地产正式进入“存量时代”。
当“增量”让位于“存量”，城市发展的主战场，正从摊大饼式的扩张，转向对既有空间的精雕细琢。近日，《万安北片区城市更新区域价值白皮书》正式发布，成都万安以一份系统性的区域价值解码，回应了存量时代“城市如何更新、价值如何重塑”的命题。
成都“全域更新”，万安与天府新区“三级跳”同频
房地产进入存量时代，谁能把“低效存量”变成“品质增量”，谁就握住下一程的城市红利。在成都，这场更新早已从单点突破走向全域铺开。
今年5月，天府新区的华阳黄果林广都、万安老场镇、正兴老场镇、兴隆老场镇四大重点更新片区城市合伙人项目正式落地，就释放出明确信号——城市更新的主战场，正由老城扩容至“新成都”区域。
城市格局正在被改写，万安北片区，正是这盘大棋落下的城南一子。
要理解万安的价值，先要看清成都“一路向南”的城市演进。沿中轴向南，从天府广场“老成都”原点，迁移至金融城政经中心，再向大源、新川延伸产业，直至中央商务区与科学城——每一次南移，都是一次能级跃迁。万安北片区正位于这条中轴向南的关键节点——北接高新、南联天府新区核心区，地处新老成都的交汇与过渡地带，居于居住图谱的承接与平衡点。
更关键的是，万安的发展轨迹，与天府新区“营城理念—居住空间—更新机制”的三级跃迁高度同频。
1.营城理念更新，锚定公园住区
天府新区作为“公园城市”首提地，将生态价值转化为人居价值，奠定了“公园里的城市”这一底层逻辑。万安北片区顺势把自身定位为”公园融城和美万安”，把“推窗见绿、出门入园”纳入片区更新的价值底色。从理念层面，万安一开始便站在了公园城市的同一坐标系。
2.居住空间迭代，承接改善外溢
随着城市资源与购买力系统性南移，新成都的区域市场，正从承接外溢刚需走向公园城市的人居理念与产品尺度。
从土地供应端口来看，过去十年，大城南“新成都”区域经营性用地供应约24000亩，五城区“老成都”区域约28800亩，城南以远小于老城的行政体量扛起了同量级的土地供应。
在需求端同样明确。天府新区新房成交量常年位居成都“5+2”区域第一，近十年天府新区与高新南区合计贡献了“5+2”区域约一半的新房销售面积。
而万安片区，以低密宜居承接新川科技园、软件园二期等产业人口的外溢居住需求，恰与这轮空间迭代同轨。
3.更新机制探索，落地合伙共建
从“政府营城”到“合伙营城”，2026年5月天府新区城市合伙人签约，让万安这样的老场镇获得了市场化更新的全新路径——由中铁城投作为实施主体操盘，对标成都首个“片区合伙人”模式的东洪片区(由金茂、五冶、诺安联合体操盘)，推动区域蝶变焕新。
可以说，从理念到空间再到机制，万安都不是被动的“被路过者”，而是天府新区每一轮跃迁的主动承接者。而在过去，这里更像一座“被路过的老场镇”。如今，它站在了城市更新的风口之上。
城市合伙人中铁城投，片区更新的底气所在
机制要真正落地，先要看清背后的操盘者。作为万安北片区城市更新的实施主体，中铁城投以城市合伙人的身份深度参与片区更新，毫无疑问为区域焕新提供了底气。
中铁城投隶属于连续20年进入世界500强、2025年在世界500强企业榜单中排名第43位的中国中铁，是国内基础设施投资、交通运营和城市建设领域的主力军。其业务版图覆盖城市建设投资、交通运营管理、片区综合开发、城市运营服务等多个板块，具备从片区策划、土地整备、基础设施建设到产业导入、公共服务配套的全链条统筹能力。
这种“投建营一体化”的央企实力，恰恰是城市更新这类长周期、系统性工程最需要的底气——它意味着片区更新不是零散的单项改造，而是一套有资金、有资源、有兑现路径的整体解决方案。
