中新网四川新闻4月24日电 (鄢怀林 王波)广元市青川县姚渡镇地处川陕甘三省交界，素有“鸡鸣三省”之称，是秦陇入蜀咽喉要道。全镇与陕西宁强青木川镇、甘肃文县碧口镇、中庙镇等5个乡镇接壤，自古以来，三地群众山水相连、商贸互通、亲友相亲，生产生活深度交织。
长期以来，受行政区划不同、政策标准不一影响，省际边界治理存在诸多堵点：群众办事需跨省奔波、资源要素难以互通、边界矛盾调解不畅、产业发展各自为战，成为基层治理的“盲区”“难区”。“曾有两省村民因采摘野生菌引发争执，多次协调仍易复发，根源就是缺乏统一协同机制。”姚家渡社区党支部书记杜前文坦言。
破题之道，在于党建引领。青川县主动担当，以党建联建为“金钥匙”破解边界治理难题，牵头搭建川陕甘三省毗邻乡镇党建联建共建体系，推动毗邻地区从“物理相邻”迈向“化学相融”，以组织合力破解治理顽疾，携手共促乡村振兴。
建强联建组织 筑牢共治“红色根基”
“以往三省乡镇各管一摊，协调事务耗时费力；如今党建联建牵头，难题协商快、落地实，干部干事更有底气。”姚家渡社区党员干部强秀华感慨。几年前，姚渡镇已与毗邻乡镇组建临时联合党组织，积累了协同值守、保障民生的成熟经验，为长效联建奠定基础。
今年，在青川县委组织部支持下，姚渡镇牵头联合陕西、甘肃5个毗邻乡镇，正式成立川陕甘三省毗邻乡镇党建联建共建议事厅，构建“镇域联建、村域联建、行业联建”三级组织体系，将6个乡镇87个基层党组织纳入体系，成立2个联合党支部，把组织力量嵌入边界治理全链条。
机制先行保障长效运行。实行乡镇党委书记轮值制，每年召开党建联建共建峰会，总结工作、会商难题。六乡镇共同签订乡村振兴共建共享框架协议，制定轮值主持、协商议事、项目共管等7项刚性制度，明确专职副书记联系、联络员沟通机制，杜绝联建工作流于形式。同时推行“一定二领三抓”模式，由三地组织部门议定年度党建课题，联建党组织书记领题攻坚，党员干部、乡土人才组队落实，有效破解流动党员管理、村级后备力量培育等难题，把组织优势转化为治理效能。
搭建服务平台 破解群众急难愁盼
党建联建成效，最终由群众评判。姚渡镇聚焦跨域民生需求，以联建纽带搭建便民服务平台，让群众办事少跑腿、矛盾不上交、服务不缺位。
推行便民服务“跨省通办”。在姚家渡社区党群服务中心设立跨省便民代办窗口，为甘肃、陕西毗邻群众代办政策咨询、医保缴销、户籍证明、困难救助等事项，实现“就近办、便捷办”。“以往医保报销要跑甘肃文县县城，大半天才能办完，现在在姚渡十几分钟就搞定，太省心了！”甘肃文县碧口镇村民杨明福点赞。目前，窗口已办结跨区服务事项200余件次。
实现矛盾纠纷“跨界联调”。联合成立边界联合人民调解委员会，组建老党员、退休干部构成的“夕阳红”调解队，签订综治维稳、司法联调协议，明确25项协作内容，推行“力量共享、信息互通、值守联动”的“三联三共”模式，变“应急处置”为源头化解。截至目前，已成功化解边界矛盾纠纷58件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不跨界”。
落实民生服务“暖心兜底”。开放社区图书室、休息室等公共空间，为跨省就学子女提供课后托管、学习辅导，解决务工家庭后顾之忧。“孩子放学后在社区有人辅导功课，我们不用跨省奔波，党建联建带来了实实在在的福利。”甘肃文县中庙镇群众余志芳说。
深化联动协作 激活区域发展动能
以党建联建打破资源壁垒，推动三省毗邻地区在产业、生态、文旅上深度融合，实现从“同质竞争”到“抱团发展”的转变。
产业协同“握指成拳”。成立跨省产业专班，统筹青川茶叶、文县药材、宁强食用菌等特色资源，推行“毗邻党支部+企业+合作社”模式，共建产业示范带、共拓市场渠道。三地农业专家常态化开展技术培训、技能比武，推动设施共建、劳务共用、品牌共创、市场共享，让特色产业从“小散弱”迈向“大强优”，产品远销全国各地。
生态共治“守护绿水青山”。姚渡镇地处大熊猫国家公园重点区域，森林覆盖率超80%。三地联合组建百余人党员森林防灭火队伍，常态化巡山护林、排查火险；建立河道联管、非法捕捞联打机制，共同守护白龙湖生态安全，杜绝跨界污染与资源破坏，让三省边界山更绿、水更清、生态更优。
文旅融合“相融共生”。组建川陕甘毗邻地区文旅环线战略联盟，串联青川唐家河、陕西青木川古镇、甘肃文县天池等优质景点，打造跨省精品旅游线路，2025年节假日联游旅客增长30%以上。同时举办篮球联赛、邻里文化节、美食汇、民俗展演等活动，以文体交流增进情感，厚植“毗邻一家亲、同心共发展”的浓厚氛围。
“从‘各扫门前雪’到‘三省一家亲’，党建联建真正打通了边界治理堵点、凝聚了民心民力。”姚渡镇党委书记陈庭卫表示。如今的姚渡镇，省界隔阂消融、行政壁垒破除，资源互用、信息共享、群众互助、产业共兴的格局全面形成，矛盾减少、人心凝聚、发展提速，三省群众往来更密、相处更融。青川县以毗邻党建为红色纽带，蹚出一条“党建引领、毗邻共治、产业共兴、成果共享”的省际边界治理新路径，携手共绘乡村振兴壮美画卷。(完)
