今后，四川新建的垃圾焚烧发电、物流枢纽、园区基础设施等特许经营项目，须由民营企业独资或控股。11月7日，记者获悉，日前四川省发展改革委印发《四川省促进民间投资高质量发展工作措施》，《工作措施》从拓宽投资空间、优化投资环境、强化要素支撑等维度提出21条政策举措，全力护航民营经济，进一步激发民间投资活力。

　　打破准入壁垒 支持民间投资参与重大项目建设

　　文件明确，支持民间投资参与重大项目建设。在项目审批环节，需充分论证民间资本参与可行性。《工作措施》进一步提出，对采取特许经营模式新建项目，应由民营企业独资或控股，特许经营项目范围划为五个领域：垃圾固废处理和焚烧发电、园区基础设施、物流枢纽、休闲农业基础设施、旅游公共服务。

　　准入范围继续放宽。文件提出，支持民营企业参与矿产资源开发、新能源开发利用、高精尖产业和低空经济等新场景应用、城市基础设施建设运营、公共服务优化、壮大集体经济。

　　新领域同步开放。支持民间资本参与人工智能、医药健康、机器人和智能制造、空天技术、算电融合等高精尖产业，以及消费新业态新模式新场景。支持民营企业在医院、景区、商圈、社区等场景建设起降设施，提供物流配送、城市巡检、应急救援等服务。

　　“这是实实在在的利好。”纵横股份董事长任斌说，政策支持起降设施建设与物流配送、城市巡检、应急救援等业务放在一起部署，对做低空运营的企业是直接利好，这坚定了我们进一步拓展低空场景落地的决心。

　　打通卡点堵点 让民企能投、敢投、投得顺

　　促进民间投资，核心是让民营企业“能投、敢投、投得顺”。《工作措施》提出多条措施，打通民间资本参与堵点卡点。

　　投标和政府采购环节明确了分档比例。文件规定，200万元以下的货物服务、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；超过200万元的货物服务项目预留预算总额30%以上，超过400万元的工程项目预留40%以上；3000万元以下施工项目专门面向建筑业中小企业发包。

　　要素保障给出量化指标。文件明确，新增工业用地中支持民间投资项目的比例不低于80%；民营经济组织在自有工业用地上提高容积率新建、扩建生产性用房，不再增收土地价款；环评审批压缩至法定时限50%以内，重大项目压缩至20天；低压办电“零投资”服务对象拓展至160千瓦及以下民营用电企业。

　　在优化投资环境方面，用好省民营经济发展促进中心、四川数智化绿色化发展促进中心等平台，提升一体化服务水平。加强高能级人才培训精准赋能民营企业。创新包容审慎监管模式维护民营企业合法权益。全面推行“天府入企码”，规范涉企行政检查，实施“企业安静期”制度，推行“综合查一次”联合执法，严禁违规实施异地检查，全面推行涉企柔性执法，依法依规推行“首违不罚”“轻微免罚”等制度。

　　民间投资，是经济活力的“晴雨表”，在四川，民营企业提供了90%以上的城镇劳动就业岗位。西南财经大学中国金融研究院教授、成都格致数字金融研究院理事长张晓玫认为，民间投资是增强投资活力、扩大有效投资的重要引擎，对稳增长、稳就业、稳预期具有重要作用，《工作措施》锚定当前民间投资的痛点堵点精准破题，将进一步激发民间投资的动力与活力，不仅有助于强化经济增长动能，还可加快产业转型升级。

　　记者 刘泰山