川人骨子中有敢为天下先的基因。至2021年底，四川先后启动实施中央和国家部委部署改革试点325项，已完成177项，其余试点正按进度抓紧推进。无论是数量还是进度，四川均位居全国前列。

　　829个研究课题 精准把脉实际省情和阶段特点

　　2017年底至今，四川先后启动实施重点领域和关键环节改革试点22项，其间，21项改革经验在国家层面推广。

　　成绩来自对问题导向的始终坚持。

　　着眼群众期盼，聚焦制约发展最突出的重点堵点难点，锁定重点领域和关键环节，最终选取最 需要改、最迫切改和不得不改的领域集中攻关。这正是四川全面深化改革的方法论。

　　“对实际省情和发展阶段特点进行精准把脉。”省发展改革委相关负责人介绍，2018年，历时近半年，全省扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，省领导牵头抓好22个重点课题调研，省市两级开展课题研究829个。最终，通过紧扣问题谋发展、发扬民主凝共识、领导带头作示范等方式，逐一梳理出四川现阶段改革重点领域和方向。

　　“1+1+N” 形成一套改革攻坚推动机制

　　过去5年，省委全面深化改革委员会每月召开 一次专题会议，部署推动全省改革工作；平均8天，就有1项中央和国家部委改革试点在四川落地……在全面深化改革征程上，四川蹄疾步稳。

　　系统高效推进改革落地生根的法宝，是四川在实际工作中逐步形成的“1+1+N”改革攻坚推动机制。

　　这套机制的核心，是厘清权与责。从一开始，四川便将原创性原动力改革纳入改革落实台账统筹推进，明确牵头单位、参与部门、完成时限，作为改革工作年度考核的重要内容，突破“一时一地一事”单兵突进模式，建立起涵盖1个工作安排、1个工作台账、若干专项方案的落实机制。进而，明确1个改革任务由1个部门牵头、多个部门配合、实施1个工作方案、配套1个评估体系、形成一批应用场景。

　　减少建制村近42% 实现基层治理格局优化与能力提升

　　全省乡镇(街道)从4610个减少至3101个、减幅32.7%；建制村从45447个减至26369个、减幅41.98%——借助2019年启动的乡镇行政区划和村级建制调整改革，四川实现县域经济版图的整体性重塑、城乡融合格局的系统性再造。

　　作为原创性原动力改革，四川改革的出发点，是破解全省镇村多、小、密、弱这一长期制约发展的老大难问题，实现基层治理格局的优化与能力的提升。

　　改革不止于此。在两项改革“前半篇”文章整合形成物理变化基础上，四川聚焦“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”4大任务，推动基层治理体系的结构性变革。在此基础上，形成两项改革“后半篇”文章1个总体实施方案、24个专项工作方案和1个监测评估方案的系统设计，把以片区为单元编制乡村国土空间规划作为总牵引和总抓手，进一步夯实基层治理根基。

　　“当然，还要从源头入手提升基层治理能力和水平。”省委改革办相关负责人表示，结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，四川还加速推进社会体制改革与基层治理提升有机结合，率先开展诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解，部署实施消防安全基层治理体系改革。

　　记者 王成栋