中新网四川新闻4月27日电 (吴平华 黄建伟)“坚持把老百姓的‘烦恼’记在心里，把老百姓的‘后顾之忧’掌握在手中。”近日，资阳市安岳县来凤乡党委书记张海彪说，为做细做实农村两项改革“后半篇”文章，近年来，来凤乡以党建引领基层治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快打通社会治理中服务群众的“最后一公里”，将和谐稳定创建在基层，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。
持续禁毒创建“无毒害示范乡镇”步伐加快
4月13日上午，来凤乡综合行政执法办工作人员一边向前来赶集的群众发放禁毒法治宣传资料，一边组织群众分批次走进乡禁毒教育基地接受禁毒法治教育……
“持续开展禁毒宣传，是我们坚持加强社会治理的一个重要载体。”来凤乡党委政法委员、副乡长吴同仁说，该乡紧紧围绕“无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒”目标，创新实施“一组+两级捆绑”工作机制，狠抓责任落实、狠抓宣传教育、狠抓动态管控、狠抓排查整治，推动“无毒害示范乡镇”创建工作取得初步成效。
坚持党政同责，将禁毒工作纳入党委政府工作的重要议事日程，在建立专门工作机构、制定工作方案的同时，将全乡划分为14个责任小区，通过层层签订禁毒工作责任书的形式落实禁毒工作责任。今年，乡政府分别与7个乡直单位、7个村(居)委会签订禁毒责任书，各村(居)委会分别与各村小组签订责任书，各村小组分别与家庭签订责任书，建立起乡包村、村包组、组包户、户包人的禁毒责任制，形成了党委政府统一领导、村居联动、全民参与、齐抓共管的禁毒工作格局。
坚持宣教并重，积极探索禁毒宣传预防教育新渠道，适时在中小学校开展禁毒知识竞赛、禁毒警示教育等主题宣传教育活动；利用赶集日、春节、清明节等人员相对聚集或返乡人员相对增多的重要时间节点，在场镇、重要出入路段(路口)，广泛开展禁毒宣传活动；通过组织参观乡禁毒教育基地、举办禁毒专题培训、邀请专家上课、悬挂宣传横幅、广播、流动宣传车、召开院坝会等形式，把“线上和线下、有声和无声、传统和新型”等多种宣传方式相结合，广泛发动宣传，进一步提高民众的识毒、防毒、拒毒意识，形成全民禁毒的浓厚法治氛围。
坚持管扶结合，对辖区涉毒人员建立动态管控系统，实行一人一档一策管理制度，采取每月1—2次情报交流、每旬一次毒情排查等有效措施，对吸毒人员实施跟踪监管。以“爱心除戒备、关心促沟通、热心搞服务、耐心唤回归”的模式开展“上岸关怀”行动，建立1：1比例帮教联系制度，对全乡现有在册吸毒人员进行“一帮一”帮教，通过采取一月一家访、一月一尿检等有效措施，全面了解服务对象的思想行为和动态情况，消除服务对象各种消极抵触情绪，有效杜绝新增吸毒人员和复吸现象发生。
此外，还按照“不漏掉一户、不放过一人、不留一处”的禁毒排查工作要求，在全乡范围内严格实施“五大类”摸排专项行动，分别对涉毒重点场所、重点吸毒人员、外流贩毒人员、返乡异常人员、制毒种毒行为实行精准摸排，严厉打击，进一步筑牢了全民禁毒防线，守护了一方净土。
依法治乡促进乡村更加和谐稳定
“以前一到逢场天，那些流动商贩的摊摊都要摆到我家店子上了，影响生意不说，堵得车子都过不到；现在安逸了，政府统一规范后，场镇上整整齐齐的，看到心情都要舒畅些。”看着场镇正在发生的改变，来凤场镇的春艳副食店老板王绍成高兴不已。
多年来，每到逢场日，外来流动商贩多、途经车辆多，导致场镇沿线以街代市、乱停乱放、乱搭乱建等不文明现象突出，成为困扰乡党委政府许久的“痛点”和难啃的“硬骨头”。去年12月，来凤乡强力推进以“提升场镇综合品质树立来凤新形象”场镇秩序综合治理行动，依法取缔龙鸳路场镇段以路代市、规范车辆停放、规范农贸市场管理、规范坐商归店、拆除支杆搭棚等，并建立长效治理机制，让这个曾经拥堵不堪、支杆搭棚现象严重的场镇旧貌换新颜，场镇群众拍手称赞。
加强依法治乡工作，对促进全乡社会和谐稳定发展具有重大意义。今年以来，把依法治乡贯穿于政府工作全过程，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，切实增强乡政府系统抓好法治建设的思想自觉和行动自觉；通过组织干部职工参加宪法、国家安全法等11种法律条规的学习和考试，增强干部队伍依法行政、依法办事的意识和能力。
精准服务网格化管理更加精细
“请大家佩戴好口罩”“各自亮出健康行程码”“一个一个来测量体温”……近日，途经来凤乡红湖街疫情防控卡点时看到，值守的工作人员正严格要求往来人员落实防疫措施。
“红湖街是进入场镇的一条主干道，需要严格把关。”马蹄村党支部书记周礼荣说，马蹄村“两委”严格按照疫情防控要求，每日实行村组干部轮班值守制度，严防疫情传入辖区。
持续做好疫情防控工作，是来凤乡以精细网格化服务管理来加强基层社会治理的一个缩影。
为充分发挥网格化管理工作服务社会、服务社区、服务群众的作用，该乡不断探索和总结网格化管理工作的经验和做法，摸索出了一套运行高效、上级认同、群众满意的运行模式，提高了社会治理的服务质量和效率。
在推进网格实体化运转方面，创新优化“网格”人员结构，设置主要负责人为片区网格区长、驻村负责人为网格长、各村(社区)党支部书记为网格管理员、各村(社区)干部为兼职网格员、组干部为义务网格员等五类网格员，确保网格化服务管理在基层末端有人抓、有人管。
在强化网格运行立体化保障方面，坚持“一手抓阵地、一手抓待遇”，通过提高阵地、服务、经费保障水平，保障网格高效运行；将网格管理员和兼职网格员纳入网格化工作者职业体系，并建立稳定的待遇报酬机制，用待遇留人干事。(完)
