中新网四川新闻9月18日电 (陈洪磊)晌午时分，遂宁市蓬溪县大石区域性养老服务中心食堂飘来阵阵饭菜香。乡镇党委书记端着餐盘，在老人中间坐下，一边吃饭一边拉家常：“张大爷，今天的菜合不合口味？”“合适合适，比以前自家做还巴适！”这一温馨的“陪餐”场景，如今已成为蓬溪养老日常。而这场暖心变化的背后，是一场敢为人先的深层变革。

　　作为深度老龄化地区，蓬溪县60岁以上老年人口达12.56万人、占常住人口27.3%，养老兜底保障任务繁重。改革前，全县24所乡镇敬老院深陷“小、散、远”困境，设施破旧、管护缺位，入住率仅56%。2024年12月，蓬溪县全面启动公办养老机构县级直管改革。如今，入住率跃升至91%，正实现从“兜底保障”向“品质养老”的跨越。

　　破局“散乱差”，重塑养老新格局

　　改革前的乡镇敬老院，困境重重。基础设施方面，多数由灾后重建房屋或老旧校舍改造而来，建筑格局不符合养老机构标准，消防设施缺失、适老化功能严重不足，地质灾害隐患突出。保障能力方面，人员经费、运行经费缺口较大，难以聘请专业管护人员，机构运营举步维艰。服务质量方面，管护队伍平均年龄超55岁，学历普遍偏低，仅能满足基本温饱需求，失能照护、精神关爱几乎空白。管理秩序方面，乡镇属地管理权责不清，财务核算不规范，资金截留挪用风险暗藏。

　　面对困局，蓬溪县以“物理整合”促“化学融合”，将24所乡镇敬老院撤并整合为6个区域性养老服务中心，构建起“1个公建民营康养中心+3个民办养老机构+6个公办区域性养老服务中心”的“1+3+6”县域养老新格局。同时，将原乡镇敬老院人、财、物、事全部划转县级民政部门，由县社会福利中心统一管理，彻底理顺了“党委领导、民政直管、部门联动、乡镇协作”的共管体系。

　　标准立标杆，“六好”管出高品质

　　制度是服务品质的根基。蓬溪县以“管好、用好、发展好、吃好、住好、娱乐好”的“六好”养老机构建设为目标，推动养老服务从“兜底保障”向“品质提升”跨越。“管好”为基，深化县级直管改革，整合6个区域性养老服务中心，入住率从56%提升至91%；“用好”为核，规范特困供养金、管理费、护理费“三费”管理，实行物资统一采购、按需供应，全程可追溯、可监督，堵死截留挪用漏洞。

　　“吃好”为要，严格落实不低于供养金60%的餐食采购硬标准，构建“日管控、周排查、月调度”全链条膳食监管体系。乡镇党政主要领导每月陪餐制度已累计开展206次，收集解决老人反映问题147个，“书记当'饭搭子'"的暖心举措被省级主流媒体报道。

　　“住好”为安，累计投入265万余元推进专业护理床更换、防滑改造等适老化升级工程，实施“夏日清凉”专项计划，排查治理地质灾害隐患4处。“娱乐好”为翼，每日开展手工、唱红歌等文娱活动，联动老年大学、公益组织开展义剪、义诊等志愿服务，让老人的晚年生活“有声有色、有滋有味”。

　　筑牢“安全网”，夯实软硬件双支撑

　　安全是养老服务的生命线，人才是服务品质的保障。硬件方面，蓬溪县累计投入500余万元，对6个区域性养老服务中心消防设施全面升级改造，配齐消防水池、自动喷淋系统、火灾报警系统及标准化消防控制室；建成县级智慧养老服务平台，接入“遂安云”智慧消防系统，实现消防隐患实时监控、动态预警。

　　队伍方面，通过“外引年轻人才、劝退超龄人员”，6个中心配备工作人员63名，队伍平均年龄降至52岁以下，管理人员高中及以上学历占比超80%。新增3名事业编制配齐专职院长，与县中职校建立“院校合作”培养机制，常态化开展护理员技能培训，目前已有16名消防控制室值班人员取得从业资格。软硬件同步提升，让养老机构既有“硬支撑”更有“软实力”。

　　“改革不仅要解决有没有，更要解决好不好。”蓬溪县民政局相关负责人表示，下一步将持续推进队伍专业化、设施标准化、监管智能化建设，加快县社会福利中心、养老服务综合体及大石区域性养老服务中心建设，让更多农村老人从“忧居”走向“优居”。(完)