中新网四川新闻2月28日电 (苗志勇)“为进一步在全市形成敢于改革、勇于创新的浓厚氛围，今年1月，我们举行了2023年度改革典型案例评选活动，受到社会各界广泛关注。”28日，广元市委常委、秘书长、改革办主任龙兆学在广元市人民政府新闻办公室召开的“广元市2023年度改革典型案例新闻发布会”上介绍，经过自主申报、初步筛选、网络投票、专家评审等程序，“创新构建产业专班建立企业项目全生命周期服务保障机制”等20个案例获评广元市2023年度改革典型案例，“推行农村困难老人集中供养探索农村养老新路径”等15个案例获提名奖。
“中央改革办对我市林长制改革等经验给予充分肯定，《创新沿袭‘交树交印’古制 探索建立森林资源保护发展长效机制》入选‘中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例’，《探索构建‘1+5’营商环境制度体系 破解‘赢商’密码》获评2023年度四川省改革典型案例。”龙兆学介绍，去年以来，广元市不断拓展改革新空间，在以下六个方面改革实现了新突破，系列改革取得良好成效。
一是推动全面深化改革沿着正确方向砥砺前行。严格落实“第一议题”学习制度，确保中央和省上改革部署在广元不折不扣落实到位；统筹推进重大改革试点落地落实，国家部委部署的15项改革试点和省级部门安排的18项改革试点顺利实施；谋划推出一批自主创新改革，谋划推出了“1+5”优化营商环境改革、市属国企优化重组改革等具有广元特色的改革举措。
二是广元市经济体制改革实现新突破。针对产业发展中存在新项目偏少和一些企业运行困难、产业发展质效不高等问题，该市创新构建“1+1+17”的产业专班运行机制，深入推进“四新一盘活”，落实好“月通报、季拉练”“赛马制”“红黑榜”等机制，推动实现“干部全部落到产业链上”；针对物流企业数量少、实力不强等问题，广元创新机制加快物流产业发展，召开中国(广元)物流产业发展大会，广元铁路综合物流基地、广元国际铁路港海关监管中心建成投用，该市成为全国第一个从标准动货线开行高铁快运动车组的城市，全年开行中欧、中老等国际班列16列，全市物流业实现总收入144.8亿元，推动通道优势向经济优势转变；针对市属国企数量与管理层级偏多、主业不聚焦、同质化竞争严重等问题，广元创新推出国企优化重组改革措施，将原12户市属国企优化重组为5户，形成市属企业“1+4+N”架构，2023年底，市属监管企业资产总额、营业收入分别增长14.4%、68.5%；针对企业、群众办证要件多、时间长问题，广元探索建立不动产登记“五零五同步”模式，实现“申请零填表、要件零材料、证书零贴图、寄件零收费、登记零跑腿”，13类登记业务“即时办结”，企业间所有不动产登记“1小时办结”，100%登记业务“1个工作日办结”，改革经验被多家中央、省级主流媒体宣传推广。
三是农业农村改革展现新成效。在全国率先启动了脱贫地区特色产业高质量发展引领区建设，探索推出依托独特优良品种引领、绿色生产方式引领、“大园区+小农户”的组织形式引领、生产服务社会化引领、品牌营销引领、三产融合引领等“六大引领”路径，茶叶、猕猴桃产量产值均创历史新高，有机产品认证数量位居全省首位。为遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，创新推行粮经复合种养模式，扎实做好模式创新、政策扶持、机制保障、产业服务“四篇文章”，推行粮经复合种植59.7万亩，田长制考核位居全省第一，苍溪县先后建成“全国粮食生产先进县”“中国特色农产品优势区”，相关经验被农业农村部宣传推广。
四是民生领域改革取得新进展。针对城市城中村多、设施老旧、风貌单调等问题，创新推进城市更新试点，新建“口袋公园”4个，改造城市主次干道18条、老旧小区191个、夜间照明工程230处，“两江四岸”滨水活力岸线形象初显，广元入选“中国海绵城市十年成就展”城市典范；针对生源流失较多、办学特色不鲜明、优秀教师少等问题，旺苍县探索推进新教育实验改革，建立“专家引领、行政推动、片区联盟、一校一品、整体推进”新教育实验工作机制，创新成立新教育实验推进发展中心，全面推行新教育实验“十大行动”，工作做法获得国、省肯定；针对城镇特殊困难人口摸排不清、帮扶措施不准等问题，利州区创新构建城镇特殊困难群体帮扶机制，推出“低保+临时救助+慈善救助+各类慰问”的“组合式”救助模式，2023年化解困难群众问题127个。
