四川在线记者 王成栋

　　3月14日，中共四川省委正式对外发布会了今年一号文件《中共四川省委 四川省人民政府关于做好2022 年“三农”重点工作 全面推进乡村振兴的意见》(以下简称《意见》)。作为本年度四川“三农”工作的“路线图”，《意见》提出了诸多全面推进乡村振兴的具体举措。

　　洪范八政，食为政首。在全面推进乡村振兴的重要一年，《意见》首次将粮食安全放在了全省年度农业农村工作的首要位置，并提出了具体的播种面积、产量等具体指标。实际上，这已是连续三年，四川省委一号文件重点提及粮食安全问题。但把保障粮食安全放在首位，还是第一次。这到底传递出哪些信号？

　　一、急

　　悠悠万事，吃饭为大。

　　保障粮食安全领域，《意见》一口气提及六项。分别是：落实粮食安全党政同责、稳定提高粮食播种面积和产量、落实国家大豆振兴计划、保障“菜篮子”产品供给、落实“长牙齿”的耕地保护硬措施、加强高标准农田建设。

　　纵观新世纪以来的前十八个省委一号文件，对于单项工作的用词之直白、措施之此密集，均为前所未有，彰显出非同寻常的急迫感。

　　这是对当下和现实的回应。放眼世界，新冠肺炎疫情仍在蔓延，粮食产销的供应链持续经受考验，急迫感背后是紧迫感。《意见》所提出的六项措施中，每一项都堪称直指要害。 其中，“落实粮安全党政同责”和“严格实行耕地保护党政同责”尤为引人关注。

　　前者，是对去年“实行粮食安全党政同责”的做法延续，继续把粮食稳产增产任务同时传导至党政一把手。后者，则是首次现身省委一号文件，是将保障粮食安全关口前移和“藏粮于地”的重要举措。

　　谷非地不生，保护耕地也是确保粮食安全的重要举措。从去年开始，严防耕地“非农化”和“非粮化”已成为中央鲜明态度。在去年底的中央农村工作会议上，措辞进一步严厉：耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。这也就不难理解，《意见》的态度为何如此鲜明。

　　二、稳

　　手里有粮，心中不慌。

　　四川是全国十三个粮食主产省之一，也是西部唯一的粮食主产省。同时，四川也是粮食消费大省，不仅有8000多万常住人口吃饭，还是全国重要的饲料和酿酒基地。在维护国家粮食安全格局中，四川的作用和责任不言而喻。

　　责任和作用，体现在对今年两个目标的设置上。《意见》提出，今年四川要确保粮食播种面积稳定在9500万亩以上、总产量稳定在710亿斤以上。这已是自2020年起，四川连续三年给出具体的粮食播种面积和产量指标。

　　面积稳、总量稳，两次出现的“稳”字，透露出鲜明的信号。

　　相较于前年和去年，今年的目标任务，在种植面积稳定的前提下，对总产量设置了一个相对“保守”的目标。但这个“保守”背后的“稳”，并非无的放矢。

　　对标中央要求，去年底中央农村工作会议上，一个具体举措是：要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。既是主产省也是消费大省的四川，稳必须贯彻始终。

　　在四川历史上，全年粮食产量700亿斤有着特殊的含义。上世纪末，四川陆续迎来重庆直辖、退耕还林还草启动实施和城市化进程加快，从那时起，700亿斤是四川粮食产量的“天花板”，始终未能突破。2020年，四川的粮食产量再次登上700亿斤台阶，达705.4亿斤。至2021年，全省粮食产量已达716.4亿斤。

　　那么，面积稳步增加，产量设置却没有明显上浮。这是为何？

　　背后的原因有很多，最重要的一条，是对于不确定性因素的充分考量。地形崎岖的四川，不少农田是“望天田”，属于“靠天吃饭”。特别是，占全省粮食产量八成以上的大春粮食生产，需要贯穿整个汛期，在诸多不确定性因素(极端天气发生频率明显提高等)面前，合理锚定目标，无疑是“料敌从宽”的态度。

　　三、增

　　在保障粮食安全举措中，“落实国家大豆振兴计划”格外引人关注。因为，这其中倾注着四川的心血，见证着四川的骄傲，更承载着四川的责任。

　　大豆，中国对外依赖度最高的粮食作物，对外依存度超过90%，去年总进口量已超过一亿吨。作为大豆的发源地，本土大豆等待着“雄起”的契机。

　　工欲善其事，必先利其器。去年和今年，连续两年的中央一号文件，都提出推广一项大豆增产的新技术：全国推广玉米大豆带状复合种植技术。这项技术的发明者，正是四川农业大学原副校长杨文钰团队。经过20多年的反复实验，这项技术实现了大豆和玉米兼收以及“1亩种出1.4亩”的效果。即，保证玉米基本不减产的前提下，实现增收一季大豆。

　　这项技术的神奇，四川深有体会。1999年，四川每年大豆种植面积不到200万亩，2002年以前年产大豆量位居全国10名之后。而去年，四川大豆种植面积和产量分别位居全国第四、第三。根据中央的部署，今年，作为该项技术发源地的四川，要在全省推广310万亩大豆玉米带状复合种植，这些扩产任务将与粮食生产目标任务同步下达、同步考核。目前，310万亩大豆玉米带状复合种植示范推广项目已明确由18个市州的108个县(市、区)承担示范推广任务，中央财政对项目实施将给予每年每亩150元的补贴。

　　当然，实现大豆扩种增产，不只要推广新技术，还要寻找新模式、找到新地块。目前，各地也在结合自身的实际，推广幼龄果园间套作大豆等模式，在不与大宗粮食作物争地的前提下，实现大豆增产。