近日，四川省政府印发《美丽四川建设“十五五”规划》(川府发〔2026〕20号)，提出加快打造美丽中国先行区，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。围绕关键指标、重点任务、重大工程，规划释放出未来五年美丽四川建设的清晰信号。

　　规划中提出了到2030年，四川的空气质量、水环境、绿色转型等关键指标。

　　环境质量：地级及以上城市PM2.5浓度降至27.4微克/立方米，空气质量优良天数比例达86.5%，重度及以上污染天数比例降至0.2%；地表水国考断面优良水体比例达96%，达到或好于Ⅲ类水质比例达98.7%；声环境功能区夜间达标率达90.2%。

　　水生态：长江、黄河干流水质稳定保持Ⅱ类，雅砻江、岷江、嘉陵江干流水质基本达到Ⅱ类；重点河湖基本生态流量达标率达90%以上。

　　美丽建设：美丽城市建设比例达60%，整县建成美丽乡村110个，美丽河湖建成率达65%。

　　降碳减污：单位GDP二氧化碳排放降低、全国碳市场覆盖行业单位产品碳排放下降、非化石能源占能源消费总量比重等完成国家下达目标；氮氧化物重点工程减排量为约束性指标。

　　土壤与农村：受污染耕地安全利用率达95%以上，畜禽粪污综合利用率达85%，危险废物填埋处置量占比控制在10%以内。

　　除了目标指标，规划中一批新做法、新机制、新试点更值得关注。比如污染防治不再只盯末端排放。规划提出，用市场机制推动6000万标砖/年以下烧结砖生产线整合退出，推动低(无)VOCs原辅材料替代，推进VOCs全流程精细化管控。水治理上，构建岷江、沱江上下游贯通一体的生态治理体系，推进城镇雨季溢流污染总量削减，建立入河排污口分级分类监测监管体系。土壤方面，实施边生产边管控，建立农药原药制造、焦化企业腾退地块清单。固废领域，危险废物填埋处置量占比控制在10%以内，推行“点对点”定向利用豁免和“五即一码”管理，成渝地区全域共建“无废城市”。新污染物治理上，川渝联防联控，制定重点管控新污染物补充清单。

　　在绿色转型方面，提出碳达峰的实现依靠多种路径，不再只靠行政手段。规划明确，推动碳普惠机制规范有序发展，引导大型活动碳中和；建立碳排放数据快报制度，鼓励编制县级温室气体清单；开展减污降碳协同度评价。产业上，推进零碳工厂和园区建设，启动生态工业园区创建。能源上，探索煤炭消费总量控制和等量减量制度，推动煤炭消费达峰。交通上，实施升级版“电动四川”，推动电动运输线和绿色氢路结网成链；以“畅通一条江”打造“美丽一条江”，支持泸州港、宜宾港建设“零碳港口”，建设零碳公路运输通道，开展货运零排放试点。生活上，推动“人工智能+绿色消费”，大力推进“以竹代塑”。

　　生态安全上，规划提出，推进城市生物多样性友好单元和体验地建设，加强翠云廊古柏群等古树名木保护；建立生态质量监测网络，持续开展“绿盾”排查；开展生态状况变化调查评估、矿山生态修复监督评估。适应气候变化方面，深化气候适应型城市建设，因地制宜规划建设城市通风廊道，加强成渝地区高温热浪监测预警，发展气候智慧型农业。核与辐射安全方面，强化高风险移动放射源在线监管，推动电磁辐射环境本底调查。环境应急方面，重点化工园区、危险化学品运输道路、尾矿库实行“一园(路、库)一策一图”。健康管理方面，推进国家环境健康管理试点，推动城市儿童活动空间健康生态环境建设试点。生态产品价值实现方面，探索开展大熊猫国家公园生态产品认证，支持广元等地开展国家生态产品价值实现机制试点，打造“岷江—长江上游经济带”流域经济高质量发展名片。

　　与此同时，治理方式在追求精细化的同时，更加便捷更加智能。比如，全面落实排污许可“一证式”管理，推广天府新区成都直管区改革试点经验。环保产业上，建立潜力环保企业培育清单，支持升规入统，常态化开展供需对接、场景验证和示范推广。监测执法上，基本建成“天空地”一体化生态环境监测网络，推动智能溯源、污染源穿透监管；推行无感式、穿透式监管，动态调整执法“正面清单”，支持河湖警长、林警长、生态警长机制建设。市场化配置上，推进排污权交易制度建设，建立排污权储备库，探索排污权抵押质押贷款；探索将交通运输结构调整、移动源治理减排量纳入“可代替总量指标”，探索建立川渝跨区域排污权交易机制。激励政策上，研究重点行业差别化电价、水价政策，探索再生水市场化利用价格形成机制，实施美丽四川绿色金融项目储备制度，探索组建省级生态产品经营开发主体或联盟。

　　(记者 李霞)