五是社会体制改革再上新台阶。为有效解决公共安全管理的难点、痛点、堵点，发动全民排查安全隐患，创新推出“安全隐患随手拍”，构建了“群众拍照、网格报到、部门销号、热线回访”的闭环处置模式，应用推广100天来，累计收到群众举报安全隐患1.1万条；为解决多头执法、执法层级断档等基层行政执法问题，剑阁县深化应急管理综合行政执法改革，建成以“1个县级执法大队+4个乡镇片区执法中队+3个矿山、危化、工贸专业中队+29个乡镇应急执法中心+N个村社安全监管网格”为支撑的“1+4+3+29+N”的应急管理综合执法队伍体系，改革经验入选全国应急管理综合行政执法改革第三批典型经验；为解决群工、司法等调解资源分散，矛盾双方和信访群众很难在“一地”得到权威答复的问题，探索矛盾纠纷“一地办”新模式，坚持以“最多跑一次改革”为牵引，加强县乡两级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。截至目前，全市128个乡镇(街道)矛调中心和旺苍、利州、昭化3个县级矛调中心已挂牌运行，一批矛盾纠纷得到有效调处。
六是党的建设制度改革开创新局面。为解决营商环境投诉举报部门职能分散的问题，推行“双建四联”监督模式，组建营商环境监督工作专班，建立全省首家营商环境投诉举报中心，开展“室组地”“纪巡审”“查改治”“百千万”联动，去年整改问题662个，立案查处一批损害营商环境典型案件。为进一步拓宽识人、选人、用人视野，创新开展重点产业项目“揭榜攻坚”行动，精准策划包装10个投资规模大、带动潜力足的“延链补链强链”项目，面向社会公开发布，招募干部人才和社会人士组团攻坚、“赛马”比拼，与14家知名企业达成投资意向。
据了解，本次入选的20个案例中，市级层面有12个案例，包括“探索‘双建四联’专项监督模式护航打造最优营商环境”“创新实施重点产业项目‘揭榜攻坚’激发人才创新创业活力”“探索构建蜀道文化传承创新体系推进蜀道保护利用”“创新构建产业专班建立企业项目全生命周期服务保障机制”“创新推动国企优化重组提升国有资本运营效率”等；县级层面有8个案例，包括“探索推进新教育实验改革促进县域教育优质均衡发展”“构建川陕甘结合部县域经济联合体探索区域经济协同发展新路径”“打造‘村能办’便民服务平台以‘小改革’带动基层治理能力‘大提升’”等；有15个案例获得提名奖，包括“探索基层医养结合‘新路径’，打通养老服务‘最后一公里’”“探索森林粮库建设路径助力天府粮仓建设”“推行农村困难老人集中供养探索农村养老新路径”等。
“本次遴选出的年度改革典型案例和提名奖案例，都是广元各地各部门大胆改革、勇于创新，探索出来的制度性成果，取得了良好的经济效益和社会效果。”龙兆学说，本次评选出的年度改革典型案例涵盖10个领域，涉及经济体制改革、国资国企改革、科技体制改革、农业农村改革等方方面面。同时，始终聚集重点领域和关键环节抓改革，侧重评选在经济建设、产业发展中的好经验、好做法，突出了当前改革推进中的“重点”。比如，评选出的改革案例中，与经济建设相关达22个，占全部案例的63%。
“做好改革工作，必须用好用活调查研究这个‘传家宝’，注重一线摸实情，确保各项改革更加精准更接地气。”龙兆学透露，广元市本次评选出的年度改革典型案例都是各地各部门经过反复调研，针对不同矛盾和现实需求，“一事一策”量身定制的。“比如，市人力资源和社会保障局通过走访、座谈等方式，广泛征询各方意见，经多次调研论证，探索建立了劳务专合社社员工伤保险制度，并成功获批全省试点。”
“改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。”龙兆学称，该市坚持把解决群众急难愁盼问题和改革发展中的痛点堵点，作为改革选题的方向和目标。“本次评选出的年度改革典型案例，都是围绕破解广元发展面临的突出矛盾和问题提出的改革举措。比如，青川县为打破行政界限的壁垒，牵头成立三省六地区域发展联盟，构建川陕甘结合部县域经济联合体，在政务服务、商贸流通、医疗保障、应急联动等15个领域达成合作协议，让群众办事更方便、产业更兴旺、治理更高效。”
“2024年，我们将以更大气魄、更宽视野、更强干劲，纵深推进全面深化改革，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献改革力量。”龙兆学表示，当前，该市正组织各县区、市级各部门谋划提出今年重点推进改革事项，研制《2024年改革工作要点》及《改革落实台账》，将推进改革举措落实落地，紧盯改革热点和基层探索突破点，加大改革典型选树力度，及时总结基层改革探索的好经验好做法，开展广元市2024年度改革典型案例评选，力争入选全省全国改革典型案例。(完)
