中新网四川新闻4月13日电 面对青壮年外出、留守老人增多、邻里关系疏离的治理难题，成都市青白江区没有选择复杂的顶层设计，而是激活了深植乡土的“打平伙”习俗，将其转化为一套可复制、可持续的居民自治互助模式。姚渡镇东方社区是典型的涉农型城乡结合社区，青壮年大量外出务工后，散居院落里以留守老人和儿童为主，传统互助场景日益少见。2026年新春前夕，几位老人聊起过去修房、插秧、办席时“打平伙”的传统——邻里凑份子、出力气，完事围坐一桌、不分彼此。这份乡土记忆让社区找到了方向，用一顿饭的“小切口”，撬动社区治理的“大格局”。
“要有人牵头，但不能一个人说了算。”老辈子们在龙门阵里反复念叨的这句话，成了制度设计的起点。社区立下“只搭台、不唱戏；只帮忙、不拍板”的工作原则，引导每个院落推选自己的“当家人”——议事小组。
议事小组由5至9人组成，成员由居民自主推选，涵盖老党员、老队长、热心媳妇、返乡青年等多元主体，设轮值牵头人，实行弹性负责制。这一组织架构并非社区自上而下指定，而是源于乡土人情网络的自发形成，确保了组织在居民心中的认可度。议事小组的建立，标志着自治主体从“社区代管”向“居民自管”的根本转变。居民刘先生坦言，“以前觉得社区的事是公家的事，现在议事小组是咱们自己选出来的，说话有人听，办事有人跟。”
“事情咋个办，要先摆清楚。”社区将居民的“龙门阵”系统梳理，形成了一套贯穿自治全过程的“四步工作法”。
第一步“提想法”，任何居民均可提议公共事务，议事小组3日内回应，确保民意入口畅通；第二步“定规矩”，召开坝坝会民主协商，明确“钱怎么平、力怎么出、事怎么管”，方案公示后执行；第三步“齐动手”，按分工各司其职，账目每日公开，实现过程透明；第四步“来复盘”，活动后总结经验、公示决算，完成治理闭环。
这四步打通了“民意收集—民主决策—分工执行—公开监督—经验沉淀”的完整治理链条。一位议事小组成员说，“以前搞活动，社区安排啥我们就干啥。现在不一样了，从提想法到算账，每一步都是我们自己商量着来。”这套制度将基层民主从抽象概念转化为可操作、可检验的日常实践。
院坝头、树荫下、谁家客厅——哪里方便，哪里就是议事场。东方社区将“摆龙门阵”这一乡土沟通方式制度化，使其成为贯穿自治全过程的协商载体。
协商的内容具体而实在。资金筹措上，明确人均预算标准、特殊群体减免规则。劳力分工上，实行自愿报名、各展所长；事务管理上，建立管钱管账分离、账目日清日结、票据可查可核的监督机制。独居老人费用减免、残疾人座位安排、带娃嬢嬢早退时间等细节问题，均在协商范围之内。“乡坝头办事，最怕‘夹生’。商量透了，人心就齐了。”一位老支书的这句话，道出了议事协商的制度价值。
更为关键的是，协商机制实现了全周期覆盖：活动前摆方案，活动中摆突发，活动后摆得失。七场活动场场有协商、次次有记录，确保民主决策贯穿始终。这套机制有效实现了居民从“被动响应”到“主动参与”的角色转换，让“大家商量、自己定夺”成为常态。
议事小组确立了两条刚性铁规。一是“双人管账制”，推选两名无亲属关系的居民，一人管钱、一人记账，形成内部制衡。二是“全流程公示制”，预算、每日收支、决算及票据照片均在微信群实时公开，活动结束后三天内收支明细张贴至公示栏，做到“几块几毛都写清楚”。
在此基础上，居民自发创设了“社区打平伙公益金”制度。每次活动结余不再退回，而是作为集体积累留存，专款专用，仅用于后续邻里聚餐、公共事务、特殊群体照顾。公益金实行双人共管、使用公示，每笔支出均需事先说明用途、事后附上票据。对困难户、独居老人、残疾人，实行费用减免或减半，差额从公益金列支，社区予以适当补贴。
这套制度设计的深层意义在于，它将基于人情的“人际信任”升级为基于规则的“系统信任”。居民不再需要“相信某个人公道”，而是“相信这套规则公平”。一位嬢嬢说：“以前觉得社区是公家的，公益金是社区的。现在觉得这钱是咱们自己的，花一分都心疼，也要花得明白。”半年下来，公益金从第一笔3.5元结余积攒到两百多元，数额虽小，却成为集体家底的象征和信任积累的载体。
如今的东方社区，“打平伙”依然一场接一场地办着。账本越记越厚，公益金越攒越多，骨干队伍越来越稳。这套源于乡土智慧的治理模式，用最小的制度成本激活了最大的参与热情，让疏离的邻里重新聚拢，让“一家有事、众邻相帮”的老根发出新芽。下一步，社区将持续深化议事协商机制，扩大公益金覆盖范围，探索更多乡土资源的治理转化路径，让这份源自坝坝宴的自治智慧在更多院落落地生根。(完)
