中新网四川新闻8月6日电 (陈扬善)近年来，被确定为四川省“多元共治型”基层治理试点的宜宾叙州区崇德社区，立足辖区实际，以破解治理难题为出发点，创新打造“崇德合伙家”共治品牌，探索构建党建引领、多方参与、共建共享的现代化基层治理共同体。
崇德社区于2023年6月挂牌成立，坐落于宜宾市叙州区柏溪街道城北新区，是典型新建复合型城市社区。辖区总面积1.13平方公里，覆盖香榭里、建中新区、鹭湖宫、未来城4个大型商住小区，服务常住居民12440户、36180人；聚集个体工商户1300余家、驻区单位6家。社区党委下设4个党总支、17个党支部，在册管理党员450名。
作为城市扩容提质重点片区，社区整体呈现人口结构新、治理挑战新、资源禀赋新三大特征：大量外来新市民、外卖骑手、快递员等新就业群体在此集聚，群众诉求多元细碎；传统政府单向管理模式，难以匹配居民高品质、个性化民生服务需求；辖区商圈商铺密集，但商户、物业、社会组织、居民等各类资源分散割裂，缺少常态化联动整合渠道。
社区党委始终把党建贯穿基层治理全过程，坚持以党组织为核心统筹各方力量，从人才培育、平台搭建、资源整合、制度保障四个维度同步发力，形成“一核引领、四轮驱动”完整治理体系，系统性破解新区治理痛点。
聚焦人才支撑，锻造基层治理“生力军”。坚持人才赋能治理，通过挖掘本土能人、培育社会组织、激活志愿队伍三条路径，搭建分层分类、覆盖全人群的治理人才梯队。
采用“社区网格摸排＋居民群众推荐＋个人自愿申报”相结合方式，建立公益服务、专业技术、组织管理、文化文艺四类能人信息库，实行一人一档、季度动态更新。依托“崇德社创学院”，联动专业社工机构开设组织运营、项目策划、财务管理、宣传文案、活动实操五大定制化课程，累计开展专题培训5场次，持续提升本土能人服务实操能力。
依托社区社工服务孵化基地，为初创公益组织免费提供活动场地、业务指导、项目对接一站式扶持。常态化举办公益创投大赛，建立“项目设计—申报立项—现场路演—签约落地—全程监管—年终结项”六步标准化管理流程，由社区干部、专业社工、居民代表组成评审小组，围绕群众需求匹配度、落地可行性、创新特色择优给予资金、场地扶持，配套常态化督导评估，稳步壮大本土专业服务力量。
出台《崇德社区志愿服务管理办法》，落地“时光积分”长效激励机制，积分可兑换生活物资、专业能人服务、星级志愿者荣誉三类权益。联动本地高校、辖区单位组建常态化志愿队伍，围绕环境整治、邻里帮扶、特殊群体关爱、小区安全巡查等开展志愿服务，推动居民从治理“旁观者”转变为主动“参与者”。
聚焦平台搭建，打造多元共治“主阵地”，以“崇德合伙家”为核心载体，搭建标准化、规范化合作平台，建立“招募认证—日常联络—项目落地”全链条合作体系，让分散的市场主体、社会组织、居民代表从松散联动转为紧密协作。
制定《“崇德合伙家”招募管理办法》，通过线上社区公告、线下入户走访双向征集合作主体。组建由社区党委牵头，居民代表、行业专业人士组成评审专班，通过资质审核、现场答辩、实地走访分级认定合伙人，建立动态更新合伙主体资源库。
紧盯“一老一小”重点民生需求，孵化溪山书堂“空间换服务”公益书法课堂、五一艺术团“文化养老”文艺展演等特色品牌项目。依托合伙主体资源持续策划邻里节庆、困境群体帮扶、小区环境提升等联合项目，以实实在在的服务成效增强各合伙人归属感与参与感。
以公益市集、每月便民服务日为载体，推动商圈场地、物资、专业服务下沉社区、惠及居民；依托社区服务窗口、动态需求台账，精准匹配新业态群体休憩、办事、维权需求，形成“商圈资源反哺社区、社区服务温暖商户群体”双向循环，实现资源链接常态化、民生服务精准化。
经过一年系统性创新实践，崇德社区彻底打破传统行政主导治理模式，多元共治治理共同体雏形成型，基层治理质效、群众获得感显著提升，实现三大结构性转变。
党建引领下多元协同治理格局全面成型。建成覆盖四大类别的社区能人库，入库能人86名，累计完成系统化培训20课时，能人服务群众满意度超95%；孵化本土社区社会组织5支，落地常态化公益服务项目9个，累计服务居民1200余人次；在册注册志愿者58人，累计志愿服务时长400余小时，开展邻里互助、环境整治活动12场；签约“崇德合伙家”合作主体6家，商圈公益联盟吸纳商户30余家，全年精准服务“两企三新”群体864人次。围绕一老一小关爱、矛盾纠纷调解、社区文化惠民等打造9个常态化服务项目，居民、商户、新业态群体、社会组织全部主动参与社区事务，真正形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理新格局。
构建起“公益市集＋社区慈善基金＋空间换服务”内部资源循环体系，有效破解资源不足难题。全年累计举办“崇德公益集”3场，整合商户物资、服务资源价值1.7万元，通过“奇遇护照”等模式募集公益善款1.5万元，可持续公益筹款模式运转成熟；溪山书堂、五一艺术团依托社区闲置场地开展公益服务，实现社区供给场地、机构输出服务、居民免费受益三方共赢。配套完善的资金监管、硬件保障、项目运营机制协同发力，“资源取自社区、服务回馈居民”可持续公益生态基本建立。
多元化参与载体有效拉近邻里距离，重塑熟人社区氛围。依托崇德合伙家对接会、公益创投、公益市集、志愿服务等平台，各类主体拥有稳定参与渠道；全年累计表彰优秀党员、合伙商户、志愿者、先进能人等典型代表30余人次；9个特色服务项目覆盖辖区居民1200余人次，群众综合满意度稳定在90%以上。群众在参与服务中增进认同、凝聚共识，邻里隔阂逐步消解，社区归属感持续增强。“崇德合伙家”“崇德公益集”已形成辨识度高、可复制推广的基层治理特色品牌，为城市新建复合型社区开展多元共治提供成熟实践样本。(完)
