近日，省政府办公厅发布《关于做好政府购买公共文化服务工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出了政府购买公共文化服务的工作目标、主要内容和保障措施，并同步发布了《四川省政府购买公共文化服务指导性目录》，作为政府购买公共文化服务的“指南”。
《实施意见》提出，到2030年，政府购买公共文化服务机制更加健全、体系更加完善、效益大幅提升，充分适应我省经济社会发展水平，高度匹配人民群众精神文化需求，显著提升公共文化服务质量和人民群众满意度。
《实施意见》明确了政府购买公共文化服务的“七大主要内容”，包括购买主体、承接主体、购买内容、购买机制、资金保障、监督管理、绩效评价。
具体而言──
谁来买？
各级国家机关是购买主体
《实施意见》明确，政府购买公共文化服务的购买主体为各级国家机关。承接主体为依法成立的企业、社会组织(不含由财政拨款保障的群团组织)，公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人。同时，鼓励符合条件的行业协会、专业学会、科研机构、商会等参与公共文化服务，培育发展社会组织。
买什么？
编制全省指导性目录
政府购买公共文化服务的内容为符合先进文化前进方向、健康积极向上的，有利于转变政府职能、降低服务成本、提升服务质量和资金使用效益的，以及适合采取市场化方式提供的公共文化服务，突出公共性、公益性并主动向社会公开。基本公共文化服务领域要逐步加大政府购买力度；应当由政府直接提供、不适合通过市场化方式提供的公共文化服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，不得实施政府购买服务。
省委宣传部、文化和旅游厅、省体育局、省广电局、省文物局等省直部门(单位)共同编制全省政府购买公共文化服务指导性目录。
怎么买？
购买环节全过程规范
《实施意见》完善了购买机制，对政府制定购买计划、选定购买方式、公开购买信息、签订购买合同、科学检查验收、及时动态调整等环节做出了明确规定，充分体现政府购买公共文化服务的规范透明。
购买主体应及时向社会公布购买的公共文化服务项目、内容和范围，以及对承接主体的要求和绩效评价标准等信息。购买主体负责购买公共文化服务项目的履约验收，应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。《实施意见》强调，进一步完善购买价格的动态调整机制，根据承接主体服务内容和质量，合理确定价格，确保承接主体获得与其提供服务内容和质量相当的回报。
怎么管？
健全多维度监督制度
《实施意见》明确加强对政府购买公共文化服务的监督管理，进一步健全政府购买的法律监督、行政监督、审计监督、纪检监督、社会监督、舆论监督等制度，完善事前、事中、事后监管体系。要求购买主体与承接主体应按照权责明确、规范高效的原则签订合同，严格遵守合同约定，避免出现行政干预行为。购买主体应严格遵守相关财政财务管理规定，建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务的相关信息，加强对服务全过程的跟踪监管，自觉接受审计监督、社会监督和舆论监督，确保购买行为公开透明、规范有效。对承接主体歪曲服务主旨、弄虚作假、冒领财政资金、转包、违规分包等违法违规行为，依法追究法律责任。
此外，《实施意见》还将建立健全由购买主体、服务对象以及第三方共同参与的综合性评审机制，对购买公共文化服务项目完成数量、质量和资金使用等进行绩效评价，评价结果及时向社会公布，并作为以后年度编制政府购买公共文化服务预算和选择政府购买公共文化服务承接主体的重要参考。
《实施方案》同步发布了《四川省政府购买公共文化服务指导性目录》，将政府购买公共文化服务的内容细分为文化公共服务和体育公共服务两个方面81项，并要求各地结合本地区经济社会发展水平和公共文化服务需求状况，制定本地区具体购买目录，并及时进行动态调整。
具体如下
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四川省政府购买公共文化服务指导性目录
一、文化公共服务
(一)文化艺术创作、表演及交流服务
1.公益性文化艺术作品(含舞台艺术、平面艺术、戏曲)的创作、演出、展览与宣传
2.公益性出版物的编辑、印刷、复制、发行与推介导读
3.公益性广播影视作品的制作与传播
4.公益性数字文化产品的制作与传播
5.公益性广告的制作与传播
6.公益性少数民族文化产品的创作、译制与传播
7.面向特殊群体的公益性文化产品的创作与传播
8.作品登记等版权公共文化服务
