中新网四川新闻11月28日电 今年1月，四川省第十四届人民代表大会第四次会议上，一份由12名律师界省人大代表联名提交的议案被列为“1号议案”——《关于制定〈四川省律师行业发展促进条例〉的议案》。这是四川首次尝试通过立法推动律师行业发展，背后是一场持续三年、覆盖全省的行业深度“体检”。
自2022年四川省第十次律师代表大会召开以来，四川省律师行业党委、省律师协会以发展为目标、以问题为导向，组织会长班子、监事长班子组成调研组，对四川省21个市(州)开展了全覆盖调研，行程近2万公里，走访律所近100家，形成了高质量调研报告约30篇，探索形成“把脉问诊、会诊研究、对症下药、跟踪问效”的四步调研工作法，以高质量调研推动全省律师行业高质量发展。
区域协调 打破资源失衡困局
调研数据显示，全省超过60%的律师资源聚集在成都，而甘孜、阿坝、凉山三州，律师占比仅有3%。更让人忧心的是，虽然实现了律师县域全覆盖，但69%的律所挤在市(州)中心城区，县域律所只占31%，每万人拥有律师数不足2人。
为了摸清症结所在，四川省律协调研组的脚步遍及巴蜀大地。他们带着问题清单走进一家家律所，与律师们促膝长谈，在卷宗堆和案例本里寻找答案。
经过多次专题调研、论证、修改，四川省律师行业党委、省律师协会高标准制定了《四川省律师行业发展规划(2022—2026年)》。这份蓝图不仅描绘了行业发展的总体方向，更要求各市(州)根据实际情况，制定出接地气的阶段性规划和落实举措。
变化从“结对子”开始。2024年，《四川律师行业高质量协同发展结对共建十大举措》出台，一套精准的“结对疗法”正式实施。省律师行业党委树立“全省一盘棋”理念，创新推出会长办公会邀请市(州)律协列席机制、设立区域协调发展中心，构建起“1+6+20”的区域共建格局——以1个省会城市成都为核心，联动6个结对共建区域，辐射20个市(州)的协同发展网全面铺开。
首批4家市(州)律协、30家规模大所与品牌所，精准结对30家中小律所，协同培养60名青年律师。这只是一个开始，按照规划，三年内将实现120家律所、300名青年律师“一对一”精准结对，打造20个可复制的共建样板。
地域壁垒正在打破，律所之间也掀起结对热潮，大所带小所、律师传帮带，全省律师行业呈现出优势互补、业务协作、发展协同的新气象。“就像组建行业联盟，让资源真正流动起来。”一名参与结对的律所主任说。
专精特新 助推中小律所突围
在全省律师行业版图上，中小律所的生存状况尤为引人关注。
截至2024年底，全省100人以上的律所仅27家，30人以下的律所占比高达92%。面对这一局面，省律协调研组开出精准“药方”，提出省律协发挥统筹协调作用、培育细分领域的精品律所、搭建大所与小所交流平台、建立特色专业法律团队等8条建议。这些建议很快被省律师行业党委会、省律协会长办公会采纳，并转化为具体行动。
此前，四川省律师行业党委、省律师协会发布《四川省中小律师事务所专精特新培育计划(2023-2025)》，决定在全省范围内开展“专精特新”律师事务所培育工作，从2023年到2026年通过培育选树100家“专精特新”律所，形成“专业突出、管理精细、特色鲜明、创新驱动”的四川律师事务所发展特色，引领全省中小律所高质量发展，并与规模所、大型所实现差异化、配套化发展，整体提升省律师行业能级竞争力和“四川律师”品牌影响力，为创建国际一流律师事务所做好战略储备。
2024年11月1日，省律师行业党委、省律师协会举办四川省中小律所高质量发展交流会，正式出台《四川省律师协会中小律所高质量发展指引》，“专精特新”的发展路径更加清晰。
如今，变革的种子正在开花结果，一批中小律所正通过差异化定位，在细分领域找到自己的生存空间。
截至目前，四川省已培育专业化律所14家、精细化律所8家、新型化律所2家、特色化律所17家；40家律所入选《四川省中小律师事务所高质量发展典型案例》。今年5月，随着第二批典型案例征集培育工作的启动，更多中小律所正在专业化道路上探索前行，寻找属于自己的春天。
系统培养 护航青年律师成长
在绵阳市的调研中，一组数据让省律协调研组深感责任重大：全市35岁以下、执业不足3年的青年律师达209人，40岁以下、执业3年内的年轻律师更多达261人。这群法律新生代的发展状况，直接关系到四川律师行业的未来。
“青年律师培养必须体系化、制度化。”基于这样的共识，省律协打出了一套人才培养“组合拳”——从省、市联动培训到重点领域人才培养，从后备力量储备到结对帮扶深化，全方位构建律师成长生态。
2023年，“百人讲师团”应运而生。专业化培训全面铺开：涉外法治、民族法律事务、刑事辩护等专题培训班场场爆满；2024年百余场培训研讨活动，总参与人次突破950万；与四川大学共建的涉外法治人才培养基地，已建立起118人的领军人才库，为四川律师“走出去”储备核心力量。
更值得关注的是，优质培训资源正加速向市(州)倾斜。针对青年律师的培养计划更加系统科学。《四川省律师协会青年律师发展扶持计划》、修订版《四川省律师协会“薪火相传”导师计划》相继出台，69名资深律师带领193名市(州)青年律师成长。45家律所成为青年律师培养示范基地，这在全国尚属首创。
律师文化建设同样有声有色。“四川律师文化大讲堂”连续举办5期，从哲学思辨到艺术鉴赏，从历史智慧到伦理探讨，为律师群体提供多维度的文化滋养，线上线下参与达数万人次。
维权保障体系也在持续完善。近年来，省律协建立起恶意投诉处理规则，完善维权快速处置机制，与法院、检察院、司法行政机关创新建立“四方会商”机制，并与重庆等省市建立跨省维权联动。如今，这场始于调研的行业变革正在向立法层面迈进。从结对共建到“专精特新”培育，从百人讲师团到1号议案，四川律师行业正在尝试走出一条独具特色的发展之路。
“行业发展如同‘治未病’，既要精准把脉，更要对症下药。”省律师协会会长李世亮深有感触地说，“现在我们不仅开出了药方，更希望将行之有效的做法固化为法规，让改变持续下去。”(完)