更关键的是，中铁城投把央企的稳健与长期主义带进了“城市合伙人”这一角色。在万安北，中铁城投选择把公共价值与可兑现性放在更新首位，落到片区内的住宅作品上，中铁城投则已为区域更新兑现出了作品级答案——中铁·卓萃。
作为中铁城投在万安北板块打造的低密智慧社区代表案例，中铁·卓萃以"低密、智慧、生态"三大产品主张，把“推窗见绿、出门入园”翻译成可感知的日常。
合伙共建与价值可期，万安“怎么变”？
深耕天府新区12载，从城市产业地标、迭代生态人居，到万安城市更新，中铁城投可以说是层层兑现公园城市建设愿景。
现在万安北的答案，则落在“全维提质”四个字上，具体化为空间、生态、配套、产业四大维度的系统之变。
1.空间之变——低密公园住区
在既有的住区格局上，万安北通过对两个片区的空间重塑，锚定全新的低密公园住区。
一是成实外西区以北的商业、医疗用地，整合升级为连片居住与公园内商业，夯实低密宜居底色；二是东侧区域通过土地整备，打造连片居住用地，重塑用地格局的整体性，承接高新区产业人口外溢需求。
2.生态之变——环形绿廊融城
在已有天府新区消防文化公园、童梦园绿地公园的基础上，规划新增城市公园绿地，链接夔州大道以西，以及向北与高新区绿地系统相衔接，形成串联新川的环形绿廊。
这条绿廊串联万安到高新南，让公园本底成为片区核心竞争力之一，也让属于万安的未来公园生活方式，正在长成。
3.配套之变——商圈、教育、路网协同完善
在商业配套上，片区将形成功能完整、能级跃升的消费商圈，这既是“城市现代服务高地”定位的兑现，也是片区价值的长期支撑。
具体来看，片区现有天府和悦广场是天府新区人流最大、营业额最高的商业消费中心，未来还将在万安公园绿廊及周边规划新增7宗商业用地，集中布局品质化商业中心，推动万安形成“双商业中心”引领的城市级商圈发展格局。
另外，在教育上，万安北片区整体规划配置了4所中学、7所小学、12处幼儿园。除了已有的K12名校成都市实外西区学校，以及对万安小学、天府新区第五小学、天府新区第六小学、海阳路中学等公立学校提质升级外，还塑造了引入公办K9/K12学校的规划基础。未来，片区可实现从学前到中学的全龄段优质教育品质提升，实现划片半径缩短、就学便利度提升。
在交通上，地铁1号线和6号线已经贯通，路网的建设还将不断完善。
除了对既有道路扩宽整合、提升通行能力外，还将打通万东路、新裕南一路等断头路，新建万东路南侧横向道路，织密支路网推动“四横四纵”骨架成型(横向麓山大道、定安路、万东路、万安路西段，纵向天府大道、梓州大道、夔州大道、利州大道)，全面接入城市主干路网体系。
4.产业之变——现代城市服务高地
根据规划，万安北片区将依托“两主两次、一环两区多心”空间布局，以综合旅游服务、商业服务配套、旧城改造、汽车展销、产业服务五大功能中心，串起从文旅、商业到产业服务的完整功能链，形成新的就业与消费“双导入”格局。
通过空间、生态、配套、产业的全维提质，万安低密宜居的价值底色正被逐一点亮；未来，万安将成长为支撑周边新兴产业发展的服务高地、安放美好生活的公园住区。
结语：
从公园城市首提地，到自贸试验区、进口贸易促进创新示范区等国家改革试点落地，天府新区始终扮演着“示范者”角色。而城市合伙人模式的探索，正是其从“营城”走向“合伙营城”的最新注脚——作为万安北片区城市更新的实施主体，中铁城投以城市合伙人的角色深度参与万安北片区更新，从空间重塑、生态织补到配套完善、产业导入，将以央企担当与长期主义兑现城市承诺。
当存量时代的大门正式打开，从被路过的老场镇，到新成都的公园生活目的地和城市现代服务高地，万安北片区正以一次系统性的更新实践，给出属于自己的答案。(文/小新)
