中新网四川新闻5月18日电(李奎)近日，在阆中智能制造近零碳产业园二期施工现场，塔吊林立，机械轰鸣。“上足机械和人力，确保6月底完成主体结构施工，今年10月底投用。”现场施工负责人说。
然而一年前，这里还是一片长期闲置的厂房。通过推进闲置低效资产资源盘活利用，如今已蜕变为智能制造近零碳产业园，入驻企业8家，总投资5.2亿元，年产值可达8亿元，年税收4500万元。
如何统筹好做优增量与盘活存量的关系，全面提高资源配置效率，是考验城市治理者智慧的一道必答题。在南充，一场以“唤醒沉睡资产、重构要素价值”为主题的存量资产盘活攻坚战正酣。昔日的“包袱”，正变成今日的“财富”。
理念破冰：从“资产闲棋”到“战略活棋”
盘活存量资产并非新课题，南充市委、市政府敏锐意识到，盘活闲置低效资产，是一场关于“捡拾”与“重生”的经济变革，是重塑动力机制，支撑稳增长、强财力、惠民生的关键一环。
南充将闲置资产盘活纳入全市重点工作和年度目标考核，在全省率先构建“党委统筹、政府主抓、部门协同、区县落实”的工作机制，形成市级“1个总体方案+13个领域子方案”，以及县级“1+N”制度体系。同时建立任务、问题、成效“三张清单”，全面清理党政机关、事业单位、学校、医院、场馆、园区、停车位、老旧厂房等公共闲置资产。相继出台系列政策措施，创新举措不断涌现，一批批“沉睡”的资源被“拍醒”“唤醒”。
2025年8月，川北医学院整体搬迁后，原高坪校区796亩校区闲置。南充依托该校区新建南充卫生职业学院，首创“移交清单双确认”制度，建立产权变更“并联审批”通道，实现平稳过渡。通过整合现有资源、存量改造，相较新建校区节约1.2亿元。该校计划今年启动首批招生，为南充新增一所高标准大学。
全市按照“以购代建、以需定购”模式，累计收购存量商品房24925套，超200万平方米。此举实现“一石三鸟”：快速解决拆迁群众安置，帮助房企回笼资金稳住楼市，商品住宅去化周期回归合理区间。
产业重构：“腾笼换鸟”下的新旧动能转换
南充市嘉陵区工业集中区内，一块18.2亩的土地因企业经营不善“沉睡”了整整两年。原属一家能源公司，因市场变化项目搁浅，还牵涉银行贷款、工程欠款，权属复杂。
南充由自然资源部门牵头，联合法院、税务、财政成立工作专班，依照《闲置土地处置办法》完成认定、听证、公示，依法收回土地使用权。
土地收回后，按照“精准招商、定向嫁接”思路，将地块信息推送给急需扩产的优质企业。最终，四川越创铝业有限公司成功入驻，投资建设铝基新材料生产线。三个月后，沉寂两年的土地上重新响起了打桩机轰鸣。项目达产后，预计年产值超8000万元，解决就业100余人。
南充市顺庆区通过规划调整与收储开发，原炼油厂片区长期闲置的土地实现出让收入7.2亿元，为新兴产业腾出空间。
仪陇县将一所原中学改造为农业社会化服务中心，不仅年创收1835万元，更撬动了总投资6.3亿元的“天府粮库”融资项目。闲置资产成为连接小农户与大资本的“信用背书”。
空间魔术：“边角料”蝶变彰显民生温度
在嘉陵区陈寿路片区，一座荒废多年的汽车4S店，经过3个月改造，变成占地7425平方米的运动中心，网球场、篮球场、书吧、咖啡厅一应俱全。
在嘉陵区大通镇弥陀院村，面对闲置校舍，当地探索出“政府收租、村集体入股、企业运营、村民务工”的四方共赢机制。村集体向国企承租闲置校舍，以场地使用权入股针织厂。企业降低投资门槛，村集体获得保底分红，村民在家门口每月挣到3000多元工资。
这一幕，正是南充将“闲置资产”转化为“生产要素”，进而迈向共同富裕的生动实践。(完)
