中新网四川新闻6月5日电 (刘刚 桑锦 孙振宇)2018年12月，雅安市宝兴县灵关镇钟灵社区成立，辖区住户3039户共8731人，社区党总支下设3个支部，有82名党员。2020年6月，宝兴县灵关镇钟灵社被四川省民政厅确定为首批社会组织参与型试点社区。

　　据悉，作为“4·20”芦山地震灾后重建集中安置社区、“村改居”社区、建制调整合并社区的“三型”社区，近年来，钟灵社区立足自身实际，以居民需求为导向、以购买项目为牵引、以社区服务为阵地，大力培育社区本土化社会组织，提升社会工作水平，健全资源共享、优势互补的协同机制，推动服务对接、激发社会活力，努力探索一条具有宝兴特色的社区、社会组织、社会工作的“三社联动”实践之路。

　　建立“三项机制”，夯实社会组织参与基层治理基础

　　建立孵化共建机制。由社区党组织牵头，结合社区服务、灾后心理抚慰、汉白玉产业发展等需求，引导本土力量孵化成立和美社会工作服务中心、心理志愿者协会、汉白玉石材商会等本土化社会组织。采取以选派党建指导员、参与社区党内活动、参与社区党建事务的方式，为社会组织落实孵化资金和党建工作经费5万元，实现社会组织和党组织同步落地、同步发展。

　　建立管理共商机制。制定社会组织示范章程，明确党组织政治引领功能和服务社会组织发展、参与社会组织运行管理等方面职责定位。建立联席会议制度，每月党组织班子成员和社会组织管理层共商中心重大事项，形成职责明晰、有机融合、运转协调的工作机制。实行“双向进入、交叉任职”制度，党组织班子和管理层班子交叉任职，为党组织有效参与决策提供保障。

　　建立人才共育机制。坚持把社会组织业务骨干培养成党员，把党员培养成社会组织业务骨干，推荐党员业务骨干进入中心管理层。同时，依托雅安市社会工作人才培养计划和宝兴县人才开发计划，以提高待遇、奖励考证、选培推优等方式，多渠道提升社工专业技能。截至目前，该社区共有专业社工19人。其中，国家级社工2人，高中级社工17人，平均年龄27.5岁，大学本科学历4人，大专学历11人。今年以来，社区还新发展党员3人，并培养了1名党员业务骨干进入管理层。

　　坚持“三个推动”，搭建社会组织参与基层治理平台

　　推动社会组织释放活力。以社区居民的需求和问题为导向，依托社区社会组织服务站建设，充分发挥社会组织治理能力，突出社工特色，链接社会资源，创制社会服务多样化“菜单”，社区小区因需“出单”，由社会组织定向“接单”，政府和社会力量“买单”，形成闭环式“消费”模式，引导社会组织释放活力，提升服务效能。

　　推动政府购买各类服务。通过创新政府购买服务方式，委托社会组织承接项目运营，社会组织以承接“项目化”形式，采取“社工十志愿”服务模式，重点在基层治理、留守儿童关爱、社会养老服务、产业发展等方面开展专业化社会工作和志愿服务。2020年来已实施社会组织参与基层治理服务项目4个，实施绩效评价4个，拨付资金123万余元。

　　推动构建多元共享格局。发挥社区社会组织源头治理积极作用，协助提升社区矛盾预防化解能力。支持社区社会组织参与物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解动员社会组织参与群防群治，协助做好社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶、社区防灾减灾、精神障碍社区康复等工作，积极参与平安社区建设，形成了以“公益带市场”的“共治共赢共享”社会治理局面。

　　聚焦“三个联动”，激发社会组织参与基层治理活力

　　组织联建推动项目联找。依托社区共建共治共享党建新格局，积极发动社区组织与人武部、消防队、灵关中心校等9个驻区单位党组织开展结对共建，协助竞争购买政府服务、吸纳政府资源投入，切实将联建优势转化为发展优势。目前，已承接政府购买的“日间照料”“我爱我家”“儿童之家”等7个社会公益项目，涉及资金112万余元。

　　阵地联用推动资源共享。按照“整合资源、集约利用、共建共享”的原则，社区党组织整合驻区机关、各类活动场所等闲置资产，向社会组织无偿提供活动场所和办公用房。同时，社会组织可无偿使用社区文化活动中心、芦山地震灾后重建陈列馆、居民健身中心院坝等3000平方米的场所，用于开设道德讲堂、开展公益培训、举办各类文艺活动，降低社会组织运营成本。

　　活动联办推动工作联动。完善“动态化”供需对接机制，采取“乡镇部门主导、社会组织承办”的方式，由乡镇部门根据近期工作任务安排向社会组织发布筹备活动内容，社会组织根据活动内容和活动对象提出工作方案，待乡镇部门审核后，由服务中心组织实施。2016年以来，社区社会组织共累计承办“迎新春·文艺汇演”等19项各类活动，受益群众达3.2万余人。(完)