中新网四川新闻9月29日电 (郭明)近年来，营山县综治中心锚定矛盾纠纷化解和社会治安风险防控两大职能，紧扣“中心负责程序推进、部门专注实体化解”定位，围绕“功能聚合、力量整合、机制耦合、数据融合”工作主线，把诸多矛盾纠纷化解在一线，进一步夯实了基层社会治理底座，社会矛盾纠纷源头化解、风险隐患闭环处置取得明显成效。
强基固本 完善体系建设
2024年9月，新建的营山县综治中心正式投用，建筑面积达2200余平方米，科学划分引导受理、多元化解、指挥调度等功能区，设立劳动人事争议、妇女儿童维权等9个专业化特色工作室和多个专业调解工作室。
“我们创新推行‘9+15+N’部门入驻模式，9个重点部门常驻办公，15个相关部门轮驻值守，N个涉事部门随叫随驻。”营山县综治中心主任唐明祥介绍，20多个单位、近60名工作人员集中办公，彻底打破行业壁垒、破除信息茧房，让矛盾、问题化解更快捷。
据了解，为配强矛盾化解力量，营山县综治中心统筹人民调解、行政调解、司法调解资源，引入心理服务机构、司法鉴定机构、志愿服务队伍等社会力量深度参与，发动“五老”、乡贤、网格员等就近入驻，组建房产物业、婚姻家庭、职工权益、道路交通、医患关系等重点领域的专业调解队伍。目前，调解专家库人才已超过1200人，“专职队伍+专门机构+专项服务+专业保障”的多元共治工作体系正日趋完善。
在29个乡镇(街道)，营山对原有的综治中心规范化提档升级，重点打造绥安、回龙等一批基层治理示范标杆；在364个村(社区)建立了村级综治服务站，全面落实“一村一辅警”和“一村一法律顾问”制度。由此，“1+29+364”的三级综合治理体系建设实现了县域全覆盖。
“我们着力实施调解骨干‘双育计划’，在县综治中心倾力打造品牌调解室3个、培育3名调解工匠，在乡镇打造1个以上的品牌调解室、培育1名以上调解名师，在村(社区)至少培育1名基层调解能手。”唐明祥介绍。
据了解，为筑牢立体防控屏障，以科技赋能基层治理，营山统筹整合各类视频监控资源，接入“慧眼工程”2.2万余路、“天网工程”1300余路、“雪亮工程”1800余路监控视频，构建起“天上看、地上巡、网上管”的全域立体防控体系，擦亮基层治理“千里眼”。
“营山县综治中心指挥调度大厅打通雪亮视频会议、政法三级网视频会议、视联网视频会议三大系统通道，实现省、市、县、乡、村五级可视化实时调度。”唐明祥介绍，科技手段为基层治理插上了“智慧翅膀”，实现了应急处置快速响应。
“我们坚持高位谋划、系统布局，从阵地载体、力量聚合、智慧赋能等方面协同发力，搭建上下贯通、权责清晰、功能完备的基层治理实体矩阵，织密实体化综合治理‘硬骨架’，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。”营山县委政法委相关负责人表示。
部门联动 高效解决诉求
近日，营山县东升镇尖山子社区的钟大爷走进县综治中心，反映青苗补偿款一直未到账。群众来访接待中心的工作人员热情地接待了他，并将他引导到对应窗口。窗口工作人员立即对接相关部门了解情况，随即作出答复：该社区的青苗补偿款已到位，未发放原因是所涉及群众暂未形成统一的分配意见，东升镇正收集群众意愿，将尽快拿出大家都认同的分配方案。
不到半个小时便解开疑惑，钟大爷“抱怨”而来、满意而归。这仅仅是营山县综治中心部门联动、高效解决问题的一个缩影。
目前，营山县综治中心已固化“受理登记—分流交办—联动调处—反馈回访—结案归档”五步闭环解纷流程，明确一般矛盾纠纷7个工作日、复杂矛盾纠纷14个工作日、重大复杂矛盾纠纷30个工作日的办理时限。
