中新网四川新闻9月20日电 题：管好千万方渣土 守护一城烟火 成都如何破解建筑垃圾治理难题

　　作者 尧欣雨

　　在成都邛崃市文君街道南岳村、金堂县赵镇街道，大片郊野空地曾经沦为当地企业私设的“渣土倾倒场”——这类城郊闲置地块往往处于监管交界地带，过去治理常常陷入“清完一堆，又冒一堆”的被动局面。

　　中央生态环保督察反馈显示，自2022年底起，多家企业在邛崃南岳村地块违规堆存建筑垃圾5525.6立方米，在无审批、无污染防治措施的情况下，还违法堆存200吨含油危险废物；金堂赵镇街道地块违规堆存建筑垃圾约2.4万立方米。巨量渣土裸露郊野，既破坏土地原貌，还埋下土壤、地下水污染隐患。

　　2026年，成都组织开展多轮建筑垃圾专项整治行动，瞄准乱倾倒、乱堆放、违规受纳、运输不规范等顽疾全域攻坚。

　　从央督问题点位完成“点上清账”，到群众诉求快速响应，再到全链条数字化闭环监管，面对全市每年6100万方的建筑垃圾处置压力，成都这座超大城市正在破解作答：如何让每一方渣土，来源可查、去向明了、管控到位，构建起标本兼治的建筑垃圾全链条治理格局。

　　从“层层转办”到“即报即查”

　　一条留言的清零“加速度”

　　挖掘机轰鸣作业、清运车辆来回穿梭……这是两年前邛崃、金堂两处央督点位整改现场的真实写照。涉事企业利用夜间时段偷运建筑渣土，没有任何审批手续，卸完便开车扬尘而去；等问题被督察曝光，已经形成体量巨大的存量堆体，溯源追责、渣土清运、水土风险评估，每一项都是一个棘手难题。

　　2025年3月底前，两地完成涉事企业调查处置，现场建筑垃圾全面清运；当年10月底前，两地完成地块土壤、地下水采样检测，水土指标均符合国家标准，污染风险得到消除。针对南岳村暴露出的本地处置能力短板，邛崃同步推进建筑垃圾消纳场项目建设，补齐硬件缺口，从源头减少渣土远距离偷倒的动因。

　　2026年，金堂、邛崃先后提交整改销号申请，昔日渣土堆积的地块，慢慢恢复了土地本来面貌……

　　重大督察点位化解的是存量“硬疙瘩”，而老百姓家门口随处可见的“小堆渣”，则考验着城市治理的反应速度。

　　今年6月，成都将网民留言专项处置纳入公园城市建设环境整治“民意直通车”，政务新媒体留言板变身治理前哨，市民的投诉留言成为重要“线索源”。

　　“青羊区龙栖路金沙演艺中心南侧，一大堆建筑垃圾和生活垃圾，几年了没人管。”“成都东部新区芭茅山上不晓得哪家人装修了的装修垃圾乱倒。”“融创香璟台西苑四号地负二楼地下停车场长期堆放大量建筑垃圾，有很大安全隐患。”……专项行动开展以来，不少市民通过政务平台线上定位留言进行投诉。

　　过去，建筑垃圾堆积等市容环境问题通常依赖周期性巡查，或市民投诉后的层层转办，响应慢、易反复，市民往往感觉“投诉无门”或“石沉大海”。

　　如今，线上线索一经提交，工单第一时间派至辖区城管部门，全程可追溯、可督办，实现线上“发现问题”，线下“即时清零”。其中部分诉求最快2小时就完成现场处置，形成“发现、响应、处置、反馈”的完整闭环。

　　建筑垃圾专项整治行动期间，成都全市累计受理群众投诉149件，全部办结，其中87件24小时内处置，集中清运约6132吨。不少市民感叹：“这回，投诉真管用！”

　　一车一个“身份证”

　　电子联单织就监管“天网”

　　快速响应解决了“看得见”的问题，但建筑垃圾治理真正的难点在于“看不见”的部分——那些在深夜、在城乡接合部、在监控盲区发生的违规倾倒。

　　过去，一线执法人员查处偷倒，主要依靠夜间蹲守、路面设卡。渣土车专挑深夜开进偏僻空地卸完就逃逸，等执法人员赶到现场，只剩满地建筑垃圾，涉事车辆早已不见踪影，倒查源头难度极大，常常陷入“看得见渣土，找不到责任方”的监管困境。

