中新网四川新闻11月1日电 (记者 刘忠俊)10月31日晚，华蓥市人民政府事故调查组公布华蓥溪口玛琉岩大摆荡项目“5·3”一般高处坠落事故调查报告。报告认定，这是一起一般生产安全责任事故。
5月3日16时16分，华蓥市溪口镇玛琉岩景区一名游客体验大摆荡项目时受伤，经抢救无效死亡，直接经济损失约160万元。
事故发生后，华蓥市人民政府成立由应急、公安、文广旅、市场监管等部门组成的调查组，邀请华蓥市人民检察院派员参与，华蓥市纪委监委同步开展追责问责。经现场勘验、视频分析、调查取证和专家论证，查清事故经过、原因和损失，认定事故性质与责任，提出处理建议和整改措施。
调查认定，事故直接原因是一连串操作与管理上的疏漏。重庆探险营户外拓展有限公司(以下简称“重庆探险营公司”)项目现场负责人林某，安排未经安全生产教育和培训合格的江某上岗。江某操作释放绳的动作不符合本单位操作规程，滑动承载结构还未滑到正常释放位置，其上的脱钩器释放装置就提前打开，菊绳与脱钩器分离。现场没有防坠落措施，游客刘某坠落，撞上瀑布岩壁。
企业的问题不止在操作台上。重庆探险营公司安全教育流于形式，没有建立安全风险分级管控制度，脱钩器可能提前释放的风险始终未被识别，也未采取管控措施；《华蓥山大摆荡教练操作规程》《责任协议书》的安全要求没有督促落实，公司也没有配备安全生产管理人员。四川瀚雪文化旅游发展有限公司(以下简称“瀚雪文化公司”)未与重庆探险营公司签订专门的安全生产管理协议，合同里也未约定各自职责，未对重庆探险营公司的安全生产工作统一管理、定期检查，同样缺制度、缺人手；华蓥市广旅旅游开发有限公司(以下简称“广旅开发公司”)对瀚雪文化公司，情形相同。
监管环节没有把责任压实。今年4月16日，华蓥市安委会印发通知，明确华蓥市文化广播电视和旅游局(以下简称“文广旅局”)为景区行业主管部门、华蓥市市场监督管理局(以下简称“市场监管局”)为大摆荡项目安全监管部门。两个部门都没有实地到操作平台查看实际操作，市场监管局对重庆探险营公司未开展风险辨识、安全教育培训流于形式等问题检查不深不细；文广旅局未督促瀚雪文化公司履行统一管理职责，对该公司未建立双重预防工作机制、未定期开展安全检查失察。溪口镇党委、政府履行属地安全管理职责同样不到位，对企业未建立风险分级管控制度、从业人员培训不到位等问题监督检查不力。
调查报告指出，林某未组织制定安全生产教育和培训计划，未落实《责任协议书》的安全管理规定，未建立风险分级管控制度，还安排未经安全生产教育和培训合格的人员上岗，对事故负直接责任和主要管理责任；江某操作不合规程，负直接责任。2人涉嫌刑事犯罪，已移送司法机关处理。
重庆探险营公司、瀚雪文化公司对事故负有责任，建议由华蓥市应急管理局依法给予行政处罚；瀚雪文化公司法定代表人何某未组织制定安全生产教育和培训计划、未建立双重预防工作机制，对事故负重要管理责任，建议由华蓥市应急管理局依法处罚。广旅开发公司及其法定代表人王某违反安全生产法有关规定，建议由华蓥市文化广播电视和旅游局依法处罚。
调查报告称，针对事故调查中发现的公职人员履职问题，已移交纪检监察机关追责问责。调查组还建议，华蓥市市场监督管理局、华蓥市文化广播电视和旅游局、溪口镇党委、政府向华蓥市委、市政府作出深刻检查，报华蓥市安办备案；华蓥市委、市政府向广安市委、市政府作出深刻检查，报广安市安办备案。(完)