据了解，营山始终把矛盾风险防范化解贯穿治理全过程，不断健全完善矛盾纠纷调解闭环机制，锻造实战化解纷“主引擎”：前端深耕排查预警，下好风险防范“先手棋”，中端抓实联动调处，跑出矛盾化解“加速度”，末端强化督办回访，做好“后半篇”文章。
前端排查预警阶段，营山创新推行红黄蓝三色风险分级预警机制，红色盯紧高风险事项重点管控、黄色跟进普通纠纷动态研判、蓝色关注苗头隐患常态监测；严格落实“六必排、六必访”制度，常态化排查六类重点纠纷，定期走访六类重点群体；压实“网格员日排查+村组周研判+乡镇月调度”工作链条，推动专兼职网格员落实“一日双巡”，推动矛盾风险发现在早、处置在小。
“在中端，我们利用‘综治中心吹哨、部门报到’联动处置机制，一旦发起吹哨指令，相关责任单位快速响应、协同攻坚，有效破解跨领域、跨层级、跨部门矛盾处置难题，实现群众矛盾‘一站式接收、一揽子调处、全链条解决’。”唐明祥介绍，部门协同响应、形成强大合力，为在最短时限妥善解决矛盾纠纷提供了制度保障。
末端督办回访阶段，营山建立调解员即时回访、中心跟踪回访、领导包案回访“三级回访”评价机制，配套运用“法治教育+救助帮扶+心理干预”三维处置模式，既解“事”也解“心”，有效防止矛盾纠纷“死灰复燃”，努力实现“化解一件纠纷、抚平一处心结、和谐一片邻里”。
随着营山县综治中心规范化建设持续走深走实，“矛盾终点站”作用日益凸显，矛盾吸附、源头治理的平台效能充分释放，基层平安治理成效持续显现，成功化解一批历时多年“三跨三分离”信访积案，实现“民转刑”“刑转命”案件零发生。
今年1月至8月，营山县综治中心累计接待群众2566人次，提供法律服务3285次，矛盾纠纷总量同比下降17.5%，化解率达97.72%，群众各类合理诉求得到及时响应、规范处置。
延伸触角 “家门口”化解矛盾
近日，营山县绥安街道化育桥社区居民王某，因感情纠纷向绥安街道综治中心求助。该中心主任雷建雄在详细了解事情的来龙去脉后，召集双方当事人，协同民政、公安、社区等力量，通过耐心劝解，事情得到妥善解决。
雷建雄介绍，近年来，绥安街道在“一站式”化解矛盾纠纷时创新推行“1124”治理模式：通过建立街道、社区、网格等五级治理架构，完善街道党工委、社区党委、网格党支部等五级组织体系，织密一张“组织网”；设置社会治安综合治理现代化指挥中心，配备多功能便民服务室，建好一座“总控台”；各部门在信息沟通、纠纷受理、矛盾调处等环节协同发力，织牢街道、社区两级“联动网”；通过实施“网格管理精细化、矛盾调解多元化、群众议事规范化、联防联控智能化”四大举措，依托环环相扣的治安防护安全网，为辖区居民营造了平安稳定的社会环境。
“简易纠纷当场化解，一般纠纷限时办结，复杂纠纷专班攻坚，真正实现了‘小事不出网格、大事不出街道、矛盾动态清零’的目标。”雷建雄表示。
据了解，绥安街道综治中心平台规范化运行以来，矛盾化解实现了源头化解能力、多元调处质效、群众满意度“三个提升”，随之带来的是初信初访增量、重复投诉、进入诉讼和仲裁的矛盾数量“三个持续下降”，呈现出矛盾不上交、风险不外溢、问题不积压的良好态势。
“营山县综治中心已成为全县矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控的主阵地。我们正加快推进11个一类乡级综治中心、18个三类乡级综治中心规范化建设，对县、乡、村综治队伍开展全员培训，推动社会综合治理从‘物理整合’向‘化学融合’的深度蜕变，全面提升社会基层治理能力，为人民群众的幸福生活提供坚实保障。”营山县委政法委相关负责人表示。(完)
