中新网四川新闻9月6日电 (谢晨曦)过去五年，旌阳区坚持以党建引领基层治理现代化，锚定“首善之区”建设定位，统筹平安建设、法治保障、民生服务、多元共治协同发力，推动基层治理模式实现从“被动处置”向“主动预判”、从“单线管理”向“协同共治”深刻转变，一批具有示范效应的“旌阳治理经验”走出四川、走向全国，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
体系筑基 构建全域治理新格局
五年来，旌阳区率先破局创新，在全国推进综治中心规范化建设，打造“一中心、五平台、三支撑”的“153”基层治理体系，构建“接诉即办、未诉先办、协同共办”工作机制，筑牢基层治理的“四梁八柱”。
依托区、镇(街道)、村(社区)三级治理阵地，旌阳区打通部门数据壁垒，建成民情全景数字地图与社会治理“数治”指挥平台，累计归集处置各类信息29.8万余条，实现治理要素“一图统揽”、诉求处置“一键调度”。区社会治理中心累计接待群众2.27万余人次，受理事项1.69万件，基本实现群众诉求“一地办理、一站解决”。相关经验先后入选全国多项创新典型案例，获中央社会工作部、中央政法委推广，全省党建引领基层治理工作推进会在旌阳召开，累计接待省内外600余批次考察交流。
深耕网格治理末梢，旌阳区创新打造“旌阳网格”品牌，在全省率先成立网格系统党委、网格员协会和网格化社会治理研究会，构建“1+1+4+N”网格治理模式，推动治理力量、服务资源全面下沉。同步建强三级社会工作阵地，实现区、镇(街道)、村(社区)社工服务全覆盖，建成丁香巷、香山巷2个省级社区综合服务中心，引入30余个服务业态，打造出可感可及的“全龄友好”治理场景。
平安守底 筑牢城市安全防护墙
大街小巷里，网格员走街入户开展隐患排查；重点场所中，工作人员逐项开展安全检查；社区院落内，平安宣传活动有序开展。无数基层力量扎根街巷院落，织密一张全域覆盖的平安防护网。
五年来，旌阳区纵深推进平安旌阳建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹防风险、保安全、护稳定各项工作，成功获评“四川省平安建设优秀单位”。
常态化推进扫黑除恶斗争，“九类涉恶”案件发案数逐年下降，非法集资案件连续4年零新发。在全国率先建成实体化运行的轻微犯罪综合治理中心，探索“治罪、治争、治理”三位一体模式，通过“一站式”办案机制办理案件265件，检察环节用时平均下降71%，轻罪案件一审服判息诉率达99.3%。建成全省首个禁毒社会化工作指挥中心，禁毒工作成效显著。
多领域协同发力，守护公平正义。区法院五年受理案件6.9万件，结案率达95.58%，依托全省首个大数据执行综合查控平台，执结案件2.46万件，执行到位金额40.26亿元。区检察院深耕“四大检察”职能，实现全国性典型案例零的突破。应急体系持续完善，建成11支镇街应急队、145支村社应急分队，11个社区成功创建全国综合减灾示范社区，数量居全市第一，生产安全事故起数、死亡人数连续两年“双下降”。
法治赋能 涵养善治内生软实力
在东湖街道高槐村的调解室内，调解员面对面接待当事人，梳理矛盾症结、释明法理情理，让不少邻里纠纷、争议不用出村就能得到妥善化解，成为了旌阳法治扎根基层的鲜活切面。
以法治为基石，旌阳一体推进法治旌阳、法治政府、法治社会建设，把法治思维、法治方式贯穿治理全过程，让公平正义可感可及。
“八五”普法扎实推进，建成法治公园、法治院落、法治教育基地等多元阵地，开展“法治游园”“青年普法基层行”等活动200余场次，搭建新媒体普法矩阵，线上受众超10万人次。严格规范行政执法，累计715人通过行政执法资格认证，完成465卷案卷评查，推动执法标准化建设。深化行政复议体制改革，累计办理复议案件700余件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，充分发挥行政争议主渠道化解作用。
多元调解体系持续完善，构建“1+13+N”全域诉前调解格局，特邀调解员180余名，累计化解矛盾纠纷3.34万余件，诉前调解成功率达62%。创新成立全省首个“法治会客厅”，打造法治化营商环境监督服务中心，相关做法入选中国地方政府营商环境优秀案例。
全过程人民民主实践持续深化。区人大常委会常态化开展执法检查、履职评议，推动民生实事项目人大代表票决制落地，票决民生实事项目105个。区政协下沉“有事来协商”平台，开展小微协商46场，建成12个委员工作室，多个协商案例入选省政协“有事来协商”工作典型案例。深耕统战工作，打造“石榴籽调解室”等阵地15处，依法规范宗教事务管理，引导新的社会阶层人士参与基层治理，画好共治“同心圆”。
服务聚心 激活群众共治原动力
“楼道亮化、休闲座椅更新，这些家门口的变化，都是我们居民自己提出来的。”社区的议事亭下，居民围坐在一起，你一言我一语，一桩桩家门口的诉求被收集梳理，通过“民生微实事”项目转化为实实在在的民生改变，撬动广大群众参与基层治理的巨大热情。
治理的落脚点是服务群众。五年来，旌阳区坚持治理与服务并重，把解决群众急难愁盼作为治理出发点，推动治理成果转化为民生福祉，构建共建共治共享新格局。
“民生微实事”快速响应机制覆盖全域，累计实施“微项目”315个，投入补助资金1200余万元，覆盖156个社区、31个村、近950个小区，精准解决楼道亮化、健身器材更新、环境提升等民生小事。
志愿服务蓬勃发展，全区建成志愿服务站点160余个，注册志愿者超19万人、队伍1200余支。深化“专业社工+志愿服务”融合发展试点，凯江社区、丁香巷社区等试点社区在全省评估中获评优秀，经验全省推广。针对新就业群体，创新推出全省首个“旌城小哥码”服务平台，全覆盖建成787个“旌城小哥友好小区”、180个暖心驿站、16个法律服务站点，建成全省首个“一站式”新就业群体权益保障中心，累计服务9000余人次，让新业态劳动者融入城市治理、共享城市温度。
五年笃行不怠，善治硕果盈枝。从体系重构到数字赋能，从平安守护到法治浸润，从服务升级到多元共治，旌阳区用实干交出了一份厚重的基层治理答卷。
迈入新征程，旌阳区将持续迭代升级“153”基层治理体系，推动治理重心下移、资源下沉、服务下倾，不断完善共建共治共享的社会治理格局，为全面建成社会主义现代化强区筑牢坚实的治理根基。(完)
