据四川省人民政府网站消息,“十五五”时期是成都都市圈建设承前启后、量质跃升,纵深推进功能同城化的关键阶段。为接续推动成都都市圈建设,按照省委、省政府部署安排,省发展改革委、省同城化办会同有关方面,注重衔接落实《成渝地区双城经济圈建设“十五五”实施方案》、省“十五五”规划《纲要》等政策文件,充分借鉴国内其他都市圈好经验好做法,统筹谋划“十五五”时期成都都市圈建设的基本思路、发展目标及重点任务,广泛听取意见建议,于近日编制形成了《成都都市圈同城化发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。
主要内容
《规划》提出,到2030年,成都都市圈主引擎地位更加凸显,同城化发展水平明显提高,地区生产总值力争达到3.95万亿元,成德眉资四市全域力争达到4.1万亿元,常住人口规模保持稳定、常住人口城镇化率持续提高。努力在六个方面走在全省前列。
一是培育发展新质生产力走在全省前列,创新链产业链资金链人才链深度融合发展,全社会研发经费投入年均增速高于全省平均水平,装备制造业、高技术制造业、数字产品制造业增加值占规模以上工业增加值比重持续提升。
二是建设现代化综合交通运输体系走在全省前列,航空旅客吞吐量力争突破1亿人次,城际通勤廊道、通勤运输服务体系进一步完善,力争全面消除跨区域通行障碍,具备1小时通勤条件的人口比例超过75%。
三是提升城乡居民生活品质走在全省前列,城镇调查失业率低于全国、全省平均水平,城乡居民收入差距稳步缩小,现代化公共服务和文化产品供给体系更加健全。
四是增强开放市场活力走在全省前列,进出口规模保持稳定,市场化、法治化、国际化一流营商环境持续巩固。
五是深化生态文明建设走在全省前列,森林覆盖率增速不低于全省平均水平,非化石能源消费比重持续提升,单位地区生产总值碳排放优于全国、全省平均水平,如期实现碳达峰目标。
六是推进城市智慧治理走在全省前列,城市运行管理服务平台高效运转,新型城市基础设施建设体系更加完善,城市安全韧性水平显著提升。
重点任务举措
《规划》提出,“十五五”时期,成都都市圈要着力推进十项重点任务落地见效。
一是优化网络化组团式发展格局,统筹实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,做优做强带动高质量发展的极核城市,加快建设协同支撑的次级中心城市,聚力发展互补融合的县域城镇组团,引领建强协调联动的区域发展网络,拓展构建极核引领、三市支撑、多点协同、周边联动的空间发展格局。
二是构建梯次配套的高能级产业圈,以深化产业建圈强链为抓手,以做强园区为支撑,全力打造具有全国影响力的制造业集群,加快完善具有融合创新力的服务业体系,提质发展具有品牌竞争力的现代都市农业,扎实推进文化和旅游深度融合高质量发展,营造良好产业发展生态,着力构建中心至外围梯次分布、链式配套、紧密协作的都市圈现代产业体系。
三是壮大活力迸发的创新共同体,以天府大道科创走廊为核心空间载体,因地制宜培育发展新质生产力,加强战略科技力量建设,强化关键核心技术攻关,推动科技成果高效转化,营造一流科技创新生态,提升体系化科技创新能力,着力构建现代化都市圈创新体系。
四是完善综合立体的现代化交通圈,以衔接融合、更新提质为重点,以实施都市圈城际通勤效率提升工程为抓手,织密交通基础设施网络,增强同城化客货运服务能力,建立健全交通基础设施规建管协同机制,加快建设现代化都市圈综合交通运输体系。
五是加快建设高标准市场体系,以支持成都深化国家要素市场化配置综合改革试点为牵引,积极融入全国统一大市场建设,推动要素市场一体化、准入标准一体化、市场监管一体化,高水平服务经营主体,持续巩固优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。
六是构筑合作共赢的开放新格局,坚持开放合作、互利共赢,以成资协同开放走廊为重要空间载体,强化开放平台示范引领,推进外资外贸提质增效,稳步扩大制度型开放,塑造国际合作与竞争新优势,打造内外联动、四向拓展的内陆开放新高地。
七是打造便民共享的优质生活圈,坚持投资于物和投资于人紧密结合,以人口和群众需求变化为导向统筹优化公共资源配置,推进教育资源扩容提质,完善同城化医疗卫生服务体系,提质发展“一老一小”普惠服务,提升多样化社会服务可及性,促进公共服务同城共享、跨市无感、全龄友好。
八是厚植绿色低碳的美丽生态圈,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,塑造公园城市优美形态,持续改善生态环境质量,全面推进绿色低碳转型,厚植现代化都市圈生态本底。
九是夯实智慧安全的社会治理共同体,坚持以数字化信息化智能化提升社会治理水平,推进全域治理数字化智慧化,加快提升安全韧性水平,全面增强基层服务效能,推进治理体系和治理能力现代化。
十是塑造深度融合的新型城乡形态,深刻把握“大城市带大农村”特征,注重发挥城市辐射带动作用,促进城乡要素、基础设施、公共服务、基层治理融合,持续缩小城乡发展差距。
重点工程项目
《规划》设置10个专栏62项重点工程项目,为规划目标任务落实提供有力支撑。
一是交界地带融合发展重点项目,包括实施彭州—什邡川芎现代农业产业园、中国(彭州—什邡)黄背木耳(食用菌)现代农业园、简阳—雁江—乐至农旅融合发展产业园、青白江—广汉现代粮油合作产业园、蒲江—丹棱都市现代农业融合发展项目等12项重点项目。
二是重点产业链共建工程,包括实施共建绿色食品精深加工、纺织鞋服、高端能源装备、锂电、轨道交通、智能网联及新能源汽车、航空航天、生物医药、口腔医疗器械、新型显示、新材料、低空经济、人工智能(含机器人)重点产业链等13项重点工程。
三是现代农业提升重点工程,包括实施天府良田提质攻坚、现代农业平台载体建设、绿色食物保供体系构建、都市圈农产品品牌培塑等4项重点工程。
四是跨区域合作园区共建重点项目,包括实施深化共建天府新区成都直管区—仁寿经开区合作园区、成都高新区—德阳旌阳区合作园区、成都天府国际生物城—眉山西部药谷合作园区、金牛区—什邡市合作园区、武侯区—绵竹市合作园区、武侯区—安岳县合作园区、成华区—乐至县合作园区等7项重点项目。
五是高能级科技创新平台建设重点项目,包括实施提质建设重大科技基础设施、技术创新中心平台、科创生态岛、西部中试中心等4项重点项目
六是交通运输体系建设重点项目,包括实施推进轨道交通、高快速路、待贯通路段、物流枢纽建设等4项重点项目。
七是高水平对外开放门户建设重点工程,包括实施自贸试验区扩能提质、国别(地区)园区提档升级、海关特殊监管区域功能提升、跨境电商高质量发展、国际朋友圈扩容等5项重点工程。
八是公共服务共建共享重点工程,包括实施基础教育扩容提质、职业教育融合发展、医疗卫生服务扩容延伸、“一老一小”服务提升等4项重点工程。
九是环境质量提升与生态保护修复重点工程,包括实施自然保护地体系建设、生态环境修复治理、土壤与固体废弃物防治、大气污染防治等4项重点工程。
十是安全韧性能力提升重点项目,包括实施推进算力、能源、水利、城市管网、新一代通信设施建设等5项重点项目。
