中新网四川新闻10月30日电 四川小区依法治理试点于今年7月至2025年9月底展开，共分为动员部署、组织实施、总结提升3个环节，重点解决小区依法治理“谁来治”“治什么”“怎么治”的问题。
试点在全省选取100个小区，遍及各市州，涵盖商品房住宅小区、商住混合小区、安置小区、农集小区、老旧院落等多种类型。重点围绕提升业主共建共享和依法治理观念、明确小区依法治理主体和职责、推动解决一批突出问题和矛盾纠纷、完善小区依法治理工作体系和制度机制、推出依法治理示范性小区和实务性成果等任务，抓好落实。
近日，走进四川小区依法治理试点小区之一——广元市昭化区元坝镇栖凤苑小区，发现曾长期存在的小区外部环境脏乱差、房屋外墙漏水等问题不复存在。小区以提升治理现代化、法治化水平为切口，实现了功能健全、邻里和睦、崇德向善、环境优美的“华丽转身”。四川高度重视基层法治建设工作，今年7月，四川省委全面依法治省委员会印发《四川省小区依法治理试点工作方案》，在全省选取100个小区开展试点。随后，四川省委依法治省办牵头编制完成《小区依法治理法律法规汇编》《小区依法治理工作导引》《小区依法治理操作指南》《小区依法治理常见问题解答100问》4本指导手册，并全部发放至100个试点小区及所在市县，指导开展试点。
1个工作方案
解决依法治理中的难点
截至2023年底，四川常住人口城镇化率59.49%。如何维护小区这个社会治理基本单元的安全稳定和谐？2023年以来，四川省委依法治省办采取“省直部门+高校+律师+小区”四联合研究模式，聚力集中开展小区依法治理大走访、大调研、大解剖，详细了解群众的法治需求、研究解决突出矛盾问题。
“调研中，我们发现小区依法治理离人民群众的法治期待还有差距。”参与调研的专家介绍，主要问题集中在依法治理责任不够明晰，“谁来治”“治什么”“怎么治”的问题还未真正落实等。
针对调研中发现的问题，四川按下小区依法治理“快进键”——印发《四川省小区依法治理试点工作方案》，在全省选取100个小区进行依法治理试点，重点解决小区依法治理“谁来治”“治什么”“怎么治”的问题。
“试点工作方案明晰了县(市、区)党政机关、街道办事处、社区组织等方面的治理责任；理顺了小区业主、业主大会、业委会、物业管理公司之间的权利和义务等，有利于实现小区治理的良性互动。”西南财经大学社会发展研究院副教授、四川省城乡基层治理示范社区评估专家张琼文介绍。
4本“百科全书”
厘清依法治理各方责任
“虽然小区被纳入试点，但具体该怎么依法治理，有点摸不着头脑。”今年9月，四川将4本指导手册下发至100个试点小区及相关部门。在认真学习后，成都市郫都区犀浦街道两河社区西区花园小区业委会主任郁杰此前的困扰消失了。
这4本指导手册由省委依法治省办牵头编制，汇聚了有关职能部门、高校专家、实务律师、基层干部群众等各方面智慧和力量，涵盖小区依法治理涉及的法律法规、治理构架、疑难杂症及解决方法等内容。
当前，各地正积极组织小区依法治理相关工作者学习4本指导手册。泸州市委依法治市办通过集中培训、专题讲座、案例分析等形式，组织学习小区依法治理指导手册；试点小区则通过公告栏、微信群等渠道，向业主广泛宣传小区依法治理的重要意义和主要内容，提高业主的知晓度和参与度。成都市成华区委依法治区办参照指导手册，制定了成华区小区依法治理试点工作方案，明确了试点的主要原则、主要任务、工作步骤。
1套治理经验
小区渐成最活跃的“微细胞”
“这套指导手册总结了很多小区依法治理经验办法，来得及时、实用，为大家厘清了工作脉络。”阿坝州茂县司法局副局长杨坤明说，试点小区多名工作人员反馈，这套工作指导资料对小区的日常管理很有帮助，特别是在党建引领、多元治理等方面具有指导意义。
“我们发现指导手册中的案例分析和法律法规解读非常实用，能够帮助我们更好地理解和应用法律知识，其中还提出了一些针对性的建议和措施，为我们解决小区治理难题提供了有益参考。”成都市郫都区委依法治区办相关负责人表示。
当前，不少小区已将从指导手册上学到的知识，运用到具体实践中。
“最近我们深入院落调解矛盾纠纷时，经常会带上《小区依法治理常见问题解答100问》。遇到类似的问题先翻一翻，看看书上怎么分析的、法律依据是什么、有哪些解决方法，非常实用。”成都市成华区关家苑小区工作人员表示。
按照《四川省小区依法治理试点工作方案》，当前四川小区依法治理试点工作正处于组织实施环节。接下来，各试点小区和有关责任单位将深入查找短板、解决实际问题，坚持问题导向和目标导向，以实务手册所列举的问题为基础，广泛收集摸排小区存在的突出问题和业主关心关注的问题，深挖原因症结，建立问题隐患清单、矛盾纠纷清单，结合指导手册中列举的方法举措，实质性解决问题、化解矛盾，切实提升小区依法治理整体效能。同时，还将健全小区治理长效制度机制，切实增强小区居民获得感、幸福感、安全感。
小区既是社会治理的最末端，也是为民服务的最前沿。如今，小区正逐渐成为四川依法治理最活跃的“微细胞”。(完)