9.其他公益性文化艺术创作、表演及交流服务
(二)群众文化活动服务
1.公益性文化艺术活动(含舞台艺术、平面艺术、戏曲)的组织与承办
2.公益性文化艺术普及活动(含培训、讲座、辅导)、普法活动的组织与承办
3.公益性节庆文化活动的组织与承办
4.公益性电影放映活动的组织与承办
5.公益性青少年文化活动的组织与承办
6.全民阅读活动的组织与承办
7.群众自办文化活动的组织与承办
8.面向特殊群体的公益性文化活动的组织与承办
9.其他公益性群众文化活动的组织与承办
(三)文物和文化保护服务
1.公益性文物展览与宣传
2.文化遗产的普查、保护、传承与展示
3.地方历史文化的研究、阐释、保护与传承
4.其他文物和文化保护服务
(四)公共文化规划和政策研究、宣传辅助性服务
1.公共文化政策、规划、法规、标准及重大课题研究
2.公共文化重大事项决策咨询、项目评审
3.公共文化事项第三方评估、监督和管理
4.其他公共文化规划和政策研究、宣传辅助性服务
(五)公共文化资讯收集与统计分析服务
1.公共文化社会调查、资讯收集、统计分析、发布辅助性工作及信息系统建设、升级、运行、维护工作
2.公共文化专项资金审计、绩效评价
3.公共文化市场监管平台建设、升级、运行及维护
4.其他公共文化资讯收集与统计分析服务
(六)优秀传统文化与非物质文化遗产保护及传承传播服务
1.优秀民间文化艺术的普及推广与交流展示
2.优秀传统文化与非物质文化遗产保护及传承传播
3.优秀传统文化、红色文化出版物及影视作品的创作与展示
4.红色文化资源普查、保护、利用和宣传
5.少数民族文化产品的创作、译制与传播
6.其他优秀传统文化与非物质文化遗产保护及传承传播服务
(七)其他文化公共服务
1.公共图书馆(分馆、室)、文化馆(站)、乡镇(街道)和村(社区)综合性文化服务中心、农家书屋等运营和管理
2.公共美术馆、博物馆、非物质文化遗产馆(中心)等运营和管理
3.公共剧场(院)、乡镇影院等运营和管理
4.地面数字广播电视和应急广播系统的运营、管理和接收设备的维护维修，直播卫星接收设备的维修及售后技术服务，广播电视监测设备的维护维修
5.广播电视村村通、户户通等接收设备的维修维护
6.公共文化数字服务平台、公共电子阅览室、数字农家书屋等公共数字文化设施的运营和管理
7.面向特殊群体提供的有线电视免费或低收费服务
8.公共阅报栏(屏)、书报亭等运营和管理
9.民办图书馆、美术馆、博物馆、实体书店等面向社会提供的免费或低收费服务
10.民办演艺机构面向社会提供的免费或低票价演出
11.互联网上网服务场所面向社会提供的免费或低收费上网服务
12.民办农村(社区)文化服务中心(含书屋)面向社会提供的免费或低收费服务
13.公共文化人才培养、志愿者队伍的培训和考核
14.其他民办文化机构面向社会提供的免费或低收费服务
15.其他公共文化设施的运营和管理
二、体育公共服务
(一)体育组织服务
1.公益性运动训练竞赛的宣传、推广
2.公益性体育产品的研究、创作与传播
3.公益性体育竞赛活动的组织与承办
4.公益性青少年体育活动的组织与承办
5.面向特殊群体的公益性体育产品的创作与传播
6.面向特殊群体的公益性体育活动的组织与承办
7.民族民间传统体育项目的保护、传承与展示
8.其他体育组织服务
(二)体育场馆服务
1.公共体育设施的运营和管理
2.公共体育健身器材的维修维护和监管
3.民办体育场馆设施、民办健身机构面向社会提供的免费或低收费服务
4.其他民办体育机构面向社会提供的免费或低收费服务
5.其他体育场馆服务
(三)公共体育规划和政策研究、宣传辅助性服务
1.公共体育政策、规划、法规、标准及重大课题研究
2.公共体育重大事项决策咨询、项目评审
3.公共体育事项第三方评估、监督和管理
4.其他公共体育规划和政策研究、宣传辅助性服务
(四)公共体育资讯收集与统计分析服务
1.公共体育社会调查、资讯收集、统计分析、发布辅助性工作及信息系统建设、升级、运行、维护工作
2.公共体育专项资金审计、绩效评价
3.公共体育市场监管平台建设、升级、运行及维护
4.其他公共体育资讯收集与统计分析服务
(五)政府组织的体育培训及全民健身指导服务
1.公益性体育培训的组织与承办
2.全民健身项目的创编、宣传和推广
3.全民健身活动的组织与承办
4.公共体育人才培养、志愿者队伍的培训和考核
5.政府组织的其他体育培训及全民健身指导服务
(六)其他体育公共服务
1.公益性国民体质监测与体育锻炼标准测验达标活动的组织与承办
2.公共体育数字服务平台等公共数字体育设施的运营和管理
3.政府委托的其他体育公共服务
4.其他辅助性及技术性服务
四川新闻网-首屏新闻 王敏琳 整理报道
