中新网四川新闻10月13日电 (李应龙 杨柳 冉金鹭)深秋时节，广元市朝天区曾家山天高云淡，层林尽染。在荣乐养生谷社区“候鸟之家”，几名旅居者正在下象棋；不远处的“茶言议事厅”，“候鸟”代表谢成与社区干部围坐一起，商议增设小区健身器材的事。
这个夏季单日峰值接待2.3万人次的康养社区，曾面临旺季资源挤兑、淡季阵地闲置、新老居民融合不畅等治理难题。朝天区坚持党建引领，创新推行规范化建设、优质化服务、精细化管理、联动化共融“四化同治”，推动旅居群众从“临时过客”变为“家园主人”，走出了一条季节性人口流入地区共生治理新路子。
组织建到楼栋 流动党员“离乡不离党”
“一到社区，就找到了组织！”“候鸟”共产党员许彩玉，今年夏天刚入住养生谷，便到“候鸟”共产党员报到站报到。如今，她成了党员楼栋长，每天在楼栋里转转，谁家水管坏了、邻里闹了矛盾，她都及时协调。
针对“候鸟”共产党员季节性往返、管理难覆盖的问题，广元市朝天区构建“乡镇党委——社区党总支——候鸟党支部——党员楼栋长”四级组织架构，灵活设立3个党支部，配备党员楼栋长12名，将治理末梢嵌入楼栋节点。常态化开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”三找行动，动态纳入管理“候鸟”共产党员8名，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
治理力量也随之下沉。该区整合公安、文旅、市场监管、卫健等12个部门力量，建立“常态值守+旺季驻点”平急转换机制，固定3名民警、3名市场监管人员常态化轮值，统筹60余名“双报到”共产党员分片定岗。物业、安防负责人被吸收为社区“两委”兼职委员，“候鸟”代表进入业委会，从制度上保障了旅居群体的治理参与权。
服务精准到人 小事不出楼栋
“没想到反映的出行难，这么快就解决了。”旅居老人李晓慧说。她通过“候鸟记事本”反映社区到景区不便的问题，社区很快协调开通了便民接驳专线。
朝天区全面摸排旅居人群信息，建立6100余户“一户一档”动态台账，创新推行“候鸟记事本”工作法，构建“群众点单——社区派单——分级办单——群众评单”全闭环服务体系。依托智慧旅居服务平台，集成党务公开、信息查询、诉求上报、便民服务功能，累计办结“候鸟”群众急难愁盼问题100余件。
针对老年旅居群体核心需求，朝天区推出“候鸟康养服务大礼包”，联动曾家山康养医院提供免费上门诊疗、健康监测、慢病随访，柔性引进市级以上名医15名坐诊，同步推出异地就医帮办代办、不动产登记进小区、免费推拿、温泉体验等20余项定制举措。三级服务链条“楼栋即时响应、社区协调处置、乡镇吹哨联动”，让“小事不出楼栋、大事不出社区”成为现实。
淡季旺季统筹资源 随季节弹性流动
“旺季不慌，淡季不闲。”养生谷社区负责人焦杰说。入夏前，社区提前摸排旅居需求，预判入住高峰、物资缺口，储备药品、轮椅等应急物资，临时增设保洁、安保、导服岗位。旺季期间按周调度、按日通报，对林区防火、食品安全、交通疏导等重点领域实行网格化管控。
同时，智慧旅居服务平台整合人口监测、入住率、人流热力等核心数据，动态掌握“人从哪来、住在哪里、要办什么事”，精准调配一线力量，推动公共资源利用效率提升40%以上。
淡季则集中开展设施维保、队伍实训、服务规范修订，引导本土服务主体提档升级，实现人力、阵地、服务资源跨季节高效复用。
融情聚智“候鸟” 人才反哺乡村
“候鸟邻里文化节”“曾家第一讲”等品牌活动，让新老居民在篝火联谊、书画交流、非遗传习中从“擦肩而过”变为“相谈甚欢”。近年来，社区已常态化开展群众性文体活动50余场次，组建书法、合唱、棋牌等兴趣社团，“候鸟议事会”累计收集意见建议50余条，其中10余条已转化为便民接驳、健身设施增设、延时服务等落地项目。
更令人欣喜的是，“候鸟”人才正成为治理生力军。朝天区深入实施“天府银龄蜀道行”试点和“候鸟反哺·智汇曾家”行动，精准吸纳退休干部、教师、医生、律师等60余名旅居专业人才，组建银龄教师关爱队、银龄医生义诊队、法律宣讲团、课业辅导组，累计开展公益诊疗、普法宣传、课业辅导等志愿服务40余场次。广元市中心医院的退休医生江晓琼每周在社区义诊，主动为本地留守儿童辅导功课；心理专家张齐芳开设的心理咨询深受欢迎，“候鸟归巢、反哺桑梓”的双向奔赴，让社区治理更有温度。
下一步，朝天区将紧扣曾家山国家级旅游度假区创建，持续深化“四化同治”，推动“候鸟型”社区向“共生型”家园转型，为全省旅居康养型社区治理现代化贡献可复制、可推广的朝天经验。(完)