　　为破解监管痛点，今年8月，成都印发《建筑垃圾电子联单管理试点工作方案》，在成都东部新区、金牛区、成华区、龙泉驿区、青白江区、崇州市6个区(市)县开展试点，给每车建筑垃圾配发专属数字“身份证”。

　　据介绍，电子联单运行遵循“源头发起、运输记录、末端核销”三步闭环流程：排放工地在垃圾出场时生成电子联单A联，记录车辆、工地、排放信息；运输途中由车载卫星定位终端全程记录轨迹，生成电子联单B联；处置单位接收时核验并生成电子联单C联。只有三联信息全部匹配，源头、运输、末端三方数据“对得上”，这一车建筑垃圾的全流程台账才算真正闭环。一车建筑垃圾从哪里来、谁来运、去往何处，全部留下可追溯的“数字脚印”。

　　更为宏大的“天网”正在织就：成都正加快建设建筑垃圾综合管理服务平台，将打通全市2000余个智慧工地摄像头、14万个交通摄像头和近1万辆运渣车卫星数据，实现证照“一网通办”与全过程透明监管。

　　成都市城管委相关负责人透露，下一步将持续深化开发智慧监管应用场景，建立问题“发现、预警、交办、处置、反馈、评价”体系，持续打造“AI智能办证”“乱倾倒行为智能预警处置”等多跨联动应用场景，逐步实现建筑垃圾来源可查、去向可追、责任可究、自动预警、闭环管控。

　　如今，从“人海战术”到“数智监管”，成都建筑垃圾“来源可查、去向可追、责任可究”正逐渐成为现实。

　　从“无处可去”到“变废为宝”

　　一座城市的建渣治理样本

　　督察点位销号、留言快速处置、电子联单试点推进，但建筑垃圾治理远未“大功告成”。堵住了违规倾倒的漏洞，还必须回答另一个问题：每年全市排放量达6100万方的建筑垃圾，究竟该往哪里去？

　　今年7月，位于龙泉山的成都市龙泉驿区150万吨/年建筑废弃物资源一体化示范项目正式投运。装修垃圾处置产线上配备智能分拣机械手——通过视觉系统扫描，经深度学习算法快速识别塑料、木材等不同材质物体，自动规划抓取路径。针对不同建筑垃圾，该项目匹配两套技术路线：装修垃圾“先筛后破”，拆除垃圾“先破后筛”。两套技术路线并行，每年可节约垃圾堆放用地约140亩——相当于13个标准足球场的面积。

　　在成都市双流区建筑垃圾资源化利用示范基地里，混凝土块、砖石废料经过破碎、筛分、除杂，摇身变成再生骨料、透水砖、路基填料等绿色建材，目前年处理规模可达40万吨，废料资源化利用率稳定维持在90%以上。

　　三里坝地铁站C口改造、双流好市·龙桥集升级等民生项目，就用上了这批再生材料，累计消纳建筑垃圾72.57吨。一条“建筑垃圾收集—精细化处置—再生产品落地应用”的完整产业闭环在成都已然成型。

　　目前，成都已建成13座建筑垃圾资源化利用设施，处置能力1700万吨/年；建成消纳场18个，消纳能力约2440万方；另有工地回填、堆破造景、土地整理等综合利用点1370余个，年综合利用能力约5060万方——从数字上看，成都的建筑垃圾处置能力已能够满足全市需求。

　　但让垃圾真正“用起来”，还需要打通市场应用的“最后一公里”。

　　近年来，成都推动再生建材纳入《工程造价信息》，近40种再生产品已获应用；五环路工程、成温邛高速公路扩容改造项目等重大工程完成再生材料设计入图260万方，并将逐步推广至全市，让建筑垃圾真正从“城市包袱”转变为建设资源。

　　建筑垃圾治理，既是生态环保硬任务，也是一道超大城市精细化治理的民生考题。成都城市治理的答卷，不只写在整改销号的公文里，还藏在一条条及时回应的网民留言、一套套完整闭环的电子台账，一座座“点石成金”的资源化处置厂房之中。

　　当一条留言能在两小时内换来一处垃圾的消失，当一堆建渣经过十几道工序变成铺路砖和景观花箱，当每一车渣土都有了“数字身份证”——这座城市的治理精度与温度，正照进每一个被清零的点位，也照进市民真切的获得感中。

　　久久为功，方成善治。成都，正交出一份看得见、可追溯的超大城市建筑垃圾治理的实践答卷。(完)