中新网四川新闻10月19日电 (吴平华  万丽)合格证是上市农产品的“身份证”，是生产者的“承诺书”，是质量安全的“新名片”。2019年12月18日，农业农村部印发了《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》，正式吹响了在全国范围内试行食用农产品合格证制度的号角。

　　食用农产品合格证制度主张推动种植养殖生产者落实农产品质量安全第一责任人责任，建立生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。同时，实现了基层农产品质量安全监管由产品监管转变为主体监管，监管任务更加明确。“合格证在工业领域里比较常见，作为一种质量标识，是生产企业对消费者、对社会的承诺，具有一定的法律效力和自我约束力。食用农产品合格证制度，是借鉴工业产品的理念，来强化农产品生产经营者的主体责任。”简阳市农业农村局农产品质量安全监管科科长万丽介绍说，生产经营者从产地第一次进入市场时主动出具合格证，市场经营者查验留存，监管部门监管核查，通过这个机制倒逼生产主体、收购主体从“产出来”一侧加强质量安全内部控制和诚信自律，生产出更多安全、合格的农产品，同时也可以让问题农产品来源可溯、去向可追、责任可查。

　　据了解，食品安全管理体制改革后，农业农村部门负责农产品种植、养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管；市场监管部门承担进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管职责。2014年，原农业部、原国家食药监总局联合发文，要求共同建立以质量合格为核心内容的准出准入管理衔接机制。推行合格证管理，两部门可即时共享农产品检测结果、产地来源等信息，各行其责、环环管控，加强产地准出和市场准入管理对接，有效实施农产品从农田到餐桌全程质量安全监管。

　　自2020年简阳市印发《简阳市试行食用农产品合格证制度实施方案》以来，该市农产品质量安全监管从单兵作战转变为协同作战，部门间工作衔接更加顺畅。简阳市有关部门着力督促种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，形成自律和国律相结合的农产品质量安全管理新格局，全面提升农产品质量安全治理能力和水平，为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。

　　在位于简阳市政府机关食堂的扶贫商品展示区，众多扶贫农产品都贴上了农产品合格证，如施家镇龙和村的百香果、云龙镇全胜村的柑橘以及宏缘镇螺蛳岭村的葡萄等。合格证上明确标注了产品名称、数量、产地、开具日期以及对产品质量安全的承诺等信息，这样的标示让购买者更加放心。

　　“根据工作安排，我们正在全市积极推行食用农产品合格证制度，通过培训和监管双场管齐下，指导督促生产主体自行开具食用农产品合格证。截至目前，我市食用农产品合格证开具率已覆盖所有纳入监管的生产经营主体。”万丽介绍道，自2020年简阳市试行食用农产品合格证制度以来，已覆盖全部705家农业生产主体，共计开具合格证125万余张，附带合格证上市农产品总量达到33万吨。(完)